內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型驅(qū)動下的新建地方高校文化建設(shè)研究

趙振杰，韓晶

(常州工學院 a.師范學院；b.后勤處，江蘇 常州 213022)

內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)成為我國高等教育未來發(fā)展的明確戰(zhàn)略目標。但如何使內(nèi)涵式發(fā)展的抽象理念落地為具體的實踐行動，目前應(yīng)該成為各種新建地方高校思考和探索的一個重大現(xiàn)實問題，文化建設(shè)也許是其中值得探索的重要領(lǐng)域和研究課題。

任何國家的高等教育發(fā)展到一定階段之后，都必然要重視規(guī)模與質(zhì)量是否一致、結(jié)構(gòu)與效益是否協(xié)調(diào)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型問題。進入21世紀以來，我國新建地方高校經(jīng)過二十多年的發(fā)展，大多已基本完成以規(guī)模和數(shù)量為重點的外延式發(fā)展的基礎(chǔ)積累階段，逐步開始思考和規(guī)劃“質(zhì)量和效益至上”的內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略性問題。這種轉(zhuǎn)型不僅是新建地方高校主動迎接未來高等教育可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實必然要求，更是它們回應(yīng)當前社會對各種專業(yè)人才質(zhì)量需求新變化的必然選擇。而且，隨著我國高等教育管理體制改革的不斷推進，客觀上也在促使大量的新建地方高校必須基于內(nèi)涵式發(fā)展的驅(qū)動進行全面深化改革，其中的一項重要改革領(lǐng)域就是學校的文化建設(shè)。因為文化對高校而言既是凝聚人心的強大持久力量，更是評判一所高校是否真正具有特殊氣質(zhì)和精神韻味的核心體現(xiàn)。但這類高校的很多決策者在理解文化建設(shè)如何牽動學校內(nèi)涵式發(fā)展方面存在著認識不足、重視不夠以及落實不力等突出問題，導致“新建”“地方”學校在文化建設(shè)過程中表現(xiàn)出無定向、缺章法、少實效，反過來也就更難支撐內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求。

1 內(nèi)涵式發(fā)展與高校文化建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系

“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”是黨的十八大以來中央對高等院校改革提出的戰(zhàn)略性驅(qū)動要求，十九大報告更是基于高等教育“雙一流”建設(shè)的背景，提出了“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略性發(fā)展目標。目前，我國已基本建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，基本滿足了眾多適齡青年接受必要高等教育的自我發(fā)展需求。但問題是，“有學上”和“上好學”是兩個不同層面和不同程度上的階段性心理需要。規(guī)模的擴大和數(shù)量的增加只是滿足了有需求的適齡青年“有學上”的初級需要，而質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化才能滿足他們“上好學”的高級需要，這也正是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)然趨勢。

當前，面對有限教育資源的激烈競爭，不同高校為了保持必要的發(fā)展優(yōu)勢和一定區(qū)域內(nèi)的整體影響力，除了要在不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)水平上下功夫，也要重視并加強具有隱性競爭功能和持久支撐力量的文化建設(shè)。事實上，在國內(nèi)外眾多機構(gòu)實施的大學評價和排名中，對一所高校是否具有內(nèi)涵式發(fā)展特征的評價可能來自多元化的評價指標，如人才培養(yǎng)質(zhì)量(就業(yè)質(zhì)量)、科學研究質(zhì)量、社會服務(wù)質(zhì)量、學科發(fā)展聲譽等。但不可否認，最終決定這些指標核心品質(zhì)的內(nèi)在因素在于文化建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，即滲透在一所高?？梢暬母鞣N物質(zhì)載體(大樓、場地、設(shè)備、標識等)和精神載體(師生狀態(tài)、校園氛圍、制度環(huán)境等)上所呈現(xiàn)出來的審美意義、教育理念、追求境界等非可視化的文化建設(shè)指標，恰恰是這些看不見的核心要素才是驅(qū)動一所高校真正實施內(nèi)涵式發(fā)展的強大內(nèi)在推動力。

