遼寧省國(guó)有企業(yè)科技人才激勵(lì)現(xiàn)狀及對(duì)策

李玉琪

（沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

0 引言

隨著當(dāng)今科技創(chuàng)新步伐的不斷加快，科技人才的重要性和緊缺性日益凸顯。國(guó)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，科技成果的創(chuàng)造、利用與增值，創(chuàng)新資源的合理配置，最終都要靠國(guó)有企業(yè)的科技人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用科學(xué)合理的激勵(lì)措施來(lái)最大限度地調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技人才的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新能動(dòng)性，為遼寧省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，不斷提高遼寧省科技創(chuàng)新能力，已成為遼寧省國(guó)有企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。

1 遼寧省科技人才發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科技人才政策保障體系不斷完善

遼寧省作為科技大省，堅(jiān)持科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略“引育留用”目標(biāo)全方位精準(zhǔn)發(fā)力，不斷完善科技人才政策，綜合各級(jí)政府部門(mén)的統(tǒng)籌，遼寧省已經(jīng)為科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了指導(dǎo)。從政策體系來(lái)看，《遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于印發(fā)科技支撐數(shù)字遼寧建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023）》等文件的出臺(tái)，為遼寧省各組織的科技人才營(yíng)造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)于科技人才的創(chuàng)新積極性起到了很好的激勵(lì)作用。遼寧省政府部門(mén)不斷完善科技人才政策，企業(yè)、科研院所、高校等也不斷推陳出新，這些政策的出臺(tái)有力地激發(fā)了科技人才的創(chuàng)新積極性。從政策內(nèi)容方面來(lái)看，遼寧省根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整關(guān)于科技人才的政策，政策的主體內(nèi)容多為人才引進(jìn)、人才管理和人才激勵(lì)與保障[1]。黨的十八大以來(lái)，一系列科技人才激勵(lì)政策出臺(tái)，在薪酬、資助、發(fā)展平臺(tái)、人才評(píng)價(jià)和生活及工作環(huán)境等方面給予了大力的支持，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新積極性，也說(shuō)明遼寧省政府對(duì)科技人才各項(xiàng)工作高度重視。

1.2 科技人才數(shù)量和質(zhì)量不斷提高

2021年以來(lái)，遼寧省政府持續(xù)為創(chuàng)造優(yōu)良的科技人才創(chuàng)新環(huán)境發(fā)力，加強(qiáng)了優(yōu)秀人才的儲(chǔ)備。目前遼寧省科技創(chuàng)新平臺(tái)吸引、集聚了多方面高層次人才，為全省科技創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的支撐。“十三五”期間，新增R&D人員2.3萬(wàn)人，兩院院士8人，自實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”以來(lái)，科技人才總量達(dá)到146.5萬(wàn)人，新增科技人才25萬(wàn)人以上。遼寧省專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)逐年增長(zhǎng)，由2018年的35 149件，增長(zhǎng)到2020年的60 185件，增長(zhǎng)了71.2%；遼寧省的在校研究生人數(shù)由2018年的116 520人，增長(zhǎng)到2020年的141 959人，增長(zhǎng)了21.8%。1這些都表明了遼寧省一直以來(lái)都不斷改善科技人才的發(fā)展環(huán)境，積極進(jìn)行人才集聚，構(gòu)建了科學(xué)合理的科技人才隊(duì)伍，吸引和留住大量的科技人才，從而為遼寧省的人才開(kāi)發(fā)積攢力量。

1.3 科技成果和創(chuàng)新能力不斷提升

“十三五”規(guī)劃以來(lái)，遼寧省以提升全省科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和本地轉(zhuǎn)化率為目標(biāo)，在完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制政策、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系等方面，優(yōu)化了科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了科技成果創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率的顯著提升。截至2020年，遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化工作取得新突破，全年共簽訂技術(shù)合同17 621項(xiàng)，技術(shù)合同成交額645.1億元，同比增長(zhǎng)12.9%，成交額在全國(guó)排名預(yù)計(jì)第11位；轉(zhuǎn)化科技成果4 900余項(xiàng)，同比增長(zhǎng)13.9%。據(jù)《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)報(bào)告2021》顯示，遼寧省排名14，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為66.32。圖1為2010到2020年之間的技術(shù)市場(chǎng)成交額的變化。

