永修縣：著力構建“333”防貧體系 防貧成效顯著

近年來，永修縣始終將防止返貧致貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務，構建“壓實三方責任、健全三項機制、實施三大行動”的“333”防貧體系，從源頭上遏制返貧致貧。

壓實三方責任，擰緊“責任鏈”

永修縣堅持調整和優化黨政主導、部門齊抓、社會參與的工作責任體系，構建“防貧責任共同體”。

一是全面履行主體責任。該縣全面落實五級書記抓鄉村振興的要求，成立了縣黨政主要領導為雙組長、其他黨政分管縣領導為副組長的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組，下設“一辦十一組”，專職專責統籌推進防止返貧動態監測和幫扶工作。縣級領導以身作則、率先垂范，經常性深入鄉村振興重點幫扶村調研指導工作，形成了領導帶頭、以上率下的良好氛圍。

二是全面壓實部門責任。該縣牢固樹立“一盤棋”思想，強化行業數據信息共享，定期開展部門篩查預警和監測幫扶。十一個工作小組組長統籌行業鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，主動協調解決在工作落實過程中出現的重點、難點和堵點問題，確保行業領域問題整改到位。各行業部門積極主動溝通，做到部門政策與鞏固拓展脫貧攻堅成果無縫對接，保障了幫扶政策延續、調整及優化。

三是全面落實幫扶責任。該縣重新選派了46名第一書記和66名工作隊員對鄉村振興重點幫扶村駐村幫扶，組建了118個鄉村振興工作組，組織了115個部門與村級組織包村幫扶，安排了2399名干部與脫貧戶和監測對象結對。同時嚴格要求第一書記遵守駐村幫扶工作要求，致力于打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的駐村工作隊伍，形成了穩定有力的鄉村振興組織體系，進一步強化了幫扶工作成效。

健全三項機制，構筑“保障網”

永修縣堅持預防性措施和事后幫扶相結合，建立健全穩定脫貧長效機制，堅決守住底線，確保不發生規模性返貧。

一是健全防止返貧動態監測機制。該縣采取“困難農戶自主申請”“行業部門信息比對”“基層干部走訪排查”三線并行模式，加大對脫貧監測戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶監測力度，充分發揮行業部門作用，加強部門間信息共享和數據比對，重點對收入支出狀況、“兩不愁三保障”情況開展定期動態監測，進一步完善基礎數據庫，精準分析群眾的返貧致貧原因，分類納入幫扶范圍。2021年，新認定監測對象共43戶135人。

二是健全完善分類精準幫扶機制。該縣按照“缺什么補什么”的原則，實施分類精準幫扶。對有勞動能力的，堅持開發式幫扶方針;對無勞動能力的，強化綜合性社會保障措施;對大額剛性支出較大可能返貧致貧的，及時啟動防貧保險，及早消除致貧返貧風險隱患。2021年，該縣已救助因病、因學等致困家庭6戶26人，監測對象310戶931人，已落實產業幫扶165人、就業幫扶199人、公益性崗位137人、金融幫扶119人、健康扶貧633人、教育幫扶124人，兜底保障765人。

三是健全脫貧發展內力激發機制。該縣聚焦基層組織帶領發展和脫貧人口自我發展“兩個動力”，發揮黨員先鋒模范作用，加強基層黨組織建設，打牢鞏固脫貧成果的組織保證。全力依托黨史學習教育，利用新時代文明實踐站“村村響”，不定時播放黨史內容。深入開展“三講一評”感恩教育活動，營造脫貧群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的濃厚氛圍。積極推送好做法、好經驗、好成效。2021年，在各類主流媒體刊登稿件共92篇。

實施三大行動，筑牢“防護墻”

永修縣始終把產業、就業、消費作為幫扶脫貧人口增收發展的重點，增強穩定脫貧、持續發展的動能。

一是實施特色產業提升行動。該縣在已經成熟的稻米、蔬菜、果業、油茶、茶葉等特色產業項目的基礎上，立足做大做強永修香米、柑桔協會、茶葉協會、修滋味等區域公共品牌。2021年，該縣安排產業項目共1813.9萬元，占上級下達銜接資金總額的54.2%，培育了394家帶貧經營主體（含276名創業致富帶頭人），帶動了1071名脫貧群眾增收。同時，該縣持續落實產業獎補和小額信貸政策，發放產業直補資金468.5萬元，惠及幫扶對象2329戶;發放貸款922萬元、政府貼息43.83萬元。并且，該縣積極依托龍頭企業壯大產業品牌，共培育省、市、縣龍頭企業11家。永修縣內建成的75個村級光伏電站，在2021年累計發電量約230萬度，收益162萬元。

二是實施穩崗就業提升行動。該縣建立健全就業務工對象回訪監測機制，及時掌握就業動向，成功舉辦“春風行動”、脫貧人口就業援助活動、民營企業招聘月等就業招聘活動，針對重點群體實行送崗上門服務。目前，全縣已開展就業技能培訓8期353人（其中脫貧戶53人），延續支持現有4家幫扶車間政策，共吸納脫貧勞動力38人，已開發公益性崗位924個、中航環衛務工崗位186個，均已安置脫貧勞動力上崗就業。當前，全縣脫貧人口就業總人數5545人，占2020年底就業務工人數比例的101.15%。

三是實施消費幫扶提升行動。該縣廣泛動員社會力量參與消費幫扶，建立了1個消費扶貧專館、1個消費扶貧專區，布放無人柜8臺，同時繼續加強扶貧產品認定和管理，累計認定扶貧產品58個，帶貧消費扶貧數據庫認定供應商31家，產品價值總量7.38億元。另一方面，該縣持續推動機關、學校、醫院和企事業單位集中采購扶貧產品，2021年，扶貧產品累計銷售金額為1.51億元，其中，機關事業單位采購金額為2344.27萬元。

截至目前，該縣監測對象已經消除風險245戶752人，正在實施幫扶65戶179人，守住了不發生規模性返貧的底線，為全面推進鄉村振興奠定了堅實基礎。

作者簡介：趙陽，永修縣鄉村振興局。