1.1 高校內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實意義

1.1.1 內(nèi)涵式發(fā)展是高校發(fā)展到一定階段后轉(zhuǎn)型躍升的內(nèi)在要求

任何一個國家的高等教育發(fā)展都必然要經(jīng)過外延擴大和內(nèi)涵提升兩個不同的發(fā)展階段。外延擴大是為了解決教育資源短缺、發(fā)展不均衡和體現(xiàn)基本教育權(quán)利公平實現(xiàn)的問題，其手段是增加高校數(shù)量和擴大學校規(guī)模。內(nèi)涵提升則旨在解決優(yōu)質(zhì)教育資源緊張和整體教育質(zhì)量不足的問題，其途徑是強化辦學效益和文化建設(shè)。兩者之間的關(guān)系是：沒有一定數(shù)量和規(guī)模的初級積累，整體內(nèi)涵提升的發(fā)展基礎(chǔ)就很脆弱。但如果僅有內(nèi)涵提升的熱情而缺乏必要的外延擴大，其整體發(fā)展的質(zhì)量最終也是難以令人滿意的。當然，任何一所高校在完成了物質(zhì)資源增量的原始積累之后，也必然需要對自身所擁有的資源功能和效益適時提出新的期待和新的要求。

從20世紀90年代末開始，我國就開始了大規(guī)模的高校生源擴招和高校數(shù)量擴容，即躍進式的外延發(fā)展運動。據(jù)教育部年度統(tǒng)計信息顯示：1998年底，全國共有普通本科高校(不含民辦高校)591所，當年招生規(guī)模76萬多人，而10年之后的2009年，全國普通本科高校增加到1 090所，當年招生規(guī)模擴增到326萬多人，20年之后的2019年，全國普通本科高校增加到1 265所，當年招生總規(guī)模達到362萬多人。截至2020年底，全國共有各類公辦新建地方本科高校675所，占全部普通本科院?？倲?shù)的53.7%。這些由多校合并、?？粕窕颡毩⑿陆ǘ鴣淼谋究妻k學歷史較短的高校，經(jīng)過20多年的適應(yīng)磨合之后，如今已基本完成辦學基礎(chǔ)積累和資源規(guī)模的儲備。也就是說，這類高校校園面積的擴大、師生規(guī)模的擴大、學科專業(yè)的增加和儀器設(shè)備的添置等外延發(fā)展的任務(wù)告一段落，總體具備了向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的承載條件。在此境況下，它們自然也就面臨著如何向內(nèi)涵式發(fā)展模式順利轉(zhuǎn)型的主觀訴求，即發(fā)展階段的躍升，希望通過質(zhì)量的不斷提升逐漸回歸高等教育的本體功能。

1.1.2 內(nèi)涵式發(fā)展是社會對高等教育大眾化之后人才質(zhì)量提高的外在要求

縱觀人類近現(xiàn)代歷史，每一次重大科學技術(shù)變革都會對社會發(fā)展和教育革新帶來新的挑戰(zhàn)，使高等教育所培養(yǎng)的各種專門人才很快適應(yīng)和引領(lǐng)社會發(fā)展的方向。由于社會的發(fā)展具有階段性，每發(fā)展到一個新的階段之后必然需要高校提供各類合格的專業(yè)技術(shù)人才來進行支撐和保障，從而達到高等教育與社會發(fā)展的有機結(jié)合。

我國高等教育精英化發(fā)展階段，高校各類專業(yè)人才的“少而精”供給模式很好地適應(yīng)了當時市場經(jīng)濟發(fā)育不充分、經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢以及專業(yè)技術(shù)工作崗位相對短缺的現(xiàn)實情況。黨的十八大以來，當經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段，高等教育也逐步完成了向大眾化和普及化發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，其表現(xiàn)就是高等教育規(guī)模擴張的速度開始適度放緩，并開始由關(guān)注增量轉(zhuǎn)向關(guān)注質(zhì)量。如今，高校貢獻給社會的人才儲備不能僅僅是數(shù)量上的充分滿足，且必須是基于經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型所需要的質(zhì)量上的持續(xù)保證。試想，“有量而無質(zhì)”的人才供應(yīng)模式對社會的創(chuàng)新發(fā)展根本無法起到積極促進的作用。因此，對我國當前的高等教育發(fā)展格局而言，內(nèi)涵式發(fā)展驅(qū)動模式尤其應(yīng)該成為眾多新建地方高校積極回應(yīng)社會需求變化的必然選擇，也是它們真正融入地方和區(qū)域發(fā)展大局的必然選擇。十幾年以前新建地方高校盲目追求擴招、擴建、擴并的那種“以量謀大”的粗放式發(fā)展模式目前已經(jīng)到了不得不順勢轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。今后一段時期，“以質(zhì)圖強”的精細化發(fā)展模式必須成為這類“新”本科高校牢牢把握的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

