湖南產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、困境及對策研究

張懷英， 張 艷， 李 璐， 杜 榮

（吉首大學商學院，湖南 吉首 416000）

一、引言

人工智能、大數(shù)據(jù)等技術蓬勃發(fā)展，智能化與數(shù)字化交織演進，全球正在大步邁向“萬物互聯(lián)、泛在智能”的數(shù)字新時代，由數(shù)字技術變革引起的數(shù)字浪潮直接推動了數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化轉型進程。2021年10月18日，習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時指出:“要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟。”[1]

數(shù)字經濟囊括產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化。產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化是統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和應對百年未有之大變局題中的應有之義。產業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經濟的延伸部分[2]，即傳統(tǒng)產業(yè)進行數(shù)字化轉型以提升產業(yè)效率；數(shù)字產業(yè)化是數(shù)字經濟的基礎部分[3]，即數(shù)字技術的產業(yè)化，包括大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網和云計算等。目前關于“兩化”的研究大致集中在以下三個方面：一是“兩化”促進高質量發(fā)展研究。李永紅[4]等通過開展數(shù)字產業(yè)化與產業(yè)數(shù)字化模式研究，指出二者分別以信息增值模式和融合驅動模式助推數(shù)字經濟發(fā)展。張?zhí)N萍[5]等通過將人力資本和產業(yè)結構升級作為中介變量，實證檢驗了人力資本和產業(yè)結構升級對數(shù)字經濟促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展的推動作用。在數(shù)字化時代，科技驅動經濟發(fā)展是必然趨勢。數(shù)字經濟具備強擴散性和強滲透性的特征，賈宏文[6]等認為，科技創(chuàng)新不僅能推動產業(yè)結構升級與經濟高質量發(fā)展，還能矯正產業(yè)結構升級對經濟高質量發(fā)展的負向效應，進而促進經濟高質量發(fā)展。二是“兩化”推動產業(yè)結構升級。數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化聯(lián)動能有效暢通雙循環(huán)，數(shù)字產業(yè)化有利于暢通國民經濟循環(huán)，產業(yè)數(shù)字化有助于推動產業(yè)升級，進而達到暢通國際大循環(huán)的效果[7]。“兩化”的高速發(fā)展有助于推動我國產業(yè)結構優(yōu)化升級[8]。杜慶昊[7]提出以“非均衡方式重點突破、融合方式充分發(fā)展、匹配方式協(xié)同發(fā)展”的方式策略作為其發(fā)展的現(xiàn)實路徑將有利于更好地推進“兩化”發(fā)展。此外，陳曉東[9]等基于灰關聯(lián)熵與耗散結構理論研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經濟對中國產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響具有階段性，且產業(yè)數(shù)字化促進產業(yè)結構升級的效應更為顯著。從數(shù)字技術賦能產業(yè)架構升級視角而言，數(shù)字融合產業(yè)中數(shù)字化供給推動作用表現(xiàn)最強的是第二產業(yè)制造業(yè)，最弱的是第一產業(yè)，第三產業(yè)除了與數(shù)字產業(yè)相關度比較高的金融業(yè)外，其他產業(yè)的推動力作用皆不突出[10]。此外，數(shù)字經濟發(fā)展對產業(yè)結構的影響存在一定地域差異，對于東部和中部地區(qū)來說，數(shù)字基礎設施對產業(yè)結構優(yōu)化升級的效果更為明顯；對于西部而言，產業(yè)數(shù)字化對產業(yè)結構優(yōu)化升級的影響要大于數(shù)字基礎設施和數(shù)字產業(yè)化所帶來的效應[11]。三是聚焦特定區(qū)域的“兩化”研究。長江經濟帶數(shù)字產業(yè)化水平和產業(yè)數(shù)字化總體耦合協(xié)調度區(qū)域差異明顯，數(shù)字產業(yè)化滯后于產業(yè)數(shù)字化發(fā)展[12]。徐輝[13]等針對長江經濟帶運用空間杜賓模型實證研究數(shù)字經濟發(fā)展對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，研究表明，數(shù)字經濟發(fā)展水平均能促進長江經濟帶技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，并指出打破數(shù)字經濟在區(qū)域內創(chuàng)新發(fā)展的壁壘，優(yōu)化資源配置，提高數(shù)字經濟應用水平有助于進一步提高區(qū)域創(chuàng)新能力。沈綱[14]等以江蘇省為例探討得出技術、信息平臺、市場需求、供給質量是體育特色小鎮(zhèn)產業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新的不竭動力。