圖1 2010—2020年的技術(shù)市場(chǎng)成交額

2 遼寧省國(guó)有企業(yè)科技人才特點(diǎn)分析與激勵(lì)現(xiàn)狀

2.1 遼寧省國(guó)有企業(yè)科技人才特點(diǎn)分析

國(guó)有企業(yè)作為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性力量，其本身的管理模式、分配體制與其他企業(yè)不同。當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)效仿其他組織科技人才激勵(lì)措施，生搬硬套，不管自身科技人才的需求特點(diǎn)，從而造成激勵(lì)不到位、盲目激勵(lì)，導(dǎo)致發(fā)揮不出國(guó)有企業(yè)科技人才創(chuàng)新的活力[2]。把握國(guó)有企業(yè)科技人才的特點(diǎn)是對(duì)其進(jìn)行有效激勵(lì)和管理的基礎(chǔ)，科技人才作為遼寧省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，無(wú)論技能、知識(shí)還是精神心理活動(dòng)都具有一些顯著的特點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)包括以下方面。

2.1.1 自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的意愿強(qiáng)烈

國(guó)有企業(yè)的科技人才往往接受過(guò)良好和系統(tǒng)的高等教育，具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)能力，并且在實(shí)際工作中具有較強(qiáng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。在其成長(zhǎng)過(guò)程中，由于之前投入了較多的學(xué)習(xí)和時(shí)間成本，在進(jìn)入社會(huì)工作中就會(huì)有更強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的意愿，更加重視職業(yè)發(fā)展。自我價(jià)值得到滿足，就會(huì)更加努力地為組織進(jìn)行創(chuàng)新工作，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.1.2 創(chuàng)新主觀能動(dòng)性強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)科技人才工作的重要特征是創(chuàng)新，他們一直以來(lái)的教育環(huán)境、內(nèi)容和形式極大地培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新意識(shí)和能動(dòng)性。他們具有深究和處理問(wèn)題的能力，喜歡對(duì)未知和新奇的事物進(jìn)行探索，所以更熱衷于富有挑戰(zhàn)性的、創(chuàng)造性的工作，沉浸于自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力之間的切磋，因此科技人才的創(chuàng)新主觀能動(dòng)性強(qiáng)，更容易產(chǎn)出新的知識(shí)和技術(shù)成果[3]。

2.1.3 工作自主性強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)的科技人才對(duì)于自己的工作往往具有較強(qiáng)的自主性，他們從事的是創(chuàng)新性思維活動(dòng)，對(duì)于工作環(huán)境的要求比較高，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境和工作自主性強(qiáng)，就會(huì)激發(fā)他們的思維，迸發(fā)出創(chuàng)新的想法。科技人才和普通員工不一樣，他們一般以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，高效率地完成組織內(nèi)的工作，甚至要做到更好。正因?yàn)檫@種特性科技人才更喜歡自主安排自己的工作時(shí)間、環(huán)境以及方式，更傾向于在自我管理、自我約束和自我放松中完成崗位工作。

2.1.4 團(tuán)隊(duì)協(xié)作性要求高

科技人才創(chuàng)新成果的實(shí)現(xiàn)不僅靠一個(gè)人單槍匹馬就可以完成，在落實(shí)創(chuàng)新成果的過(guò)程中需要團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，所以科技人才具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。在團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工作中，不同類(lèi)型的科技人才相互交流、相互影響和相互熏陶，可以在自己不足的地方進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力可以幫助科技人才持續(xù)地產(chǎn)生創(chuàng)新成果，團(tuán)隊(duì)目標(biāo)明確，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)可以使科技人才更加有自信和有底氣地完成復(fù)雜的創(chuàng)新任務(wù)。