1.1.3 內(nèi)涵式發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代高校治理體系的衡量標準和目標追求

現(xiàn)代高校治理應(yīng)當遵循高等教育自身的發(fā)展邏輯和高校組織的本質(zhì)屬性，緊密圍繞“提高治理、強化特色”這一目標，加強頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新。內(nèi)涵式發(fā)展的理念和模式更加符合高校作為特殊社會組織的精神和職能，可以不斷增強高校應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的能力?，F(xiàn)代高校治理體系的評判標準和目標追求，從內(nèi)涵式發(fā)展的結(jié)果來看，就是要保證高校運轉(zhuǎn)系統(tǒng)在外部經(jīng)濟、政治因素、內(nèi)部教師和學生因素等方面，都能通過質(zhì)量保障體系使其始終處在一種滿意的狀態(tài)。

構(gòu)建現(xiàn)代高校治理體系的衡量標準是通過“管辦評分離”的機制，形成政府宏觀管理、大學自主辦學、社會廣泛參與的多元共治格局，從而重塑三者之間的新型法理關(guān)系。要實現(xiàn)這一改革目標，就涉及高校如何準確定位和發(fā)揮應(yīng)有的社會功能，如何充分利用黨委領(lǐng)導下的校長負責制的制度優(yōu)勢，如何構(gòu)建具有自身特色的大學董事會制度，以及如何在學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間找到最佳的利益平衡點。所有這些和治理能力、治理體系現(xiàn)代化評判有關(guān)的目標追求，最終都必須落實到一個理念上，那就是必須實現(xiàn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展。

1.2 高校文化建設(shè)與內(nèi)涵式發(fā)展之間的關(guān)系

高校的文化建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展之間是相輔相成和互為包含的依存關(guān)系。文化建設(shè)是載體，內(nèi)涵式發(fā)展是理念。一方面，文化建設(shè)是高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要領(lǐng)域和應(yīng)然要求。缺乏文化內(nèi)涵的所謂“內(nèi)涵式發(fā)展”在根本上就是一種具有文化涂裝的虛假內(nèi)涵式發(fā)展，或者說是丟掉了靈魂和精神支柱的危險內(nèi)涵式發(fā)展。另一方面，內(nèi)涵式發(fā)展理念的正確指引可以加速高校的文化建設(shè)走上健康發(fā)展的正確軌道，防止熱熱鬧鬧的文化建設(shè)迷失于高等教育的存在本質(zhì)，為文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定原則和邊界。

1.2.1 文化建設(shè)有助于激發(fā)高校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在需要

文化是一所高校的靈魂所在，是大學軟實力的重要內(nèi)容，是內(nèi)涵式發(fā)展的重要方面，當然也是內(nèi)涵式發(fā)展成果的重要載體和呈現(xiàn)方式之一。只有當內(nèi)涵式發(fā)展模式成為高校各級決策者的一種主觀認識和客觀需要的時候，質(zhì)量的提升就成為其最核心的評價和獎懲指標，其中的文化建設(shè)自然就成為凝聚人心和激勵干勁的內(nèi)隱指標。