發(fā)展“兩化”是進一步把握新一輪科技熱潮和產業(yè)革命戰(zhàn)略的新選擇，也是湖南落實“三高四新”戰(zhàn)略的新舉措。湖南已形成以三一重工、山河智能等龍頭企業(yè)為主的工程機械產業(yè)集群，以中車株所、中車株機等龍頭企業(yè)為主的軌道交通裝備產業(yè)集群，以及以331 廠、608 所等龍頭企業(yè)為主的中小航空發(fā)動機及航空航天裝備產業(yè)集群。三一智聯(lián)重卡、三安半導體等項目投產，都離不開數(shù)字技術和產業(yè)數(shù)據(jù)的加持。利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)生產要素進行提質升級，有利于提升、革新生產工藝、優(yōu)化生產效率，進而提升全要素生產率[15，16]。2020年湖南數(shù)字經濟規(guī)模達1.148 萬億元，相較2019年同比增長13.4%，增速居全國第四位，占GDP 比重達到27.5%[17]。數(shù)字化是湖南數(shù)字經濟的主攻方向，2020年，產業(yè)數(shù)字化占全省GDP 的比重超過10%，而數(shù)字產業(yè)化占比卻不足5%。近年來，湖南各市州在發(fā)展數(shù)字經濟方面取得了一定成效，但因實施期限短、轉型迫切，在發(fā)展過程中也面臨著一些困境，比如企業(yè)數(shù)字化轉型緩慢、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。因此，本研究立足于湖南本土情境，深入分析湖南產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，進而剖析出“兩化”發(fā)展面臨的困境，并基于此，提出“三高四新”戰(zhàn)略背景下深入推進“兩化”發(fā)展的有效對策。相關研究將有助于深化地區(qū)“兩化”發(fā)展認識，進一步推動湖南高質量發(fā)展，拉動地區(qū)發(fā)展，從而為國家富強獻力。

二、湖南產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

湖南自推進產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化以來，數(shù)字經濟發(fā)展初具成效。

（一） 數(shù)字經濟走深走實

湖南產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略是時代所需，也是產業(yè)發(fā)展所需，對各市州的經濟高質量發(fā)展更是起著引領作用。湖南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《湖南省數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，闡明了湖南數(shù)字經濟發(fā)展的總體要求、主要任務、重點工程和保障措施。同時各市州制定系列政策，以頂層規(guī)劃引領產業(yè)發(fā)展，以精準政策扶持產業(yè)發(fā)展，扎實推進產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化鏈條穩(wěn)健發(fā)展。表1 對湖南近些年在數(shù)字產業(yè)化產業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中提出的各項政策進行了匯總，這些政策文件均來自各市州政府網站。由此可知，各級政府非常重視產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化發(fā)展，出臺了相關政策對與數(shù)字經濟相關的工作予以支持，這于產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展而言十分利好。

表1 湖南各市州產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化發(fā)展的政策文件

在政府和龍頭企業(yè)的帶動下，湖南數(shù)字經濟總量穩(wěn)步上升。由圖1 數(shù)據(jù)可知，2020年湖南數(shù)字經濟規(guī)模總量為1.148 萬億元，增速位居全國第四位，其中產業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模達到10574 億元。受疫情等復雜環(huán)境的影響，數(shù)字經濟增速有所放緩，但依舊呈現(xiàn)增長趨勢，并且數(shù)字經濟所占GDP 的比重愈發(fā)明顯，2020年湖南“兩化”GDP 占總GDP 比重的27.5%。

圖1 湖南省數(shù)字經濟發(fā)展趨勢圖

（二） 產業(yè)數(shù)字化來勢較好

全省產業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展。2019年“上云”中小企業(yè)22.7 萬家，2020年已有32.86 萬家中小企業(yè)“上云”；2019年“上平臺”中小企業(yè)僅5136 家，2020年已有1.25 萬家。這說明企業(yè)在順應數(shù)字時代的發(fā)展，且自身對數(shù)字化的接納度以及吸收度呈現(xiàn)向好的趨勢。

