記錄脫貧攻堅偉業 助力率先全面小康
——江蘇脫貧攻堅檔案工作綜述

江蘇省檔案館脫貧攻堅檔案工作調研組

（江蘇省檔案館，江蘇南京，210019）

黨的十八大以來，江蘇省委、省政府把扶貧開發作為補齊高水平全面建成小康社會“短板”的重要舉措，奮力譜寫脫貧攻堅江蘇新篇章，并為全國脫貧攻堅作出江蘇貢獻。做好脫貧攻堅檔案工作，完整記錄這場新時代偉大奮斗的歷史，是黨和人民賦予檔案館的重大歷史使命。江蘇各級檔案館認真貫徹落實中央決策部署，深刻把握省委工作要求，為江蘇高質量打贏脫貧攻堅戰、高水平全面建成小康社會積極貢獻檔案智慧和力量。

一、 舉旗定向，精心謀劃工作布局

率先推進脫貧攻堅檔案工作。2015年11月29日，中共中央、國務院發布關于打贏脫貧攻堅戰的決定。2016年6月，江蘇省檔案局館即會同省委農工辦，選取沭陽、響水兩個縣開展摸底調研，為全面開展精準扶貧檔案工作打下基礎。2017年5月，聯合省扶貧辦制定、印發《江蘇省精準扶貧檔案管理辦法》，對江蘇精準扶貧檔案工作的組織管理、業務建設、信息化建設、開發利用等方面作出明確規定。2019年7月，省檔案館對連云港、淮安等地鎮、村開展調研，全面部署蘇北地區村級建檔工作，為打贏脫貧攻堅戰集聚檔案力量、貢獻檔案智慧。

探索建立脫貧攻堅檔案管理機制。2021年，江蘇省檔案館將收集好、管理好、保存好、利用好習近平總書記親自指揮、親自部署的脫貧攻堅戰形成的檔案列入重要議事日程，分別于3月和5月召開全省檔案業務指導工作會議和設區市檔案館館長專項工作會議，結合江蘇實際對脫貧攻堅和疫情防控兩類檔案歸集工作提出具體要求，明確工作總體目標、工作時間節點和階段性任務。并于6月印發《關于進一步做好脫貧攻堅檔案和疫情防控檔案工作的通知》，明確了全省兩類檔案收集整理、報送和移交、專題數據庫建設、開發利用工作的具體方法和程序，同時也對兩類檔案的信息安全和指導監督檢查提出了要求。全省各市縣普遍形成了由黨委、政府統一領導，扶貧部門組織實施，檔案部門負責業務指導監督的工作機制，高標準高質量推進脫貧攻堅檔案工作。

認真做好對口幫扶省市援建檔案工作指導。做好江蘇對口幫扶支援的新疆、西藏、青海、貴州等8個省、自治區有關地方的脫貧攻堅檔案工作，留存江蘇對口幫扶工作的原始見證，也是江蘇檔案部門的重要責任。2020年11月，江蘇省檔案館聯合省發改委、南通市發改委、南通市檔案館，赴陜西、貴州兩省對于對口幫扶檔案工作進行調研，共同謀劃推進江蘇省對口幫扶援建檔案工作。南京、常州、揚州等地檔案館也主動與對口幫扶工作組取得聯系，并到當地開展扶貧檔案工作服務指導。

二、 上下聯動，統籌構建資源體系

多年來，全省各級檔案館在相關主管部門的大力支持和幫助下，全力構建應收盡收、應歸盡歸的脫貧攻堅檔案資源體系。截至2021年12月底，江蘇省市縣級國家綜合檔案館已歸集脫貧攻堅檔案目錄數據180.9萬條、實體檔案250多萬件，以及部分錄音錄像檔案、原生電子檔案。

一是強化指導監督。省檔案館采取現場、電話、網絡等方式，加強對市、縣兩級脫貧攻堅檔案各方面具體工作的業務指導，并于2021年10月和12月兩次開展統計督促落實工作。針對脫貧攻堅檔案來源廣泛、門類豐富、載體多樣的特點和各市縣的工作實際，全省各級檔案館群策群力，結合專項督查、陽光扶貧“回頭看”等活動，確保檔案有序管理。南通市檔案館與市扶貧辦合作，積極推進陽光扶貧APP中扶貧電子檔案進館工作，建立扶貧電子檔案專題信息數據庫；淮安市漣水縣檔案館聯合縣紀委，定期對精準扶貧檔案工作開展督導。

二是強化社會征集。省檔案館向全社會發出扶貧檔案征集公告，廣泛征集散存于社會上的扶貧檔案資料，同時，大力開展江蘇扶貧工作口述歷史采集征集工作，以扶貧工作親歷者、決策者、參與者生動鮮活的口述，展示江蘇扶貧的豐碩成果。積極推進殘聯扶貧檔案進館工作，與省殘聯協商共建專題檔案平臺。開展江蘇援藏干部檔案征集工作，與西藏自治區檔案館合作推進援藏檔案資料數據庫建設。全省各級檔案館積極創新征集方式，加大征集力度。徐州市結合6·9國際檔案日宣傳主題，召開新聞發布會，發布扶貧開發相關檔案資料征集通告；宿遷市泗陽縣檔案館“平民史官”姜云路，以第一視角記錄基層黨組織在脫貧攻堅中發揮的堡壘作用。

