在新時代新征程中展現財政新擔當新作為

石建輝

潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。省第十二次黨代會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，系統部署了今后五年的目標任務和重點工作，描繪了社會主義現代化新湖南的美好藍圖。全省財政系統將進一步強化政治統領，切實增強使命感、責任感、緊迫感，堅決做到“五個堅定不移”，以“闖”的精神挑重擔、以“創”的勁頭開新局、以“干”的作風求實效，為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南貢獻更大的財政力量。

堅定不移高舉黨的旗幟，樹牢信心決心恒心。省第十二次黨代會指出，辦好湖南的事情，關鍵在黨。全省財政系統將全面落實黨代會“牢記囑托、不負使命，干在實處、走在前列”的要求，把學習貫徹黨代會精神所煥發出的政治熱情轉化為推動財政改革發展的工作激情。提高政治站位。牢固樹立政治機關意識，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把政治要求和政治標準貫穿于財政工作的全過程、各方面，深度融入預算收支安排、財政政策制定、現代財政治理之中。深入學習領會。把學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話重要指示批示精神、黨的十九屆六中全會精神以及省第十二次黨代會精神結合起來，作為重大政治任務扛牢抓實。以廳黨組理論學習中心組學習為重點，帶動全體黨員干部學思結合、學研互動、學用相長，在全省財政系統不斷掀起學習宣傳貫徹熱潮。強化使命擔當。緊緊圍繞黨代會精神，把財政工作放到全省發展改革大局中去思考、謀劃、推進，不斷強化行動自覺、提升履職能力、增強斗爭本領、錘煉務實作風，確保黨代會精神在財政領域條條落實、件件落地、事事見效。

堅定不移錨定目標任務，服務發展改革大局。省第十二次黨代會對經濟高質量發展和共同富裕作出明確部署和要求。全省財政系統將瞄準打造“三個高地”、踐行“四新”使命、落實五項重點任務，全力推動經濟高質量發展邁出堅實步伐，促進共同富裕取得實質性進展。著力支持打造“三個高地”。圍繞打造國家重要先進制造業高地，以做實做強做優實體經濟為主攻方向，以“五好”園區建設為重點，充分發揮財政資金引導撬動作用。圍繞打造具有核心競爭力的科技創新高地，強化財政資金及政策集成，助力“三區兩山兩中心”等重大創新平臺建設。圍繞打造內陸地區改革開放高地，全力支持“五大開放行動”，深入實施擴大內需戰略，促進開放型經濟加速發展。大力推動區域協調發展和鄉村振興。加強財政政策與其他政策協調聯動，優化“一核兩副三帶四區”區域經濟格局，支持縣域經濟高質量發展，不斷提升基本公共服務均等化水平，統籌城鄉融合發展。健全財政多元投入機制，支持糧食和重要農產品供給能力提升，加快發展農業優勢特色千億產業，支持鄉村建設行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全力保障和改善民生。始終堅持人民至上理念，將民生支出穩定在70%以上，用心用情解決人民最為關心的就業、教育、醫療、養老、住房等現實問題。完善公共服務政策制度體系，合理確定民生保障項目和水平，突出基礎性、普惠性、兜底性民生建設。切實管好用好每一分民生資金，讓三湘父老的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

堅定不移深化財稅改革，建立現代財稅體制。省第十二次黨代會提出，要實施財源建設工程，深化預算管理制度改革，加強財政資源統籌管理，加快建立現代財稅體制。全省財政系統將全面推進財稅改革，強化系統集成和協同高效，持續釋放改革紅利。大力推進財源建設工程。將穩增長擺在更加突出的位置，壓實產業主管部門、稅費征管部門、市縣政府“三個責任”，著力提升重點產業、骨干企業稅收貢獻，強化產業政策與稅收貢獻、專項規模與產業稅收、資金分配與項目稅收“三個掛鉤”，形成全省上下“一盤棋”共抓財源建設的良好局面。進一步完善財政體制機制。深化預算管理制度改革，全面推進“零基預算”改革，實施項目全生命周期管理，進一步增強中央和省重大戰略的財政保障能力。堅持重心下移、財力下沉，分領域穩步推進財政事權和支出責任劃分改革，完善省以下財政體制改革。深化財政領域“放管服”改革，完善減稅降費、政府采購、政府投資基金等政策工具，加強財政金融聯動。著力強化財政資源統籌。加強政府性資源統籌，推進“四本預算”有效銜接，全口徑歸集部門資金，完善結余資金收回使用機制，大力盤活各類存量資金資產資源，強化財稅政策集成和專項資金實質性整合，集中財力落實好黨代會各項決策部署。四是深入實施預算績效管理。進一步優化績效目標，擴大績效監控范圍，有效開展重點項目績效評價，深入推進財政審計聯動，健全績效評價結果和預算安排、政策調整相掛鉤的機制，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。

堅定不移提升治理效能，確保財政穩健運行。省第十二次黨代會明確，要加快推進治理體系和治理能力現代化。全省財政系統將進一步規范財政管理，切實提升財政治理效能，確保財政運行穩健、風險總體可控。鞏固提升市縣財政管理成果。進一步強化預算編制事前審核，深入開展市縣財政保障能力評估，實行預算執行全方位、全過程監控，完善庫款應急調度機制，嚴格直達資金監管，牢牢兜住基層“三保”底線。切實防范政府債務風險。壓實部門化債責任，引導市縣樹牢新發展理念。推行高風險地區政府投資項目開工上級財政核準制，堅決遏制新增隱性債務。全力化解存量債務，堅決制止虛假化債、數字化債。穩妥有序處置到期債務，防止債務違約風險扎堆聚集。加大地方融資平臺公司清理規范力度，加快推動市場化轉型。健全節約型財政保障機制。堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，牢固樹立政府長期“過緊日子”思想，持續壓減非重點、非剛性、非急需資金，厲行節約辦一切事業，不該花的錢一分不花。加快財政信息化建設。加快建設全省預算管理一體化系統，持續完善惠農惠民補貼“一卡通”系統、財稅綜合信息平臺，充分利用“互聯網+監督”，以信息化推動預算管理現代化，不斷提高財政治理智慧化、法治化水平。

堅定不移強化干部隊伍建設，淬煉財政紅色鐵軍。省第十二次黨代會報告強調，要著力建設德才兼備的高素質干部隊伍。全省財政系統將著力打造忠誠干凈擔當的財政干部隊伍，爭取在新的趕考路上當好“排頭兵”。把戰斗堡壘打造得更強。深入實施黨支部“五化”建設提質工程，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以高質量黨建引領財政事業高質量發展。把實干氛圍營造得更濃。擰緊理想信念這個“總開關”，引導黨員干部錘煉黨性、涵養心性、磨礪品性。堅持好干部標準，明確選人用人導向，健全領導班子和領導干部政治建設檔案，用好近距離考察干部成果。加大優秀年輕干部提拔使用力度，調動各年齡段干部積極性。堅持“三個區分開來”，完善干部擔當作為的激勵保護機制，進一步激發干事創業活力。把廉政堤壩構筑得更牢。全面落實省委關于推進清廉湖南建設的要求，嚴格執行省委關于貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的文件規定，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，鞏固反腐敗斗爭成果。健全財政內控制度，完善各類資金分配使用辦法。弘揚廉政文化，筑牢思想堤壩，全力維護好風清氣正的政治生態。

（作者系湖南省財政廳黨組書記、廳長）

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