2020年，湖南14 個市州中長沙市、岳陽市、常德市和衡陽市數(shù)字經濟規(guī)模超1000 億元。依據(jù)賽德顧問數(shù)字經濟產業(yè)研究中心發(fā)布的《2021 中國數(shù)字經濟城市發(fā)展白皮書》，長沙上榜“2021 數(shù)字經濟城市發(fā)展百強榜”，位列第12，是湖南省唯一百強城市。長沙市數(shù)字經濟規(guī)模超3500 億元，在數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展上領跑全省，其新基建項目、數(shù)字產業(yè)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設更加完善，采取“上云用數(shù)賦智”行動，一大批智慧工廠、智能企業(yè)正在崛起。有超過30 家的互聯(lián)網公司在長沙設立全國或區(qū)域性總部，長沙是中國唯一實現(xiàn)芯片三大件設計國產自主的城市，也是全國唯一獲得智能網聯(lián)汽車領域四塊國家級牌照的城市，工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備等更是引領長沙發(fā)展的重要動力。在大數(shù)據(jù)和智能制造等領域，盡管株洲市、湘潭市的規(guī)模有限，但發(fā)展勢頭非常強勁。湘西州數(shù)字經濟增速雖在末尾，但還在憑借承接電子信息產業(yè)轉移使其增長。湘南與環(huán)洞庭湖地區(qū)（省內） 正打造智能制造和電線電纜等產業(yè)集群，常德正在重點培育智能塔機、航空航天等產業(yè)鏈。在“后制造業(yè)”的發(fā)展中，數(shù)字賦能將會發(fā)揮更大效用，智能制造已經應用于生產，數(shù)字化正逐步延伸到全產業(yè)鏈。山河智能、三一重工、中聯(lián)重科和夢潔家紡等集團實現(xiàn)智能化后，資源配置效率更加高效，全要素生產率提高效應更顯著。據(jù)悉，夢潔集團在數(shù)字技術的加持下，生產效率有113%的提升，運營成本減少了41%，產品更新周期縮短了45%，次品率降低了一半。

（三） 數(shù)字產業(yè)化成效顯著

全省數(shù)字產業(yè)化發(fā)展水平逐年上漲，2021年上半年全省移動互聯(lián)網收入同比增長31.1%。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入是衡量湖南數(shù)字產業(yè)化發(fā)展的重要指標之一，結合圖2 可知，2018—2020年，營業(yè)收入從1060 億元上漲至1618 億元，連續(xù)兩年維持20%以上的增長速度，其發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹＝刂?021年上半年，全省高新技術產業(yè)增加值同比增長22.2%，高新技術企業(yè)數(shù)量突破860 家。

圖2 湖南規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入（億元）

軟件和信息服務業(yè)作為國民經濟的支柱性產業(yè)，同時是衡量數(shù)字產業(yè)化發(fā)展的重要指標之一，重視軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展，有利于聯(lián)動信息技術優(yōu)勢，加快數(shù)字產業(yè)化發(fā)展，進而提升數(shù)字經濟發(fā)展水平。依據(jù)表2 數(shù)據(jù)可知，2020年長沙市和株洲市軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)數(shù)分別達到了1068 家和32 家，營收更是分別達到1089.4 億元和190.9億元，相關參數(shù)遠超全省其他市州，三一重工電子信息產業(yè)產值已超過800 億元。兩年間，相關企業(yè)增加了433 家，營收增加了435 億元，實現(xiàn)了44.20%的增長。綜合2019—2020年數(shù)據(jù)可知，個別市州雖增速緩慢，但還是呈現(xiàn)增長趨勢，未來發(fā)展態(tài)勢依舊可期。數(shù)字產業(yè)化給地區(qū)帶來的增收是巨大的，湘西州花垣縣自2021年以來高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入近21 億元，兆科動力等公司入駐園區(qū)后實現(xiàn)產值超1 億元。

表2 2019—2020 全省各市州軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展情況

三、湖南數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展困境

由以上的數(shù)據(jù)和分析可知，湖南數(shù)字產業(yè)化與產業(yè)數(shù)字化正處在發(fā)展期，隨著進一步的發(fā)展，將會步入產業(yè)穩(wěn)定期，根據(jù)邊際遞減規(guī)律，新的矛盾也會出現(xiàn)。

（一） 產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)仍待完善

產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不完善導致產業(yè)要素未完全實現(xiàn)共生、互生和再生。以上海、深圳為代表的超級中心城市之所以能保持高增長，很大程度上歸因于建立了良好的產業(yè)生態(tài)，各行各業(yè)進行創(chuàng)新并取得了重大進展。湖南各市州都在聚力打造產業(yè)園區(qū)以實現(xiàn)產業(yè)聚集，用龍頭企業(yè)吸引上下游企業(yè)入駐園區(qū)，龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展。以山河智能、三一重工、中聯(lián)重科和鐵建重工為主的長沙工程機械集群在不斷夯實工程機械產業(yè)為代表的先進制造業(yè)的基礎上，布局大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產業(yè)，全面推動數(shù)字化轉型，引領智能制造產業(yè)升級。湘西州永順縣通過建立全國一二三融合發(fā)展先導區(qū)和湘西綜合保稅物流中心吸引企業(yè)入駐，但就實地走訪調研發(fā)現(xiàn)，產業(yè)園區(qū)企業(yè)較少，離實現(xiàn)共生共存還需要持續(xù)發(fā)力。湘南和湘西地區(qū)通過承接珠三角加工制造的方式助推地區(qū)產業(yè)數(shù)字化發(fā)展，雖然已經有龍頭企業(yè)引領，但整體產業(yè)還是以加工為主，產業(yè)生態(tài)不健康，產品的附加值還有很大的進步空間。產業(yè)數(shù)字化需要多主體協(xié)同發(fā)力，相互提升，數(shù)字化為全產業(yè)鏈賦能，有待尋找和挖掘新一輪的產業(yè)數(shù)字化的新增長點。

