聚焦群眾身后事，打造智慧公墓系統

文/嵊泗縣發展和改革局

多跨協同、智慧賦能、聚焦管理，打造智慧公墓系統，為廣大群眾提供便捷、高效的線上安葬公共服務

公墓業務事關群眾身后事，是民生關鍵事，涉及到千家萬戶。嵊泗縣從海島殯葬事業實際需求出發，聚焦公墓管理服務的痛點難點，積極打造智慧公墓系統，為廣大群眾提供便捷、高效的線上安葬公共服務，進一步推動殯葬事業高水平發展。

場景建設

多跨協同，創建骨灰流向全方位監管機制。聯通身后事聯辦系統，通過公安、衛健、社區、殯儀館等多部門實時獲取逝者信息、家屬信息和死亡、火化等證明文件，比對入葬登記墓位信息。同時，公墓管理部門根據入葬登記墓位信息利用管理平臺實行系統多跨反向比對，確保“人證合一”“人墓合一”“墓證合一”，對出現任何不符情況，展開信息實時共享排查、跟蹤核對，杜絕“炒墓”和私下買賣公墓。

智慧賦能，打造公墓業務全流程網上服務格局。按照一個平臺統一受理、一個應用協同辦理、一張網數據歸集的建設理念，以數據跑代替人工跑，實現公墓業務全流程網上辦理。一是實現墓位可視化。輸入墓主（或經辦人）相關信息，群眾對墓區地點、墓穴點位、形狀、現狀（老舊、破損等）、環境等一目了然。二是實現信息公開化。實現自主查詢身后事辦理流程，包括安葬落葬程序手續、生態安置及其獎補政策、殯葬服務全流程免費政策、文明治喪倡導、殯葬服務聯系便民電話等，暢通信息交換渠道。三是實現業務辦理自主化。如墓穴購買可以實現申請、導購（可售墓穴展示）、預訂、訂購、撤銷環節的閉環管理，并在相關環節設置信息錄入、自動顯示價格等信息、手機驗證確認、受理預訂鎖定、確認訂購時限等。四是實現服務內容多樣化。實現電子墓穴證制發（短信發送或“浙里辦”生成）、碑文內容線上提交、自動收費開票、瓷像管理、報修業務，網上祭祀等服務項目，將原先單一的公墓管理部門職能逐漸向第三方服務機構延伸。

聚焦管理，實現公墓系統化精準治理。通過公墓業務系統數據資源庫的建立，歸集民政、公安、人口等數據，利用大數據分析、分布式數據管理、可視化交互技術等，把公墓單一的、多節點、多流程的功能性作用，轉化為多元化、長效化、智慧化的公共服務平臺，為廣大群眾提供便捷、高效的線上安葬公共服務。在殯葬設施信息、逝者信息、經辦人信息、安葬信息維護和歷史數據歸集等方面對公墓管理檔案進行全方位掌握。

改革突破

通過業務流程重塑提高“速度”。群眾通過“一屏在手”實現公墓查詢可視化、服務點單化、信息公開化、辦理智能化，解決群眾實地跑動、海島跨區域跑動的問題，實現全流程無紙化，所有信息、證照網上遞交由身后事聯辦系統提供，從多材料、跑多次到零材料、零次跑，整個流程閉環管理，一次辦結。

通過數據共享聯通突出“精度”。與舟山市身后事聯辦平臺對接，民政、公安、衛健、社區等13個部門多跨協同，實現多部門數據共享；與省民政廳殯葬數據對接，實現民政系統內殯葬業務信息共享；通過與大數據中心對接，實現系統業務數據歸集。將群眾身后安葬辦理“多部門”“多流程”整合為“一次辦”，切實加強部門協作，減少中間辦事流程，辦理信息全量、實時、準確歸集共享，實現群眾身后事項“一站式”服務，全面提升服務對象獲得感。

通過身后事延伸服務感受“溫度”。通過網上紀念館、網絡祭掃以及第三方推行代為祭掃、清洗、送花、維修、刻碑等服務，讓群眾切實感受到身后事服務的溫暖。從2021年7月份起嵊泗縣火化殯儀館率先開展提標闊面工作：擴大受益群眾范圍，從舟山戶籍群眾擴大到在嵊泗死亡的所有居民；新增免費項目，從4項殯葬基本服務項目增加到15項；擴大特定人群范圍，新增嵊泗戶籍退役軍人、烈士遺屬和因公因病犧牲軍人遺屬；提高特定人群優惠力度，除購買骨灰盒減免基礎上，新增免費使用紙棺材的服務，減少逝者家屬支出3000元左右。

通過信息化智能監管尋求“寬度”。嵊泗縣是海島縣，預購壽穴是傳統習俗，但又與殯葬條例中的“禁止預售”相悖。通過大數據分析公墓資源、受眾分析和信息化監管骨灰流向，在杜絕炒墓和私下買賣公墓的基礎上，制定出臺《公墓銷售管理辦法》，確定公墓購買的對象：一是憑死亡證明；二是憑病危通知書或危重病就診診斷材料；三是75周歲以上老年群體。體現尊重民俗、尊重群眾意愿的原則，讓群眾提升獲得感和幸福感，讓他們的晚年舒心、安心。