全壽命周期建筑工程造價管理研究

孫敬

（河北省河間市財政局，河北 河間 062450）

1 引言

全壽命周期建筑工程造價管理就是從工程建設(shè)前期、建設(shè)期以及使用期等階段，綜合管理工程造價，其造價管理時間覆蓋了整個工程項目的全壽命周期[1]。正是工程造價管理考慮了全壽命周期，前期決策、規(guī)劃設(shè)計、建筑施工以及工程使用等全壽命周期的各個環(huán)節(jié)在造價管理上的銜接更加緊密。

2 全壽命周期工程造價管理的特點

充分了解全壽命周期建筑工程造價管理特點，對于應(yīng)用該造價管理模式具有重要意義。全壽命周期造價管理是從全壽命周期的角度出發(fā)，考慮工程項目的造價和成本問題。該造價管理模式具有以下特點：

2）造價管理時間跨度全面。全壽命周期造價管理時間貫穿工程項目整個周期，涵蓋工程投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段以及使用維護階段等各階段[2，3]。

3）更注重項目投資決策階段的成本分析。全壽命周期造價管理的重點是成本分析，成本分析是項目投資決策階段的重要分析內(nèi)容，對投資決策有重大影響。

3 全壽命周期工程造價控制優(yōu)勢

圖1 為項目全壽命周期各階段對投資影響程度圖。根據(jù)工程項目各階段造價控制的影響程度可知，項目初期投資決策階段影響整個項目造價約占75%～95%；施工圖設(shè)計階段影響整個項目造價約占10%～35%；施工階段節(jié)約的投資約占整個項目造價5%～10%。因此，投資決策階段及設(shè)計階段是影響工程成本的最重要階段，也是控制工程造價的關(guān)鍵階段。

圖1 項目全壽命周期各階段對投資影響程度圖

傳統(tǒng)的造價管理雖然貫穿于項目全階段，但其主要在施工階段對工程項目進行質(zhì)量、進度和成本的控制，實際上，施工階段所控制的工程造價較小。而全壽命周期工程造價管理的理念是實現(xiàn)工程項目全壽命周期成本最優(yōu)，是對工程項目全壽命周期成本的持續(xù)改進，它不僅能保證施工階段的造價控制，同時能加大對項目前期策劃投資階段的造價管理深度，充分考慮了前期投資決策階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段的因素。

4 全壽命周期各階段工程造價控制實施

全壽命周期工程造價控制就是注重投資決策階段的造價控制，在設(shè)計階段優(yōu)化設(shè)計方案基礎(chǔ)上，在工程項目后續(xù)建設(shè)各個階段采取合理方法控制工程造價，使工程造價在核定的造價限額范圍內(nèi)[4]。為了有效控制全壽命周期工程造價，結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，筆者認為應(yīng)當遵循以下原則。

4.1 投資決策階段的造價控制

投資決策階段之所以是控制工程造價的關(guān)鍵階段，是因為投資決策階段需要對投資項目進行各種社會效益以及財務(wù)評價，對各個階段出現(xiàn)的各種造價費用盡可能地考慮充分，尤其是需要細致考慮工程后期運營維護階段的造價費用。傳統(tǒng)造價管理模式忽視了工程運營維護階段的造價費用，但實際上該階段的造價費用對于全壽命周期的造價控制有較大影響。而全壽命周期造價管理模式下，投資決策階段已充分考慮該因素。

另外，在投資決策階段需要考慮方案的各種不確定因素，在該階段把各種不確定性研究得越透徹，方案的不確定性因素就越小，前后期所對應(yīng)的工程造價差別就越小。例如，在決策階段就全面考慮地區(qū)發(fā)展和環(huán)境變化因素、項目所處的地質(zhì)條件、社會環(huán)境條件等因素。切實充分考慮各種因素，以及對應(yīng)的解決方案，從而為項目投資提供更合理的依據(jù)。

4.2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的設(shè)計費用占比雖不到工程總造價的1%，但設(shè)計所牽涉的工程造價卻占工程總造價的75%以上[5]。因此，設(shè)計階段造價控制的重要性僅次于投資決策階段。如何選取在滿足成本限額下的優(yōu)秀設(shè)計方案至關(guān)重要。

在對讀者查找資料的渠道進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大部分讀者首先還是利用搜索引擎（如百度和Google），少數(shù)讀者會利用網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)絡(luò)精品課程等查找資源，從這點可看出大部分讀者還不習慣使用網(wǎng)絡(luò)教學資源，或者對網(wǎng)絡(luò)教學資源不夠了解。現(xiàn)有高職教育網(wǎng)絡(luò)資源使用過程中，還存在資源種類不全、更新不及時、訪問速度慢或無法訪問等問題，也存在各網(wǎng)絡(luò)資源使用的檢索方式、系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一，使用不便等問題。

1）采取設(shè)計招標競爭機制。在設(shè)計階段應(yīng)當采取設(shè)計招標方式，對設(shè)計方案進行比選。尤其是對于大中型設(shè)計項目，更應(yīng)當采取競爭機制，基于設(shè)計方案的合理性并在投資估算的前提下，對多個競標設(shè)計方案進行擇優(yōu)選取。