實際上，內(nèi)涵式發(fā)展是相對于外延式發(fā)展的一種發(fā)展結(jié)構(gòu)模式，是借助于特定文化中所蘊含的強大精神力量，以事物的內(nèi)部核心要素為發(fā)展內(nèi)驅(qū)力來配置資源和激發(fā)活力，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、運行順暢和健康持續(xù)等作為改革的根本目標，是在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中實現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展，并以此不斷增強發(fā)展動力和競爭實力。在現(xiàn)實中，一般認為，高校的外延式發(fā)展主要是基于擴大規(guī)模的目的，以增加學校數(shù)量、擴大招生人數(shù)、擴張校舍面積、增添設(shè)施設(shè)備等來顯示發(fā)展成就，給人造成一種宏大而震撼的視聽效果。高校的內(nèi)涵式發(fā)展則主要是基于提高質(zhì)量的目的，通過校風、校訓、校規(guī)、名師、環(huán)境、特色等隱性力量的作用來彰顯發(fā)展成就，從而給人留下一種激動而美好的持久回味。但是，當擴大規(guī)模和提高質(zhì)量的兩大需求難以有效協(xié)調(diào)，或者產(chǎn)生對立矛盾的時候，對于以培養(yǎng)專業(yè)人才和從事科學研究為主要使命的高校來說，內(nèi)涵式發(fā)展就意味著要暫停擴大規(guī)模的需求，高舉精神文化和質(zhì)量文化的需求，轉(zhuǎn)變辦學理念，提升教學和科研質(zhì)量，注重學科特色和社會服務(wù)能力，從整體上優(yōu)化高校形象和聲譽，使高校的利益相關(guān)者都樂意為文化建設(shè)的成效貢獻更多的資源。

1.2.2 高校內(nèi)涵式發(fā)展有利于推動文化建設(shè)的深化

內(nèi)涵式發(fā)展是高校發(fā)展思維方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，需要用繡花的慢功夫來雕琢和打磨高校的整體社會形象。從長遠來看，“數(shù)量必須服從質(zhì)量，硬件必須服從軟件，形態(tài)必須服從功能，從布局調(diào)整轉(zhuǎn)向功能提升，從建大樓轉(zhuǎn)向出大師”[1]。一所高校從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式發(fā)展需要把文化建設(shè)貫穿到學校改革全過程，同時，內(nèi)涵式發(fā)展也需要成為高校文化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。畢竟，特定場域和特定載體的文化對任何一所高校來說都是客觀存在的，而且是獨一無二、難以復制的，比如管理文化、環(huán)境文化、課程文化、教學文化等。

世界高等教育發(fā)展史表明，任何高校在發(fā)展的過程中，都需要一種經(jīng)過凝練和認同的文化精神價值觀的引導，使之逐漸成為高校改革和發(fā)展的重要精神圭臬和寶貴的歷史遺產(chǎn)。這種文化建設(shè)成果的取得，離不開堅定而持久的內(nèi)涵式發(fā)展理念的烘托。在這一共同的文化價值觀影響下，高校領(lǐng)導的戰(zhàn)略決策和各級部門的落實執(zhí)行就有了無形的精神發(fā)動力和道德自覺性。全校每個教職員工和大學生也在大學文化長期熏染下，逐漸形成帶有學校特定文化烙印的言行舉止方式。牛津、劍橋、哈佛、斯坦福等世界著名大學的魅力所在，根本上不是依靠它們的校園面積、師生人數(shù)、項目數(shù)量和資金多少，而是幾百年堅守以教育質(zhì)量為生命的內(nèi)涵式發(fā)展積淀形成的特色文化。因此，高校內(nèi)涵式發(fā)展是文化建設(shè)的重要保障和最好應(yīng)對，是增強學校精神凝聚力的強大旗幟，是彰顯學校競爭軟實力的有力抓手，是提升辦學質(zhì)量和擴大影響力的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

2 當前新建地方高校文化建設(shè)的缺陷

高校文化建設(shè)雖然是一個理論界和實踐界常談常新的老話題，文化建設(shè)方面的改革創(chuàng)新也都在持續(xù)探索中推進。但是，對于辦學歷史悠久和文化資源豐富的老牌知名大學來說，文化建設(shè)的任務(wù)可能重在傳承和創(chuàng)新。而對于辦學歷史和文化資產(chǎn)本身就處于競爭弱勢的新建地方高校來說，目前在文化建設(shè)的實踐操作中仍然明顯存在著一些缺陷和短板，或多或少影響著學校內(nèi)涵式發(fā)展進程的推動，文化建設(shè)的實效當然也不容樂觀。

