渝水區人和鄉：上下同欲 干群同心 全力建設美麗鄉村

背景情況

新余市渝水區人和鄉位于新余市渝水區西北部，蒙山腳下，距城區33公里，東與水北鎮交界，南與下村鎮接壤，西與分宜縣洞村鄉毗鄰，北與鵠山鄉、上高縣南港鎮相連。人和鄉轄區面積72平方公里，耕地面積34797畝，林地面積46445畝，轄13個行政村，54個自然村，總人口23143人。人和鄉的特色資源可用“一山一水一石一果一花一魚”來概括。一山即蒙山，蒙山是新余第一高山，是新余的資源大山、文化大山;一水即龍施泉水，日流量8942噸左右;一石即礦石，硅灰石已探明儲量1.17億噸，位居世界第一;一果即蜜桔，該鄉新余蜜桔口感佳、品質優，號稱“新余桔王”;一花即穡誕向日葵花海，穡誕村向日葵花海全市聞名，有力帶動全鄉鄉村休閑旅游發展;一魚即鰻魚，穡誕鰻魚養殖基地為全省規模最大，年產值達7000萬元。

近年來，渝水區人和鄉認真貫徹落實上級工作要求，以農村人居環境整治三年行動計劃為行動指南，以“凈化、序化、美化”為目標，以打造鵝卵石小鎮為切入點，團結帶領全鄉上下，轉變觀念、開拓創新、苦干實干，大力開展環境綜合整治工作，全面推行一線工作法，促進鄉村面貌大變樣。

主要做法

（一）組織發動，力促“三念”齊轉

“農村富不富，關鍵靠支部”。開展好農村工作關鍵就要牽住村支部這個“牛鼻子”。一是要堅定理想信念。人居環境整治為什么有些村整的好，有些村整的差？本質上還是村書記思想固化、得過且過。因此，教育引導村書記進一步增強宗旨意識、爭先意識是關鍵。此前，人和鄉有兩名村書記觀念落后，工作拖拉，多次督促無果。之后，人和鄉就給這兩個村換了“將”，現在，兩個村各項工作由以前的全鄉墊底一躍成為先進。二是創新發展理念。人和鄉礦產資源豐富，偷挖盜采、破壞山體等行為屢禁不止，群眾怨聲載道。該鄉便以壯士斷腕的決心開展非煤礦山和裸露山體整治，目前已創建綠色礦山8家，關閉8家，復綠2家。同時，協調路政、交警等職能部門對貨車超載、拋灑等進行聯合執法，限制貨車在集鎮和人花線通行，整體面貌得到極大改善。三是轉變落后觀念。部分村民對臟亂差現象、使用旱廁等習以為常。通過流動現場會、外出參觀學習、曝光臺、微信公眾號、村規民約、“小手拉大手”等方式，宣傳引導村民改變不良衛生習慣，提高文明素質，讓干凈、整潔、清爽、舒適成為農村的新風尚。

（二）典型帶動，助推“三會”齊力

“說了就算，定了就干”。環境整治關乎群眾的切身利益，必須凝聚多方力量，形成工作合力。一是干部帶頭，發揮村委會作用。村組干部必須做好自己及直系親屬的思想工作，帶頭落實“門前三包”。布里村每月開展評比獎懲，要求村干部每天早上起來第一件事就是到自己包點的村查看環境衛生，并及時向第三方反饋，村書記李火珠帶頭拆除自己的違建，在短短兩天內就實現全村鐵皮棚、圍墻雙清零。二是群眾主體，發揮理事會作用。人居環境整治是全民運動，村民才是真正的主體，堅決杜絕“干部干，群眾看”現象。把一些德高望重、說話管用的老干部、老同志組成村民理事會，讓他們來做通群眾的思想工作，可以起到事半功倍的效果。例如穡誕村請老干部何勤伍任理事會長，3個月就讓穡誕的環境衛生成為全鄉第一。三是鄉賢支持，發揮商會作用。鄉賢的力量是無窮的，充分利用新農村建設促進會平臺，讓商會會員為新農村建設工作獻計獻策、出錢出力，人和商會主動擔當、承建全鄉74座公廁的改造，大大加快了“廁所革命”的速度。