（二） 企業(yè)數(shù)字化轉型進程緩慢

目前湖南企業(yè)還處在數(shù)字化轉型探索階段，數(shù)字化轉型認知欠缺，管理思想和觀念相對保守，轉型成本高、回報周期長，數(shù)字人才不足等。出于種種考慮，企業(yè)“不會轉、不能轉、不敢轉、不善轉、不愿轉”的問題很突出，也正是因為這些原因的存在，導致企業(yè)的轉型意愿十分薄弱，數(shù)字化轉型進展緩慢。現(xiàn)進行數(shù)字化的產業(yè)多集中在制造業(yè)，服務業(yè)、農業(yè)數(shù)字化進程滯后。湖南作為糧食大省，智慧農業(yè)還非常滯后。而北京市通過發(fā)展智慧農業(yè)使得生產效益和效率有了質的提升，北京市國家精準農業(yè)研究示范基地的無人蔬菜農場利用數(shù)字化管理讓人工成本減少了一半，水、肥、藥施用量分別減少了25%、31%、70%。2020年湖南省服務業(yè)增加值占GDP 比重51.7%。服務業(yè)是湖南經濟發(fā)展過程中不可或缺的強悍動力，然而，智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧物流等新型服務業(yè)還不夠成熟，需進一步厚植廣袤沃土，探索服務業(yè)新藍海。

（三） 數(shù)字技術進展缺乏后生動力

計算機整機制造、電子元器件、集成電路等核心數(shù)字技術設備對外依賴較多，核心專利不屬于本土企業(yè)，這就會造成相關技術、設備受制于人，工藝進一步精進存在阻力。人才是數(shù)字化轉型過程中的重要載體，是研發(fā)生產等環(huán)節(jié)中的核心力量，數(shù)字技術高尖人才匱乏阻礙了數(shù)字經濟進一步向前發(fā)展。上海憑借得天獨厚的條件，如豐富的人才、資金等要素優(yōu)勢與政府政策的大力支持，數(shù)字經濟發(fā)展格外迅速，云計算、大數(shù)據(jù)等產業(yè)皆領先于全國。而湖南省數(shù)字人才較為匱乏，這在一定程度上阻礙了數(shù)字經濟發(fā)展進程。湖南省地處中部，南接廣東，北接湖北，西鄰貴州。廣州、深圳、武漢和貴陽都是數(shù)字技術人才匯聚地，受虹吸效應影響，長株潭在數(shù)字技術專業(yè)人才引進方面存在困難，人才的匱乏在一定程度上制約了湖南數(shù)字經濟的發(fā)展。

（四） 區(qū)域間數(shù)字經濟發(fā)展差異明顯

各市州數(shù)字經濟的發(fā)展由于資源稟賦、經濟基礎和產業(yè)結構等不同而表現(xiàn)出明顯的差異，“兩化”發(fā)展地區(qū)聚集效應顯著。長沙的數(shù)字產業(yè)化程度遙遙領先于湖南其他市州，長沙擁有多個科創(chuàng)服務平臺，例如國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等。而湘南和湘西的數(shù)字化程度較低，數(shù)字基礎設施和產業(yè)集群相對欠缺，數(shù)字化進程緩慢。從數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展角度看，湖南省重數(shù)字產品制造和銷售，對于全產業(yè)鏈條前端的研發(fā)和生產端關注不足，基礎設施不健全也阻礙了其發(fā)展進度。深圳作為“最互聯(lián)網”城市，已經實現(xiàn)了5G 信號全覆蓋，NB-IoT 網絡市區(qū)重點區(qū)域感知設備初步覆蓋，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧政府等在此基礎上蓬勃發(fā)展。