三是強化業務培訓。堅持以規范管理為前提，以思路創新為引領，注重提高檔案工作者的服務水平。全省各級檔案館注重發揮地區優勢，因地制宜開展檔案業務培訓：南京市發揮高校教育資源優勢，聯合市屬高校開展業務培訓，助力扶貧檔案工作高質量發展；連云港市灌云縣聯合縣農校、農業農村局，堅持每年對全縣農經站和各村兼職檔案人員進行檔案業務培訓。部分縣市積極開展“三個一”活動，即一次安全保密教育、一次檔案管理輔導、一次檔案分類存檔，抽調檔案業務骨干組成工作小組，靠前深入各脫貧攻堅立檔單位開展指導。

三、 精準出擊，聚力打造江蘇特色

一是留存江蘇掛鉤幫扶特殊記憶。江蘇在幫扶工作過程中，探索出了省級機關、高等院校（科研院所）、大型國有企業、蘇南縣（市、區）與蘇北縣（市、區）“五方掛鉤”幫扶模式。省檔案館積極參與“五方掛鉤”，自1992年起，連續多年選派優秀骨干力量作為幫扶隊員完成幫扶工作，在沭陽、濱海、響水、豐縣、睢寧等地，留下了檔案工作者助力當地人民脫貧致富的珍貴印記。同時，全省各級檔案館重視幫扶工作隊檔案工作，與扶貧辦及駐地幫扶工作隊密切配合，及時跟進扶貧項目實施，做到檔案工作和幫扶任務、幫扶項目同部署、同檢查、同驗收。此外，下大力氣征集歷屆扶貧隊員的檔案資料，省檔案館向全省歷屆扶貧隊長、副隊長和部分扶貧隊員617人發出征集信，大量工作照片、視頻、畫冊、圖書及各類宣傳片獲捐贈。舉辦“檔案見證小康路——江蘇省打贏脫貧攻堅戰檔案史料展”，2020年6月9日在中國檔案資訊網、江蘇檔案信息網、鳳凰江蘇網等平臺同步上線，系統呈現從1992年江蘇派出“社教與扶貧”工作隊開始，28年來檔案見證江蘇發展奔小康的偉大奮斗歷程。

二是講述江蘇脫貧攻堅恢宏故事。多年來，江蘇深入挖掘脫貧攻堅檔案資源，用檔案記錄、講述、宣傳黨團結帶領江蘇人民脫貧攻堅的故事，傾力為全省脫貧攻堅工作提供高質量檔案服務。編纂出版《江蘇省決戰決勝脫貧攻堅檔案圖冊》，以檔案圖片全方位、多角度、全景式展現了江蘇全省如期完成脫貧奔小康工程的壯舉。聯合鳳凰江蘇網拍攝8集《檔案見證小康路》專題故事片，引起媒體廣泛關注，鳳凰江蘇、學習強國等媒體進行轉載。同時，各級檔案館結合6·9國際檔案日、慶祝新中國成立70周年和建黨百年等重要節點、重大活動，以展覽展陳、編研成果、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式，向全社會宣傳江蘇脫貧攻堅取得的成就和檔案部門的作為，取得了良好反響。

三是探索鄉村振興檔案發展方向。多年來，江蘇各級檔案部門在檔案助力鄉村振興等工作中作出了許多有益嘗試。2017年，省檔案局館確定徐州市賈汪區馬莊村為國家檔案局“美麗鄉村建設檔案工作”項目試點，用近一年時間，將其打造為以“檔案元素”展示美麗鄉村建設成就的典型。同年12月，習近平總書記到該村參觀調研后，對該村的美麗鄉村建設給予了高度評價。2018年7月，省檔案局與省農委、省民政廳聯合出臺《江蘇省〈村級檔案管理辦法〉實施意見》，并在此基礎上，召開了全省鄉村振興檔案工作推進會，進一步推動檔案助力全省鄉村振興戰略實施的步伐。同時，強化問題導向，堅持精準滴灌，為提高農村基層社會治理能力提供有效檔案服務。2021年，蘇州張家港市全域和常州、淮安部分鎮、村，成功培育了一批“檔案工作服務農村基層社會治理”國家級試點，形成了檔案工作助推農村基層社會治理能力提升的新路子。

展望“十四五”，江蘇各級檔案館將接續推動全面脫貧與鄉村振興有效銜接，并把鄉村振興檔案工作作為農業農村檔案工作重點，為開啟全面建設社會主義現代化強國新征程、不斷推進“強富美高”新江蘇建設，傾力貢獻檔案力量。