2.1.5 工作成果難以衡量

科技人才從事的大多都是腦力勞動(dòng)，他們的產(chǎn)出是知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)明這種無(wú)形的形式出現(xiàn)，再加上這些產(chǎn)出成果可能在時(shí)間上會(huì)有延遲，一時(shí)半會(huì)看不到實(shí)際的效益，所以他們對(duì)于國(guó)有企業(yè)所帶來(lái)的利益就會(huì)難以衡量和評(píng)估。一項(xiàng)創(chuàng)新成果中，很多情況下是一個(gè)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期的智慧和結(jié)晶，那么他們的成果和貢獻(xiàn)就很難清楚地分隔開(kāi)，從而造成工作成果比較難以衡量。

2.2 遼寧省國(guó)有企業(yè)科技人才激勵(lì)方面存在的問(wèn)題分析

2.2.1 政府的激勵(lì)保障政策有效性不足

政府對(duì)科技人才的政策激勵(lì)，可以有效調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新意愿，激勵(lì)其創(chuàng)新行為。國(guó)有企業(yè)對(duì)科技人才政策的重視以及推行，使科技人才的創(chuàng)新能力得到充分發(fā)揮。但是在目前國(guó)有企業(yè)中存在科技人才激勵(lì)政策宣傳和普及不到位等問(wèn)題，也沒(méi)有根據(jù)自身企業(yè)實(shí)際將政策具體化。在落實(shí)省政府激勵(lì)政策過(guò)程中，由于一些相關(guān)執(zhí)行部門(mén)的配套政策不完善和與其他政策缺乏融合性等原因，造成國(guó)有企業(yè)科技人才在創(chuàng)新過(guò)程中難以獲得切實(shí)的政策支持，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)對(duì)于科技人才激勵(lì)政策的利用和持續(xù)性輸出沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)科技人才激勵(lì)的引導(dǎo)、培養(yǎng)和重視不夠。

2.2.2 職業(yè)發(fā)展不明確，忽略科技人才的真實(shí)需求

科技人才普遍接受了高等教育，渴望通過(guò)真才實(shí)學(xué)和對(duì)科研的貢獻(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。但是在國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于科技人才也通過(guò)提高行政職務(wù)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，那么科技人才就必須熱心于科技創(chuàng)新之外的活動(dòng)才能獲得晉升。將官僚主義作風(fēng)帶到科技創(chuàng)新活動(dòng)體系中，嚴(yán)重分散了科技人才科研創(chuàng)新的時(shí)間和精力，這種獎(jiǎng)勵(lì)并不能從根本上激勵(lì)科技人才。科技人才如果是為了職稱(chēng)、拉項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)自己的定位出現(xiàn)偏差，對(duì)自己未來(lái)發(fā)展的方向不明確。再加上管理層對(duì)科技人才職業(yè)生涯規(guī)劃沒(méi)有清晰的認(rèn)知，認(rèn)為是科技人才自己應(yīng)該關(guān)注思考的事情，與組織無(wú)關(guān)。當(dāng)科技人才意識(shí)到崗位不符合自己對(duì)職業(yè)規(guī)劃的要求時(shí)，或者目前的職業(yè)發(fā)展受困，就會(huì)陷入求助無(wú)門(mén)的境地，進(jìn)而產(chǎn)生消極情緒，難以進(jìn)行科研創(chuàng)新的工作。

2.2.3 企業(yè)環(huán)境激勵(lì)作用不明顯

國(guó)有企業(yè)“鐵飯碗”的價(jià)值觀念，致使科技人才對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不敏感，創(chuàng)新意識(shí)和精神就會(huì)減弱。組織不正視組織環(huán)境文化的激勵(lì)作用，就會(huì)使科技人才缺乏與國(guó)有企業(yè)共同發(fā)展的理念，沒(méi)有與國(guó)有企業(yè)共同發(fā)展的期待，組織文化體現(xiàn)出來(lái)的精神力量就不能激勵(lì)科技人才以飽滿的熱情致力于科技創(chuàng)新工作中。國(guó)有企業(yè)中的文化建設(shè)將重心更多地落在了企業(yè)的外部形象和管理風(fēng)氣上，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新文化和不同科技人才交流互動(dòng)的氛圍建設(shè)還不夠重視，科技人才從事的是思維性的創(chuàng)新工作，良好的際關(guān)系和團(tuán)隊(duì)的交流切磋會(huì)使科技人才身心都感到愉悅，進(jìn)而迸發(fā)出意想不到的創(chuàng)新點(diǎn)。