2.1 認識膚淺，流于表面

一些新建的地方本科高校由于發(fā)展歷史階段的限制，再加上國家高等教育評價方式的統(tǒng)一化和標準化，客觀上給這些高校的領(lǐng)導者帶來了盲目追趕985、211等重點高校辦學評價指標的壓力，更有甚者會根據(jù)國內(nèi)外大學排名機構(gòu)的指標體系進行一一“對標對表”，開展運動式的看齊追趕，從而導致文化建設(shè)上存在著形式主義的偏好和表面繁榮的虛假現(xiàn)象，一些文化建設(shè)的所謂“成果”明顯缺乏文化內(nèi)涵和凝心實效。原因是，一方面，高校領(lǐng)導者對文化建設(shè)重要性的理論思考和研究沒有得到足夠的重視，人財物資源沒有給予足夠的傾斜，進而限制了學校文化建設(shè)的深度、廣度和高度。特別是在各種所謂國際化信息浪潮的迷惑下，很多高校熱衷于建設(shè)好看的時尚文化和快餐文化，而忽視了中國傳統(tǒng)文化對大學影響的提煉和把握，對碎片化的網(wǎng)絡(luò)文化滲透并減弱高校文化建設(shè)成果的現(xiàn)象也預(yù)估不足、研究不透，當然應(yīng)對的方法也不多，從而使高校文化建設(shè)實際上處于一種“似有實無”的尷尬境地。另一方面，基于思考的不成熟和研究的不透徹，在具體的實踐操作過程中，高校領(lǐng)導者往往把校園文化建設(shè)成果的呈現(xiàn)方式狹隘地理解為師生的校園文體活動、對外宣傳活動、學術(shù)交流活動和校園環(huán)境的美化活動等，卻恰恰忽視了最能體現(xiàn)文化內(nèi)涵和文化品質(zhì)的人的精神因素建設(shè)，造成師生教育情懷弱化、利己思想膨脹甚至底線原則喪失，包括師生的政治追求、精神面貌和道德情操等各個方面，最終整個學校從本質(zhì)上開始慢慢偏離了文化建設(shè)內(nèi)涵的正確軌道。

2.2 急于見效，注重功利

總體來看，目前新建地方高校的文化建設(shè)表現(xiàn)為缺乏系統(tǒng)性和長遠眼光，內(nèi)涵建設(shè)存在空殼化和文化建設(shè)功利化現(xiàn)象。最高決策者在任期內(nèi)急于呈現(xiàn)執(zhí)政業(yè)績，對文化建設(shè)的長期性、慢效性明顯判斷不足，主觀上削弱了文化建設(shè)在內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的積極促進作用。其一，在文化建設(shè)的規(guī)劃上過分側(cè)重其中的某一個方面而缺乏整體設(shè)計，文化建設(shè)的戰(zhàn)略框架結(jié)構(gòu)不完整，在凸顯文化建設(shè)特色和亮點時，與之相配套的文化要素無法呈現(xiàn)，導致內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型存在一定程度上的缺憾。其二，高校文化建設(shè)需要一屆一屆的領(lǐng)導者接續(xù)奮斗才能成型傳承。但由于我國高校領(lǐng)導的任命和使用存在較為相對穩(wěn)固的任期，調(diào)動升遷變化較快，導致前任領(lǐng)導執(zhí)政期內(nèi)實施的文化建設(shè)規(guī)劃在“新官”任內(nèi)存在一定的中斷或改弦易張的風險，使高校內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型所需要的整體文化建設(shè)缺乏穩(wěn)固的制度保障。長此以往，最能體現(xiàn)文化精髓的學校核心價值觀體系的形成和維系難度就較大。其三，新建地方高校在文化建設(shè)中沒有充分考慮外部環(huán)境和內(nèi)部資源的有機整合，存在一廂情愿和自以為是的盲目自大。非專業(yè)的決策者善于從一己主觀感受出發(fā)對所管轄高校文化建設(shè)進行定位，在校師生員工和廣大校友缺乏有效的參與渠道和建言熱情，文化建設(shè)上自然就難以產(chǎn)生積極的心理認同和價值內(nèi)化，共同的文化價值觀自然難以形成。