（三）立即行動，實現“三管”齊下

“千里之行，始于足下”。觀念轉變了，力量凝聚了，怎么來落地見效？一是循序漸進，奏好三曲。2021年3月份，人和鄉向白色垃圾宣戰，全面清理衛生死角、清理河溝塘渠、清理農業種養殖廢棄物污染。6月份，解決亂堆亂放問題，將有用的農具、物料搬進屋，有用的磚瓦建材集中整齊碼放，廢棄的木料統一銷售，廢棄的雜物當垃圾清理。9月份，進行建筑垃圾革命，徹底清運廢棄不用的建筑垃圾，用于鋪填路基、地基和坑洼地。二是堅持不懈，念好“五經”。人和鄉長期堅持做難而正確的事，持之以恒念好“拆、清、建、改、管”五字真經。該鄉堅持實行每天8點早會通報，每周村書記例會調度，每月考核打分排名，并將鄉干部分成兩個組，書記鄉長各帶一個組，到工作困難的村集中攻堅。三是突出特色，建好“三園”。人和鄉要求各村“建三園”、新農村建設和美麗鄉村建設一律不得使用花崗巖、大理石、吸水磚等城市建筑材料，必須采用鵝卵石、“拆三房”舊料等本地材料，打造別具一格的人和特色亮點，否則不予驗收。

經驗啟示

（一）布局就是格局

“取乎其上，方能得乎其中”。人和，一個地處偏遠的小鄉鎮，村莊面貌落后、基礎設施落后、群眾觀念落后，道路、集鎮、房屋破舊不堪，晴天一身灰、雨天一身泥是人和的真實寫照。面對困局，2018年該鄉通過把癥問脈、精準定位、結合實際制定了“一年一個樣、兩年不一樣、三年大變樣”的三年行動計劃。一是發揮“五大優勢”。通過廣泛征求意見建議，梳理出人和“一山一水一石一果一花一魚”（蒙山、龍施泉、硅灰石、新余蜜桔、向日葵花海、鰻魚）六大優勢，走出一條符合人和鄉情的鄉村振興之路。二是做好“五件實事”。當前乃至今后，重點要抓好“教育事業、道路改造、集鎮建設、美麗鄉村建設、產業布局”五件民生實事，確保美麗鄉村建設扎實開展。三是堅持“五大原則”。按照“因地制宜、就地取材、返璞歸真、回歸自然、量力而行”的五大原則，謀篇布局，致力打造全省乃至全國聞名的集休閑、旅游、慢生活于一體的鵝卵石小鎮。重點抓好繞行集鎮貨運通道建設，打通S311至新余環城路的連接線，屆時新余高鐵北站到人和集鎮只需8至10分鐘車程，徹底消除集鎮貨車造成的道路揚塵、噪音以及安全隱患，從根本上改變人和的發展格局。

（二）思路決定出路

“觀念就是財富，思路決定出路”。敲定了目標定位，采取怎樣的方法和途徑是擺在人和鄉面前的難題。一是轉變觀念。該鄉通過組織鄉村干部赴江浙等地外出學習考察，拓寬視野與思路，轉變他們隨遇而安、得過且過的思想。二是凝聚力量。該鄉通過“百丈峰會──大家談”、鄉村百事通治理中心、鄉長熱線7138365等交流平臺，凝聚美麗鄉村建設的強大合力，讓群眾切身體會到黨委政府、鄉村干部實實在在為群眾謀福祉。三是統籌推進。該鄉創新總結“五好工作法”，即安排部署好、指導調度好、統籌落實好、考核通報好、對接宣傳好，形成了周一布置、周二至周四指導督促落實、周五梳理匯總完成情況、周末補課提升、下周一考核通報的常態化工作機制，每周壓茬推進。班子成員經常早上六、七點鐘帶領相關部門下到村里督導工作，鄉干部每天早上8點開早會，通報前一天工作，布置當天工作，傾力打造了一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的干部隊伍。

（三）心動不如行動

“一分部署，九分落實”。人和鄉主要通過落實三大舉措，推動美麗鄉村在人和鄉落地開花。一是規劃先行。充分挖掘和開發各村歷史文化，因村因地施策，打造贛派風格民居。專業的事情交給專業的人辦，該鄉聘請了浙江、湖南等地專門打造特色小鎮的一流設計團隊以及鳳凰灣景區的建設隊伍，進行布里、朱家等村的美麗鄉村建設，并高薪聘請一名四川籍專業施工員全程指導監督各村建“三園”。二是就地取材。人和有個“寶”，就是在朱家石竹山，村內村外到處都是鵝卵石。該鄉通過充分利用鵝卵石點綴裝飾墻面、路面、草地，打造別具一格的人和特色亮點。三是量力而行。人和鄉通過整合向上級爭取的美麗鄉村建設點、建“三園”示范點、新農村建設點等項目資金，力爭把每一分錢都用在刀刃上，真正做到花小錢辦大事、少花錢多辦事，不舉債、不欠賬。同時，對各村亂搭亂建、圍墻圍擋進行徹底拆除，對強弱電線路進行規整，以點帶面打造人花線、戰備線（布里——西村——洞村）、蒙河沿線三條鄉村旅游線路。

作者簡介： 胡武鳴，新余市渝水區鄉村振興局。