3 遼寧省國(guó)有企業(yè)科技人才激勵(lì)優(yōu)化路徑

3.1 完善政策創(chuàng)新激勵(lì)體系

遼寧省作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的東北工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展還是離不開(kāi)政府的創(chuàng)新激勵(lì)政策的保駕護(hù)航[4]。國(guó)有企業(yè)是遼寧省最信賴(lài)的依靠力量，貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。遼寧省政府應(yīng)該致力于完善政策創(chuàng)新激勵(lì)體系，全面部署國(guó)有企業(yè)科技人才創(chuàng)新激勵(lì)保障政策，確保對(duì)國(guó)有企業(yè)科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目的穩(wěn)定資金投入，扶持國(guó)有企業(yè)科技人才的創(chuàng)新活動(dòng)，制定科研創(chuàng)新補(bǔ)助和稅收優(yōu)化等保障政策為科技人才創(chuàng)新提供資金支持。有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)，建立對(duì)科技人才創(chuàng)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新活力。

3.2 加強(qiáng)科技人才激勵(lì)平臺(tái)建設(shè)

重視國(guó)有企業(yè)科技人才的培養(yǎng)，健全培訓(xùn)體系，從科技人才的自身需求出發(fā)，提供更加針對(duì)性的、專(zhuān)業(yè)且科學(xué)的技能培訓(xùn)。加強(qiáng)科技人才創(chuàng)新激勵(lì)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)不同類(lèi)型的科技人才交流平臺(tái)互動(dòng)，鼓勵(lì)科技人才多參加創(chuàng)新活動(dòng)，幫助科技人才個(gè)人發(fā)展，提高他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新技能，從而使科技人才不斷調(diào)整自己的成長(zhǎng)規(guī)劃，為創(chuàng)新活動(dòng)增添動(dòng)力[4]。個(gè)人成長(zhǎng)是國(guó)有企業(yè)科技人才非常看重的激勵(lì)因素，所有國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視科技人才的職業(yè)生涯規(guī)劃，科技人才職業(yè)的發(fā)展、能力的增強(qiáng)也意味著他們能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力貢獻(xiàn)力量。國(guó)有企業(yè)如果將組織的發(fā)展目標(biāo)和科技人才的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，那么就會(huì)出現(xiàn)雙贏的局面。

3.3 優(yōu)化科技人才的工作環(huán)境

不斷完善國(guó)有企業(yè)組織內(nèi)部環(huán)境，營(yíng)造以創(chuàng)新為特征的寬松的國(guó)有企業(yè)文化，以環(huán)境和平臺(tái)文化激勵(lì)科技人才，增強(qiáng)科技人才的組織認(rèn)同感和歸屬感[5]。鼓勵(lì)科技人才不斷嘗試用新的辦法和策略來(lái)解決問(wèn)題，鼓勵(lì)各層次、各領(lǐng)域的科技人才加強(qiáng)交流，共同開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也要建立人性化、充滿活力的科技人才創(chuàng)新管理體制，讓科技人才切實(shí)享受到人文關(guān)懷。鼓勵(lì)科技人才自覺(jué)關(guān)注國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)科技人才的主人翁精神，賦予責(zé)任感，激發(fā)科技人才的潛力和創(chuàng)新能力，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，為國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4 總結(jié)與展望

科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)。提高遼寧省國(guó)有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，就要加強(qiáng)對(duì)科技人才的激勵(lì)，為數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)提供人才支撐，為國(guó)家科技自立貢獻(xiàn)遼寧智慧。政府和國(guó)有企業(yè)組織管理者只有深刻認(rèn)識(shí)到激勵(lì)科技人才的重要性和緊迫性，全面加強(qiáng)對(duì)遼寧省國(guó)有企業(yè)科技人才的有效激勵(lì)工作，才能從根本上激發(fā)遼寧省科技人才的創(chuàng)造性和積極性，提升遼寧省國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)遼寧省國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。