電商開啟誠信建檔

劉馨蔚

如今，電商幾乎已經全面融入人們生產生活各領域，成為推動經濟社會發展和提升人民生活品質的重要力量。但與此同時，電商發展仍然面臨不規范、不充分、不平衡等問題，平臺企業壟斷和不公平競爭問題凸顯，企業核心競爭力不強，外部宏觀環境發生復雜深刻變化，電商高質量發展機遇與挑戰并存。

電商成為“社會穩定器”

近年，中國電子商務取得了顯著成就。電商交易額從2015年的21.8萬億元增至2020年的37.2萬億元，全國網上零售額在2020年達到11.8萬億元，連續8年成為全球規模最大的網絡零售市場。如今，電商已經成為居民消費的主渠道之一，從業人員規模超過6000萬，新業態、新模式創造大量新職業、新崗位，成為重要的“社會穩定器”。

進入2021年以來，中國網絡零售市場繼續穩步向好。根據國家統計局數據，2021年前三季度，全國網上零售額達9.2萬億元，同比增長18.5%。其中，實物商品網上零售額達7.5萬億元，同比增長15.2%，占社會消費品零售總額的23.6%，對社零總額增長的貢獻率為22.1%，連續6個月穩步提升。

根據商務大數據監測，2021年前三季度，全國網絡零售市場主要呈現五大特點。

一是超半數重點監測品類增速加快。在監測的18類商品中，有10類商品增速加快。其中，通訊器材、電子出版物及音像制品、汽車類商品同比分別增長12.3%、11.5%和2.7%。

二是在線餐飲消費繼續穩步恢復。在線餐飲銷售額同比增長34.9%。在中秋假期消費帶動下，2021年9月，線上下單、到店餐飲銷售火熱，同比增長高達81.1%。

三是農村電商持續增長。全國農村網絡零售額達1.43萬億元，同比增長16.3%；全國農產品網絡零售額達3043.9億元，同比增長1.5%。

“農產品上行正在加速，同時新業態正在引領農產品電商發展新趨勢。”中國農業展覽協會農產品電商工作委員會會長洪濤稱。

四是跨境電商發展態勢良好。自新冠肺炎疫情暴發以來，傳統貿易受到沖擊，跨境電商卻逆流而上。海關數據顯示，2020年跨境電商進出口規模達1.7萬億元，同比增長31.1%，在進出口總額的占比升至39%。海外倉數量1800個，面積達1200萬平方米，增長80%。2021年前三季度，跨境電商進出口也實現了20.1%的增長，原產自日本、美國、韓國的商品進口額排名前三。同時，2021年上半年，中國跨境電商發生29起融資，同比增長222%；融資總額達78.1億元，同比增長324%。

五是儲能節電產品網上銷售走俏。2021年9月，節能家電網上零售額同比增長60.5%。其中，超大容量移動電源、UPS不間斷電源等儲能照明商品備受青睞，網上零售額同比分別增長50.8%和19.4%。

“隨著綠色低碳生活方式的推廣，環保節能型產品的線上銷售得以快速增長。”商務部新聞發言人束玨婷指出。

《規劃》首次提出培育高品質數字生活理念

自2020年以來，中國國家主席習近平在不同場合多次就發展電子商務作出重要指示，特別是對發展農村電商、跨境電商、絲路電商等提出新要求，明確指出電子商務大有可為。

“作為數字經濟中規模最大、表現最活躍、發展勢頭最好的新業態新動能，電商是新發展格局藍圖中非常重要的一環，必將在暢通國內大循環、促進國內國際雙循環中發揮重要作用。”束玨婷稱。

近期，商務部、網信辦、發改委三部門聯合發布《“十四五”電子商務發展規劃》（下稱《規劃》），作為“十四五”時期商務領域重點專項規劃，深入研判中國電商發展現狀和趨勢，分析面臨的機遇和挑戰，闡明電商發展方向和任務，是市場主體的行為導向和各級相關政府部門履行職責的重要依據。

據束玨婷介紹，此次《規劃》進一步明確了電商在新時代國民經濟社會發展中的新使命，聚焦電商連接線上線下、銜接供需兩端、對接國內國外市場的3個定位，賦予電商推動數字經濟高質量發展和助力實現共同富裕的新使命，明確提出“十四五”時期電子商務發展目標和2035年遠景目標。

《規劃》提出，到2035年，電商成為中國經濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅動力，成為人民群眾不可或缺的生產生活方式，成為推動產業鏈、供應鏈高效配置的重要引擎，成為中國現代化經濟體系的重要組成，成為經濟全球化的重要動力。

此次《規劃》把“堅持守正創新，規范發展”作為首要原則，秉持促進發展和監管規范雙管齊下。在強調創新驅動、鼓勵新模式新業態蓬勃發展的同時，堅持底線思維，促進公平競爭，強化反壟斷和防止資本無序擴張。

同時，《規劃》開展了電商發展指標體系的有益探索。在原有規模指標基礎上，《規劃》進一步補充了工業電商普及率、農村電商交易額和跨境電商交易額等三個分領域指標，從而更好體現電商發展的規模效益，更準確把握電商發展的特點趨勢，并為今后進一步完善指標體系預留了空間。

此外，《規劃》構建了電商服務新發展格局的戰略框架。在促進形成強大國內市場方面，《規劃》首次提出培育高品質數字生活的理念，更好帶動產業數字化；進一步強化數字技術創新和數據要素驅動對電商高質量發展的重要作用，推動數字化產業發展。

建立誠信檔案，統一行業標準

電商產業在快速發展的同時，存在著信用信息分散、市場主體間信息不對稱、引起交易成本增加等問題，制約了行業高質量發展。

為此，商務部電子商務司以企業誠信檔案為切入點，起草了《電子商務企業誠信檔案評價規范》行業標準（下稱標準）。該標準提出了電商企業誠信檔案的信息來源和內容、評價指標、評價方法等，將指導電商企業、信用服務機構、行業協會及相關社會組織等依照統一的標準，建立、評價并不斷完善電商企業誠信檔案，為推動多方共建電子商務誠信體系，促進信用信息共享應用提供技術支撐。

標準界定了適用對象。根據《電子商務法》，標準明確電商企業既包括電商平臺企業、平臺內企業、自建網站開展電商業務的企業，也包括通過其他網絡渠道銷售商品或提供服務的企業（如社交電商企業等），以及電商服務企業（如物流快遞公司、金融支付公司等）。

標準明確了如何建立誠信檔案。結合電商企業經營實踐，標準提出誠信檔案應包括五類信息，分別是基礎信息、經營信息、公共信用信息、市場信用信息和其他信用信息，以及信息來源、信息采集、信息核驗的具體要求，涵蓋建立電商企業誠信檔案的基本要素。

標準明確了如何評價誠信檔案。聚焦于評價電商企業誠信檔案的質量，標準提出評價指標、計算方法、評價結果釋義和跟蹤評價要求。評價結果為量化結果，反映誠信檔案的完善程度，可指導電商企業加強信用建設，補齊信用短板，完善誠信檔案信息。

標準提供了操作指南。標準以附錄形式，給出了各項評價指標的詳細說明，及指標計算過程的具體示例，為相關當事人實施標準提供了具有實用性和操作性的指南。

據商務部電商司負責人透露，目前，該司已在全國電子商務公共服務平臺開通“信用共建”板塊，并上線“電商企業信用共建”微信小程序，支持企業自主建立維護誠信檔案，公開誠信檔案信息，供社會公眾查詢，為標準搭建了應用場景。