產業發展聯萬戶 增收致富助農家
——寧都縣大力發展現代農業的典型經驗做法

□ 黃小林

寧都縣堅持“政府主導、龍頭帶動、市場引領、群眾參與、多重保障”的原則，按照“鞏固、提質、增效”的發展思路，立足地方特色，農業產業持續發力，探索了一條“產業發展聯萬戶、增收致富助農家”的可復制、可推廣的現代農業發展新路子，形成了鞏固拓展脫貧攻堅成果的“寧都經驗”。

千家萬戶田里栽菜，栽出“寧都辣椒”新商標

寧都縣將設施蔬菜作為發展現代農業、鞏固脫貧成果、助力鄉村振興的支柱產業來抓，產業規模不斷擴大，富民效應不斷顯現。2021年，全縣設施蔬菜種植覆蓋24個鄉鎮，有基地191個，種植面積達5萬余畝，帶動1.8萬人務工就業，人均年增收2萬元以上。全縣有職業菜農4000多戶，戶均年收入30萬元；已有3家企業的5個蔬菜基地，獲得粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證；“寧都辣椒”成功注冊為國家地理標志證明商標。通過不斷探索創新，寧都設施蔬菜產業發展新模式逐步形成。

一是探索實施“七統一分”種植模式。充分借鑒山東壽光蔬菜產業發展經驗，深刻總結大戶種植經驗教訓，探索實施“七統一分”發展模式，即“統一規劃設計、統一搭建大棚、統一設施配套、統一政策扶持、統一種植品種、統一技術指導、統一產品銷售，實行分戶經營”，特別注重產前、產中、產后全過程的扶持與服務，為經營戶解決了選址、建棚、配套、資金、品種、技術及銷售等各方面難題，加快了蔬菜基地建設步伐。二是創新實施“城投投資、鄉鎮建設、村級管理、分戶種植”模式。為減輕經營戶前期投入及貸款壓力，吸引更多群眾參與蔬菜種植，同時帶動村集體經濟的發展，寧都縣探索試行“城投投資、鄉鎮建設、村級管理、分戶種植”模式，新建蔬菜基地由縣城投集團公司和基地所在村合作建設，大棚及水電路等配套設施由縣城投集團公司投資，基地建設由各鄉鎮負責，村委會則主要負責土地流轉、承租經營戶落實及基地運行管理等工作，大棚租金2000元/畝/年，由縣城投集團公司與村委會按6：4比例進行分配，蔬菜基地所在村實現年均收入超20萬元，達到了設施蔬菜產業既富民又富村的雙贏效果。三是探索“荒山坡地種菜”模式。寧都縣充分利用紫色頁巖土鉀、磷等元素含量高，且土質疏松透氣等特點，探索試行“大棚上山”，利用山坡地造“菜田”建蔬菜大棚。2021年，寧都縣開發山坡地近5000畝，其中田頭鎮璜山村新建26個大棚，已實現每畝銷售收入超1萬元，預計明年開始每畝年收入可達4萬元。

為了降低種植戶風險，寧都縣還專門出臺了《寧都縣設施蔬菜——“寧都辣椒”價格指數政策性保險實施方案》，保險約定目標價格為1.5元/斤，即當保險蔬菜“寧都辣椒”采摘期內平均地頭收購價低于1.5元/斤時視為保險事故發生，保險公司將按保額每畝2000元的價格跌幅比例對農戶給予賠付；保險費農戶只承擔20%（80元/畝），小投入就可抵御大風險。2021年，寧都縣探索開展蔬菜設施大棚棚膜保險，針對因火災、洪水、龍卷風、冰雹等造成的蔬菜設施大棚棚膜受損列入保險理賠范圍，保險費由縣財政補貼70%，投保人（種植戶）自繳30%。全方位保障設施蔬菜生產，降低了種植戶經營風險，蔬菜種植戶防范和化解農業風險的能力不斷增強。

千家萬戶山坡種果，種出“贛南臍橙”新效益

寧都縣緊跟贛州臍橙發展步伐，在政府引領下，有序開展“山上造橙”工程，形成“千家萬戶種果樹、家家戶戶同致富”的喜人局面。2021年，寧都縣新開發臍橙與恢復種植臍橙8000畝，全縣臍橙種植面積達到27.8萬畝，年產量達13萬噸，居全省、全市第一。種植規模超過1萬畝的鄉鎮達到10個，種植戶達7128戶，其中脫貧戶2872戶3.6萬畝，戶均年增收2萬元以上，帶動務工就業2.8萬人，其中脫貧戶5736人。

為了進一步助推產業發展壯大，鞏固脫貧成果，寧都縣陸續出臺了《關于加快臍橙產業發展的決定》《關于促進臍橙產業穩定健康發展的實施意見》等文件，制定了產業補助、技術指導、配套服務等相關政策措施，種苗全部由政府統一指定的網式脫毒容器苗木繁育基地提供，并享受政府5元/株的苗木補助；為脫貧戶提供5000元/畝，非貧困戶為3000元/畝免抵押擔保貸款支持。注重小戶經營，深化利益聯結。以會同鄉謝家坊村為例，全村共490戶臍橙種植戶，約占總戶數的72%，其中100畝以上果園1戶、50—100畝30戶、30—50畝58戶，30畝以下401戶。

千家萬戶林下養雞，養出“寧都黃雞”新市場

寧都三黃雞是“江西三只雞”之一，先后榮獲5張國字號名片，寧都“三杯雞”曾因肉嫩味美入選2008年北京奧運菜單。近年來，寧都縣大力發展黃雞產業，注冊成立寧都黃雞生產經營企業21家（其中3家為省農業產業化龍頭企業）、54家黃雞專業合作社（其中部級專業合作社1家、省級專業合作社3家），全縣24個鄉鎮聯結規模養殖戶3000多戶，其中萬羽以上規模養殖戶1500余戶，從事養殖、運輸、銷售等人員超過1.5萬人。2021年出籠1億羽，產值約30億元。

寧都黃雞原種場有種雞存籠12000套；寧都黃雞擴繁場42個，種雞存籠65萬套，黃雞產業向規模化、現代化、綠色化發展。寧都黃雞采用“公司+基地+養殖戶”“合作社+基地+養殖戶”“公司+合作社+基地+養殖戶”的養殖模式，全縣70%以上的農戶均加入了合作社或與公司合作。如江西惠大實業有限公司與農戶簽訂養殖合同，采取“五統一分”模式，即由公司“統一提供雞苗、飼料、藥品、技術支持和收購訂單”，農戶“分戶養殖”，農戶“零成本、零風險”，把公司（合作社）與農戶利益捆綁起來，帶動脫貧致富。實行“保價制”使風險有效轉嫁給了黃雞龍頭企業，企業抗風險能力更強，保證養殖戶有3-5元/羽的純收益。通過該模式，惠大公司聯結帶動159戶脫貧戶從事黃雞養殖，實現營收1500余萬。目前，“寧都黃雞”鮮活雞銷售到廣東、福建及本省各地市場，設立直銷檔口25個，其中廣東市場占銷售比例72.7%，福建6.8%，本省及其它市場占20.5%。

此外，寧都縣還大力發展茶葉、油茶、白蓮、煙葉、乳業等產業，不斷加強政策供給，注入技術支撐，延長上下游產業鏈，促進產業提質增效轉型升級。同時，注重把群眾引導到產業發展鏈條上，通過群眾參與生產不斷學習，培育出了一大批“土專家”、新型職業農民和致富帶頭人。群眾的錢袋子鼓了，村集體收入增了，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得實實在在的效果。