付旭明
習近平總書記強調,要把“楓橋經驗”堅持好發展好,把黨的群眾路線堅持好貫徹好。近年來,長沙縣始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”,不斷壓實主體責任,狠抓積案化解,強化源頭治理,全縣信訪形勢持續向好,成功創建全國和省級信訪工作“三無”縣,2021年進京、赴省、到市上訪量及信訪總量同比分別下降9%、10%、5%、11%,躋身“中國社會治理百強縣”十強。
突出積案化解減存量,著力變群眾上訪為干部下訪。我們把加強積案化解、減少信訪存量作為重中之重,主動下訪,全力攻堅。一是領導帶頭。2021年,縣委、縣政府12次專題研究信訪工作,深入開展“信訪積案化解百日行動”,書記、縣長帶頭包領“骨頭案”“釘子案”,推動化解信訪積案152件。二是基層協商。對所有信訪積案,落實“七個層級”,即組干部、村(社區)干部、聯村干部、鎮(街)分管政法干部、鎮長或街道主任、鎮(街)黨(工)委書記、包案縣領導七級干部逐級上門協調化解。對經過“七個層級”仍不接受協調結果的,采取村(居)民議事會開展集體評議,2021年,全縣召開村(居)民議事會1014次,化解信訪積案41件,協調突出矛盾糾紛883件。三是多維突破。在領導包案基礎上,聘請法律顧問團隊、心理咨詢師、評估機構等第三方,邀請“五老”人員、新鄉賢等力量,動員群團組織,共同參與問題化解。2021年以來,通過法律顧問團隊、心理咨詢師和評估機構、群團組織分別化解問題47件、39件和66件。
突出網格管理控增量,著力變被動穩控為主動服務。在村(社區)建立組織、綜治、信訪“三位一體”的網格化服務管理模式,主動服務,全力化解矛盾。一是建立“兩長四員”的網格隊伍。每200戶劃分一個網格,每個網格設置一名網格員,每個樓棟設立“兩長四員”,“兩長”即黨小組長、樓棟長;“四員”即信訪調解員、法律咨詢員、信息聯絡員、信息收集員。二是開展“五個百”的管理服務。網格隊伍每月開展兩次“串百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心”管理服務,建立完善居民信息庫,對重點信訪對象,進一步完善“重點訴求”“迫切需求”等信息。目前,全縣已建立涉訪對象信息檔案957份。三是推行“四上門”的幫扶活動。下發“民生連心卡”,網格隊伍每月開展“政策救助上門送、家庭困難上門解、鄰里糾紛上門調、社區活動上門請”活動,讓干部多跑腿,群眾少跑路。
突出“三治融合”防變量,著力變事后解決為事前預防。堅持以自治消解矛盾、法治定分止爭、德治春風化雨,將信訪問題消除在“萌芽狀態”。一是突出“黨建+‘五零’村(社區)”建設抓自治。持續抓實“黨建聚合力書記領航行動”,積極開展“黨建+‘五零’村(社區)”建設星級評定掛牌工作,有效促進村(社區)實現建設零違章、環境零污染、安全零事故、治安零發案、村(居)民零非訪。目前,已評定“五零”星級示范小區70個、星級示范組832個、星級示范戶2.8萬戶,群眾“自治”調處化解各類矛盾糾紛3861件,村民實現從“找茬子”到“出點子”、從“看把戲”到“唱主角”的轉變。二是突出法律服務抓法治。開發全省首個村(社區)法律顧問線上管理系統,建成以1個縣級服務中心為核心、19個鎮(街道)服務站為載體、204個村(社區)服務點為支撐的公共法律服務實體平臺。全縣掛牌設立“訴調對接工作站”36個,聘用特邀調解員167名、調解機構15家,2020年以來成功調解矛盾6296件。三是突出文明創建抓德治。打造“長沙縣新時代文明實踐云平臺”,建立“信訪志愿服務銀行”,引導群眾參與物業自治、矛盾調處等信訪志愿服務并積分。目前全縣注冊志愿團體401個,志愿者達19.32萬余人,服務群眾18萬余人次,化解基層矛盾糾紛1532件。
(作者系長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記)
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