堅定不移 推動產業項目建設再上新臺階

周海兵

產業項目是打造“三個高地”、踐行“四新”使命的重要抓手，是推動經濟高質量發展的根基。2021年以來，我們以更高站位、更大力度、更實舉措推動產業項目建設，奮力在構建新發展格局中塑造產業新優勢，彰顯湖南新作為。

產業項目建設氛圍更加濃厚。在全面總結近年來產業項目建設經驗做法基礎上，加強統籌謀劃，創新工作舉措，進一步奏響產業項目建設強音，著力營造大抓項目、大興實體的濃厚氛圍。一是堅持高站位推動。召開高規格的全省產業項目建設現場觀摩會，省委、省政府主要領導帶隊現場觀摩并發表重要講話，對產業項目建設系統部署，鼓勁加油，傳遞出久久為功、堅定不移推進產業項目建設的鮮明信號。舉辦三次全省重大項目集中開竣工活動，省領導親自主持，14個市州同步舉行，集中開竣工項目3445個，總投資16165億元，項目建設呈現出你追我趕、熱火朝天的生動局面。二是堅持高起點謀劃。緊扣“三個高地”建設要求，按照加快構建企業、項目、技術、產品、人才“五位一體”產業發展新格局的思路，制定了“三高四新”產業項目建設活動年度計劃，實施重大產業支撐、科技創新攻關、產品創新強基等三類項目359個，年度計劃投資1150億元;引進三類500強及行業龍頭企業項目100個以上;引進科技創新和產業發展關鍵人才100名以上，力爭實現“引進行業龍頭項目—引進產業發展關鍵人才—實現科技研發創新和產品應用推廣—帶動產業發展不斷孵化催生新的重大產業項目”的循環聯動發展效果。三是堅持高標準考核。將產業項目完成情況納入省政府督查激勵范圍，進一步完善市州考核評價辦法，牢固樹立“以產業比實力、以效益論英雄”的強烈導向。加強項目激勵力度，對藍思科技、華菱集團等20家企業及其綜合績效優秀產業項目進行表彰。在省政府門戶網站開辟重大產業項目建設專欄，每月公示市州項目進展，打造項目建設“龍虎榜”，進一步激發市州、縣市區、園區和企業等各方工作積極性。

產業項目支撐作用更加顯著。堅持“產業是根基、項目是抓手、平臺是載體、科技是支撐、改革是動力、環境是重點、人才是關鍵、智造是方向、增效是目的”的總體方針，著力推動產業項目更高水平、更高質量發展，呈現出量質齊升的良好態勢，為有力有效應對疫情影響，保持經濟平穩發展發揮了中流砥柱作用。一是有力支撐投資穩定增長。全省359個重大產業項目完成投資1707億元，占年度計劃的148%。列入省重點建設項目年度計劃的146個產業項目完成投資2287億元，占年度計劃的152%。其中，十大產業項目完成投資331億元，占年度計劃的160%。在產業項目強力帶動下，全省產業投資增長11.3%，比全社會固定資產投資高3.3個百分點，其中，工業技改投資、高技術產業投資分別增長17.5%、15.6%，產業項目對穩投資的“壓艙石”作用更加凸顯。二是有力提升產業鏈現代化水平。堅持鍛長板和補短板相結合，組織實施一批“含金量”“含新量”高的強鏈補鏈重大項目，突破了一批核心零部件和關鍵技術瓶頸，促進湖南產業競爭力和控制力進一步增強。加快推進三一智聯重卡、中聯智慧城、中興百億油缸、湖南工程機械配套產業園等一批主機和配套企業項目，著力解決工程機械產業鏈液壓件、發動機、大型軸承等發展短板，突破一批高端智能化主機;“兩機”專項發動機項目完成第四代民用先進渦軸發動機型號和2型民用渦槳發動機（驗證機）研制工作，航空航天產業鏈技術研發取得新突破;湖南三安半導體國內首條碳化硅垂直整合生產線投產，打造第三代半導體全產業鏈取得重大進展;上汽大眾電動汽車、吉利汽車技改、株齒商用車變速箱、比亞迪電池等項目順利推進，新能源及智能網聯汽車產業鏈更加完善，發展后勁持續增強;積極實施產業鏈數字化、網絡化、智能化技術改造，推動傳統產業加速轉型升級，綠色發展水平和本質安全進一步增強。三是有力增強經濟發展后勁。引進三類500強企業投資項目348個，簽約總投資3897億元，其中，巴斯夫股份公司等22家企業首次落戶湖南，在湘“世界500強”企業已達186家。這批項目陸續落地建設并投產達效，進一步夯實全省經濟發展基礎。

產業項目建設環境更加優化。大力開展優化營商環境攻堅行動，以產業項目建設為重點，主動協調，精準服務，努力以更優的“軟環境”為產業項目建設提供更強的“硬支撐”。一是提升項目前期工作速度。加快投資審批制度改革，深入推進區域評估工作，累計發布821項評估成果，覆蓋全省144個產業園區。推行容缺受理、先建后驗等舉措，實行“用地清單制+告知承諾制”“多測合一”等改革，項目前期時間較以往壓減1/3以上，企業開辦平均時間壓縮至1.5天以內，“一件事一次辦”辦理時間平均壓減超過80%。二是提升項目要素保障力度。圍繞征地拆遷、水電接入、用工、用地、用能、資金等主要問題，采取省領導聯系重點項目、分片協調、重大項目專班服務等措施，全力打好項目建設要素保障“組合拳”。強化社會融資，會同金融機構設立“三高四新”融資專項，推介2800個產業項目，完成授信金額1227億元。強化重大項目用地服務，利用國家用地直供、直批等機制，保障項目用地10.9萬畝，同比增加18.6%。實施供應鏈保供行動，保障項目關鍵零配件和鋼材、砂石等建筑材料供應。三是提升園區項目承載能力。強化園區在產業項目建設中的主陣地、主戰場作用，以深入推進“五好”園區創建為抓手，進一步提高園區的產業項目承接配套能力和服務管理水平，確保項目“引得進、落得下、留得住”，加快推動產業集聚發展，促進園區發展質量和效益不斷提升。省級及以上產業園區規模工業增加值增長10.1%，占全省規模工業比重為69.8%，已成為實體經濟的主要載體與平臺。

（作者系湖南省發改委黨組書記、主任）