2.3 機制掣肘，資源不足

一所高校的文化建設(shè)離不開強力順暢的內(nèi)部管理運行機制來持續(xù)推動，并進行必要的專項人財物投入來保障，以營造濃厚強大的文化發(fā)展場域。否則就難以調(diào)動校內(nèi)外各種有利資源為文化建設(shè)戰(zhàn)略實施提供支撐?？傮w來看，目前高校文化建設(shè)推進機制上存在著頂層設(shè)計長期議而不決，職能部門權(quán)責交叉、責任推諉，部門與部門之間協(xié)調(diào)性與聯(lián)動性不足……這些問題導致文化建設(shè)項目落實難、推進慢、質(zhì)量差。新建地方高校已基本完成文化建設(shè)所需的各種硬件資源準備，如漂亮的活動場地、先進的宣傳設(shè)備、優(yōu)美的環(huán)境等均不遜色于985、211等一流大學和老牌高校，但真正欠缺的是附載于這些硬件資源上的文化內(nèi)容。也就是說，新建地方高校文化建設(shè)的軟件配套資源供給不足。這些高校在辦學歷史、辦學成就、社會聲譽、人文環(huán)境等基礎(chǔ)條件方面原本就相對落后，加上各種辦學機制的掣肘，以致在激烈的高校競爭中難以吸引更多高學歷和高職稱的優(yōu)秀專業(yè)文化人才加盟，文化建設(shè)和文化傳播所依托的辦學質(zhì)量就難以持續(xù)提高，其結(jié)果就是這些高校內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的阻力比其他高校要大得多。

3 內(nèi)涵式發(fā)展背景下新建地方高校文化建設(shè)重點內(nèi)容

“高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀念到體制機制的種種困難，不改革、不突破就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。”[2]高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型是一項綜合改革的系統(tǒng)性工程，文化建設(shè)只是其中一個重要的支撐板塊。當然，文化建設(shè)對某些高校來說，可能也是其中最核心和最困難的建設(shè)領(lǐng)域。內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)的是“質(zhì)量”的持續(xù)提高而不是“數(shù)量”的爆發(fā)增長，而質(zhì)量持續(xù)提高的一個重要基礎(chǔ)條件就是需要建設(shè)良好的高校文化環(huán)境，包括文化硬環(huán)境和文化軟環(huán)境，并通過管理機制的創(chuàng)新實現(xiàn)兩種文化環(huán)境作用的有機統(tǒng)一。在當前“985”“211”“雙一流”等高校身份壁壘一時難以撼動的情況下，從自身可持續(xù)發(fā)展和校際競爭加劇的現(xiàn)實出發(fā)，新建地方高校的文化建設(shè)必須立足和服務(wù)于內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型所需要的內(nèi)容和路徑。

3.1 濃厚的地域特色文化

地域文化和大學文化是兩種具有必然聯(lián)系的不同亞文化。地域文化是一個區(qū)域內(nèi)的人們在特定地理環(huán)境和歷史條件下，經(jīng)過長時間積累和創(chuàng)造而形成的物質(zhì)文化和精神文化的有機結(jié)合體。地方高校是隸屬于地方、依托于地方和服務(wù)于地方的高等教育機構(gòu)，也是與地方共存共榮、相互促進的文化發(fā)展綜合載體。高校文化建設(shè)的地方特色是絕大部分新建本科高校的核心競爭力之一。這類高校立足并根植于所在省市縣的地域土壤中，必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，深入挖掘、研究和利用地方文化資源，在同類高校中形成文化建設(shè)競爭力，并將之有機融入校風、校訓、紀念品、伴手禮、標語口號等顯性載體中。因此，在新建地方高校的內(nèi)涵式發(fā)展過程中，文化建設(shè)的任務(wù)之一就是傳承和創(chuàng)新地域文化，在校園文化建設(shè)的內(nèi)容和形式上凸顯具有濃厚地域特色的文化特征，如地方名人文化、地域建筑文化、地域語言文化、地域歷史文化等，從而不斷提高地方高校的地方文化意蘊和品味氣質(zhì)。

