高等教育普及化初級階段的結構優化策略

鐘秉林

摘 要：“十四五”期間，我國高等教育發展面臨的主要任務是提高質量、優化結構，構建高質量的現代高等教育體系。優化高等教育區域布局結構、學科專業結構、層次類型結構是普及化初級階段我國高等教育內涵式發展的戰略任務。

關鍵詞：高等教育普及化;高等教育結構;高等教育體系

1.優化區域布局結構，服務國家與地方發展戰略需求。國家高等教育區域布局結構要服務于國家發展戰略需求和地方經濟社會發展需求。在2035年基本實現社會主義現代化、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展等遠景目標指引下，我國高等教育區域布局結構調整，既要注重效率，又要注重公平。一方面，高度重視區域協調發展，進一步凸顯新發展格局下高校服務區域經濟協同發展需求的功能。要重視高等教育集群發展，彰顯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等高等教育集群優勢與特色，創新區域協同發展體制機制，發揮區域優質高等教育資源集聚優勢和引領輻射作用，主動適應和促進國家和區域經濟社會發展。另一方面，中西部地區高等教育是我國高質量教育體系的重要構成部分，中西部地區高等教育振興是我國區域協調發展、雙循環新發展格局構建的重要引擎。“十四五”期間，要抓住新時代西部大開發發展契機，完善對中西部高校的對口幫扶機制，激發中西部地方高校辦學活力，扎實推動中西部地區高等教育振興，讓中西部地區人民共享社會發展成果。

2.優化學科專業結構，重視基礎學科與關鍵技術領域。當前，我國進入高質量發展階段，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提出了到2035年基本實現社會主義現代化，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家行列，建成文化強國、教育強國、人才強國等遠景目標。目前，我國經濟發展面臨前所未有的挑戰，尤其是提升國家自主創新能力的挑戰以及“卡脖子”技術領域人才短缺與技術制約的挑戰。因此，當前我國高校學科專業結構調整既要重視基礎學科發展，又要加快理工農醫類專業緊缺人才培養。強大的基礎學科研究是建設世界科技強國的基石，我國基礎學科研究短板依然突出，對原始創新能力提升造成極大制約。要推動基礎學科建設，促進基礎學科與應用學科的均衡協調發展，鼓勵跨學科研究，促進自然科學、人文社會科學的交叉融合，為國家自主創新能力提升和關鍵技術領域突破奠定基礎。

3.優化層次類型結構，聚焦辦學規格與內涵建設。多樣化是高等教育普及化階段的基本特征，體現在高等教育價值與功能的多樣化、院校結構和生源結構的多樣化等方面。我國已經初步構建了分類發展的高等教育體系，形成了不同高校分類發展的戰略格局，涵蓋專科、本科、碩士、博士四級層次結構。如何提升不同類型高校的辦學效益和質量，如何滿足職業教育發展過程中提升層次的訴求，成為調整和優化高等教育層次和類型結構的現實挑戰。在高等教育普及化初級階段，要厘清高等教育的層次類型結構，明確不同層次與類型高等教育的功能與定位。首先，要重視本科教育，實施全面振興本科教育攻堅行動，致力于提高高等教育質量。其次，要重視高層次創新人才培養，進一步大力發展專業學位研究生教育，改革人才培養模式，提高研究生教育質量。最后，要實現職業教育與普通教育的融通發展，探索面向社會需求培養本專科層次的高素質應用型、技術型和技能型人才的途徑，妥善解決高等職業教育發展過程中出現的學位訴求問題。需要注意的是，無論是應用型本科還是高職本科，都要有明確的人才培養目標和規格，包括專業知識結構、能力結構、素質結構和就業面向等，這是加強分類指導、促進不同類型高等教育良性發展的前提。

（作者系國家教育咨詢委員會委員，北京師范大學教授）