2）對設(shè)計方案進行優(yōu)化。為了設(shè)計出較優(yōu)方案，需要結(jié)合先進技術(shù)，綜合考慮工程建造難度、工期等因素，統(tǒng)籌大局，結(jié)合工程造價選取一個平衡點。

3）推廣限額設(shè)計和標準化設(shè)計。嚴格按照限額指標進行設(shè)計，避免超過限額規(guī)定設(shè)計出現(xiàn)。因此，需要在不減少工程使用功能，不降低技術(shù)標準的前提下，滿足限額指標，不斷提高設(shè)計效益。

4）規(guī)范管理設(shè)計變更工作。不合理以及不及時的設(shè)計變更往往會導致成本增加，因此，設(shè)計變更應(yīng)該做到有據(jù)可依，同時按相關(guān)程序輸出設(shè)計變更，且及時整理歸檔。首先，嚴禁通過設(shè)計變更而擅自改變設(shè)計標準以及增加建設(shè)內(nèi)容；其次，設(shè)計變更輸出后，應(yīng)及時核算設(shè)計變更的造價，對于費用偏高的設(shè)計變更，應(yīng)當進行多方案比選。

4.3 施工階段的造價控制

施工階段的造價控制主要實施階段在于招標階段和施工階段。

1）施工階段的施工單位招標，應(yīng)該嚴格遵循規(guī)范操作流程，嚴格限制招標條件[6，7]。因此，筆者建議采用集中招標方式，此招標方式不僅可以確保招標過程的透明度，同時可形成規(guī)范化的招標機制，有助于項目招標向良性競爭方向發(fā)展。

2）施工階段造價控制往往難度較大，主要在于工程變更、施工組織設(shè)計、索賠等形式較多，而且工程施工過程中存在各種不可預(yù)見因素。因此，施工階段的造價控制需要造價人員結(jié)合工程項目經(jīng)驗，運用科學方法對項目進行合理的成本預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果制訂成本計劃。在施工過程中采取全過程監(jiān)督控制，發(fā)現(xiàn)實際費用與成本預(yù)測存在偏差，應(yīng)及時糾偏。

施工階段的工程變更和索賠費用不可忽視。因此，應(yīng)該重視施工變更與索賠的管理。合同內(nèi)應(yīng)當明確詳細列明工程變更程序和相關(guān)計量、計價和取費條款，減少雙方經(jīng)濟糾紛。其次，為了減少索賠，應(yīng)在施工前落實施工技術(shù)交底工作，同時還需及時做好施工進度的規(guī)劃管理，避免延期索賠的情況出現(xiàn)。

4.4 竣工階段的造價控制

在竣工驗收階段對工程造價進行控制，應(yīng)當編制或?qū)徍丝⒐Q算。

1）對結(jié)算資料的真實性、完整性應(yīng)當認真審核。在完成竣工結(jié)算后，應(yīng)該嚴格按照相關(guān)規(guī)范的要求編制竣工決算。

2）在編制或?qū)徍丝⒐Q算時，應(yīng)該審核各明細臺賬是否準確，避免存在資金擠占或資金沉淀的情況；同時還應(yīng)避免出現(xiàn)資金虛列或重復(fù)列支的情況。對于設(shè)備，要留意是否遵循基本建設(shè)財務(wù)會計制度，有無在建安投資中重復(fù)計算。對于待攤投資費用，要留意它的設(shè)置科目內(nèi)容是否合理恰當，補償費用是否按照相關(guān)標準計算等。

4.5 運營維護階段的造價控制

運營維護階段是建設(shè)投資效益發(fā)揮與回收階段，該階段對工程造價也存在一定影響。如果設(shè)備或者建筑維護不當，不僅減短設(shè)備和建筑使用周期，而且還會增加運營維護成本。建議在該階段運用現(xiàn)代化管理手段對項目運營狀態(tài)采取實施跟蹤，進行一體化管理，提高信息化管理水平。建議運營單位應(yīng)盡量利用項目的自身條件（如出租等其他方式）去實現(xiàn)社會效益的最大化，減少額外不必要的維護費用支出。

5 結(jié)語

全壽命周期建筑工程造價管理與傳統(tǒng)工程造價管理模式相比，其是對工程項目全壽命周期成本的持續(xù)改進，是從工程建設(shè)前期、建設(shè)期以及使用期等階段綜合管理工程造價，其造價管理時間覆蓋了整個工程項目的全壽命周期。傳統(tǒng)的造價管理主要在施工階段對工程項目進行質(zhì)量、進度和成本的控制。而全壽命周期工程造價管理的理念是實現(xiàn)工程項目全壽命周期成本最優(yōu)，是對工程項目全壽命周期成本的持續(xù)改進，不僅能保證施工階段的造價控制，同時能加大項目前期策劃投資階段對造價管理的深度，而且充分考慮了前期投資決策階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段的因素。結(jié)合工程經(jīng)驗，筆者提出了工程項目各個階段的造價控制可采取的措施，為同行提供參考借鑒。