3.2 創(chuàng)新的校園傳播文化

大學校園文化給人最直觀的內(nèi)容載體是可視、可聽、可感、可觸的物質(zhì)文化，并通過這些物質(zhì)文化傳遞和傳播大學的辦學理念、價值追求、人文素養(yǎng)、競爭賽道等內(nèi)隱的精神文化。目前，新建地方高校普遍存在“三新”現(xiàn)象：校區(qū)新、校舍新、設(shè)施新。和歷史文化較長的其他高校相比，這類高校的圖書館、教學樓、實驗樓、辦公樓等履行教育功能的物質(zhì)載體所蘊含的歷史文化內(nèi)容薄弱。外形漂亮、設(shè)施先進的嶄新建筑很難向受眾傳遞厚重獨特的歷史文化信息，這也是新老高校在文化建設(shè)競爭上的先天差距。因此，新建地方高校在追求內(nèi)涵式發(fā)展的過程中，一定要在物質(zhì)載體的文化傳播能力上下足功夫，最大限度挖掘辦學歷史文化資源，通過先進的硬件設(shè)施來傳播精神文化內(nèi)容，從而用超前的創(chuàng)新思維打破文化競爭上的短板，使校園的一草一木、一館一樓都能恰如其分地提高文化品牌吸引力。

3.3 嚴謹?shù)拇髮W管理文化

“大學管理文化”是高校在實施管理活動過程中，由管理者和管理對象共同形成的思想、理念、行為、習慣等，以及由此衍生出來的一切活動[3]。大部分新建地方高校都是從原有專科層次學校合并或升格而來。他們在結(jié)合、磨合、融合發(fā)展過程中普遍存在著本科辦學經(jīng)驗不足、協(xié)調(diào)運行機制不暢、管理文化混亂、行政化現(xiàn)象嚴重和師生素質(zhì)相對低下等弊端，甚至有的高校到目前為止還沒有真正形成嚴謹而高效的管理決策機制、監(jiān)督機制和運行機制，久而久之就很容易給外人留下一種聲譽不好的管理文化印象。因此，這類高校的管理文化建設(shè)亟須厘清行政歸屬體制，重塑整體管理機制，暢通民主參與渠道，加強監(jiān)督平臺建設(shè)。

4 內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型中新建地方高校文化建設(shè)的路徑

4.1 黨委決策層準確理解文化建設(shè)內(nèi)涵

“高校黨組織引領(lǐng)大學文化建設(shè)既是自身職責所在，也是把握文化建設(shè)前進方向，實現(xiàn)內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”[2]作為一所高校的領(lǐng)導集體，書記和校長是學校文化建設(shè)的最高黨政決策者和指揮官，他們對文化以及文化建設(shè)的內(nèi)涵認知和本質(zhì)把握直接決定著高校文化建設(shè)的深度和高度。因此，高校的第一責任人首先準確完整地理解文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵至關(guān)重要。他們至少要認識到：文化可以體現(xiàn)為顯性的物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和隱性的心理文化、道德文化、精神文化。高校文化是在較長時期內(nèi)積淀形成的精神價值財富，是一所高校良好辦學理念和管理智慧的隱性成效體現(xiàn)，是在高校治理實踐中自然凝聚形成的特殊文化共同體意識，并通過廣大師生員工的外在行為方式、穩(wěn)定心理傾向、內(nèi)在精神氣質(zhì)和校園文化氛圍得以體現(xiàn)。高校文化的科學內(nèi)涵包括價值理念、認同情感、職業(yè)信念、審美情趣、工作作風、思維方式和行為表現(xiàn)，其核心是形成共同的價值觀和道德自覺，其具體內(nèi)容滲透在高校的所有管理層級和專項活動之中，如教學文化、體育文化、藝術(shù)文化、后勤文化、政治文化等。深圳大學作為一所年輕的地方高校，其黨委書記劉洪一曾在《光明日報》撰文指出：大學文化建設(shè)是提升大學內(nèi)涵的重要路徑。沒有文化的事業(yè)沒有希望，沒有文化的高等教育便失去了創(chuàng)新、發(fā)展和傳承文化的基本要義?！渡钲诖髮W文化創(chuàng)新發(fā)展綱要》就是以大學文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實施大學精神、立德樹人、師德師風、學術(shù)文化等十大具體工程，其最終目標都是指向大學的內(nèi)涵發(fā)展[4]?？傊咝｜h委的主要決策者必須把文化建設(shè)看作是促進內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性工程，而決不是發(fā)展道路上的“美麗點綴”。