四、對策及建議

（一） 強化相關制度引領，優(yōu)化頂層設計

出臺相關政策制度，從頂層設計層面為產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化發(fā)展給予法律支持和制度支持，以此為地區(qū)及企業(yè)轉型提供兜底保障。各級政府在做“兩化”規(guī)劃時，要依據(jù)本地資源稟賦，結合本地發(fā)展實情，將數(shù)字技術、數(shù)據(jù)、知識等要素引入產業(yè)發(fā)展過程。產業(yè)發(fā)展具有差異性，地區(qū)發(fā)展也存在異質性，應根據(jù)產業(yè)類別、地區(qū)發(fā)展考慮集成優(yōu)化方向，因地因時因業(yè)制策、施策。長株潭承接數(shù)字產業(yè)，湘北、湘西和湘南地區(qū)接收數(shù)字產業(yè)溢出。各地區(qū)依托軟件園和軟件產業(yè)集群，大力推進基礎軟件、行業(yè)應用軟件的研發(fā)，鼓勵軟件出口和服務外包升級。湖南產業(yè)數(shù)字化數(shù)字產業(yè)化正處于發(fā)展階段，要注重政府的引導和宏觀的調控，如此，方能更好的助推湖南高質量發(fā)展。

（二） 鞏固基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展基礎

一方面，要加快傳統(tǒng)基礎設施的改造設計，例如交通道路、能源基站等。部分縣市的交通網絡還不夠發(fā)達，交通運輸、能源供給條件較為落后，無法滿足企業(yè)轉型發(fā)展的需要，在硬件設施方面限制了企業(yè)和地區(qū)的發(fā)展。另一方面，要加快推進新型數(shù)字基礎設施建設，如大型綠色數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能產業(yè)園、5G 基站等。以數(shù)字化為依托的新型數(shù)字基礎設施，其具有公共性、基礎性、規(guī)模經濟性等屬性，借加強基礎設施建設方式達到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的效果，對湖南省“兩化”發(fā)展具有重要意義，也能為湖南數(shù)字經濟高質量發(fā)展提供基礎保障。

（三） 加快新模式新業(yè)態(tài)培養(yǎng)，推進生態(tài)融合共生

數(shù)字技術賦能新制造，打造湖南制造新名片。加快工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，加強供應鏈管理，縮短產品生產和周轉周期，從而降低企業(yè)運營成本。數(shù)字技術賦能新商業(yè)，興盛優(yōu)選電子商務有限公司從傳統(tǒng)的零售轉向新零售，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等數(shù)字技術成功轉型，利用“預售+自提”模式成了社區(qū)電商賽道的佼佼者。未來數(shù)字產業(yè)化產業(yè)數(shù)字化推進更多的是依靠生態(tài)共建形式落地，使其發(fā)展不再受行業(yè)、地理位置等物理邊界的影響。融合共生生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)能夠以更高的效率接觸到消費者需求、以更低的成本獲取生產要素、以更先進的數(shù)字科技支撐產業(yè)鏈、以更多元場景搭載行業(yè)應用、以更新型商業(yè)模式實現(xiàn)產業(yè)價值增值。

（四） 夯實人才隊伍建設，提升整體素質

一方面，要引培并重。積極引進高層次科技創(chuàng)新人才，如兩院院士、國家“杰青”“優(yōu)青”、長江學者等高端人才；加大力度貫徹落實“芙蓉人才”行動計劃；借助高校、職校、企業(yè)等平臺以培訓班、集訓營的形式對內部人才開展數(shù)字化職能培訓。另一方面，健全人才保障體系。要能引進人才，也要能留住人才，除了提供科研支持外，也需完善家屬就業(yè)、就醫(yī)、就學等保障制度，營造近悅遠來環(huán)境，讓人才愿意來、愿意留下來，打造復合型人才隊伍，提高人才整體素質，進而為湖南高質量發(fā)展提供內生動力。

（五） 加強產政學研協(xié)同合作，拓寬創(chuàng)新平臺

企業(yè)、政府、高校、研究所聯(lián)動，整合省、市州、產業(yè)園科技力量，開展創(chuàng)新活動，提高數(shù)字技術成果轉化率，推進科技成果共享，加快科技成果熟化和推廣應用。可以以湖南大學、中南大學牽頭成立湖南高校聯(lián)盟，開展科研合作，加快科研成果轉化，針對有科研成果卻沒有制造能力的，由國有龍頭企業(yè)或產業(yè)鏈主要負責單位牽頭組建制造聯(lián)盟完成制造轉化。除此之外，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)采納和推廣創(chuàng)新技術的領頭作用，帶動上下游企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同攻關，集各方力量，拓寬創(chuàng)新平臺，鑄造更全面的創(chuàng)新鏈。