4.2 部門管理層全面設(shè)計相關(guān)制度

一個組織的文化是軟實力的重要體現(xiàn)，一個管理良好的高校一定要具有優(yōu)秀的文化。高校物理空間是一種特殊的文化場域，其文化建設(shè)要發(fā)揮特有的化學效能，必須通過各項規(guī)章制度來激勵和約束每個成員的思想觀念和言行舉止，進而使之轉(zhuǎn)化為他們的道德自覺和精神靈魂。只有建立起完善的規(guī)章制度，才能為文化建設(shè)奠定穩(wěn)固的管理基礎(chǔ)。高校各個管理部門尤其是主要黨政機關(guān)部門要全面設(shè)計和文化建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度，充分激勵調(diào)動學校師生員工民主參與的積極性，全面梳理和評估現(xiàn)有各項制度是否有利于文化建設(shè)。缺乏的要及時補充完善，過時的要及時修訂或廢除，從而在全校上下、校園內(nèi)外形成圍繞文化建設(shè)為核心的一系列管理制度、工作制度、評價制度等。當前，新建地方高校需在內(nèi)涵式發(fā)展模式下，通過有效的制度，努力創(chuàng)設(shè)能夠體現(xiàn)一所高校歷史、性質(zhì)、定位、特色的文化環(huán)境，以及這種特殊文化環(huán)境長期浸潤下形成的帶有鮮明高校符號的文化人。

4.3 學院執(zhí)行層持續(xù)落實具體措施

顯然，文化建設(shè)是一個需要長期堅持才能見效的工程，是學校通識教育和養(yǎng)成教育綜合發(fā)揮融合效應(yīng)的結(jié)果，是知行并進的教育過程。高校的通識教育在文化建設(shè)中起著人文知識普及和人文精神積淀的作用，不同學科、不同門類的通識課程因涉及的“以文化人”領(lǐng)域不同，短期內(nèi)難以呈現(xiàn)明顯的效果。一所高校的通識教育內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和運行措施如果出現(xiàn)因人而變、因人而斷的情況，文化建設(shè)的任務(wù)之一——知識武裝頭腦的任務(wù)恐怕就難以實現(xiàn)。另外，養(yǎng)成教育對文化建設(shè)的個人主體根本上起著知行合一、踐行塑型的實踐教育意義，其顯效更是非一日之功。因為，說到底，養(yǎng)成教育的最終目的是養(yǎng)成習慣，這是“文化作為一種育人方式而表現(xiàn)出來的區(qū)別于課程教育的基本特征”[5]?？梢灶A(yù)見，帶有某所高校文化建設(shè)成果的信息一定會通過廣大師生的日常行為習慣而不由自主地表現(xiàn)出來，并成為文化傳承和文化傳播的載體而促進高校的內(nèi)涵式發(fā)展進程。因此，對任何一所高校來說，文化建設(shè)中既已確定的良好制度和行之有效的具體措施必須保持相對的穩(wěn)定，明確規(guī)定變更的“紅線”和“底線”，一張藍圖繪到底，不能因書記或校長的任期更替而隨意變化，更來不得半點短期功利思想。

總之，新時代我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的方向已經(jīng)明確。今后，新建地方高校在深化全面改革過程中的文化建設(shè)必須牢牢把握這一趨勢，基于區(qū)域高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的總體布局和推進節(jié)奏，實事求是結(jié)合校情稟賦和外部資源，整體謀劃，聯(lián)動實施，在耐心的等待中看到內(nèi)涵式發(fā)展目標和文化建設(shè)工程相互呼應(yīng)、同步見效的良好局面。