邊遠少數民族山村內生發展研究
——以廣西蒼梧縣山坪村為例

雷 飛

（梧州學院，廣西 梧州 543003）

引言

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。[1]據統計，截至2019年年末，我國的城鎮化率突破60%。伴隨城鎮化率的提高，我國大量的農村人口成為城市常住人口，導致一些邊遠少數民族山村面臨人口老齡化、村落空心化、空巢老人滯留、留守兒童增多等多重困境，成為邊遠少數民族山村經濟發展的障礙。因此，實現鄉村振興，推進農業農村現代化一直是國內學者研究的熱點。姜長云認為，實現鄉村振興，要著力提升質量、效益和持續性，努力規避問題戰術化傾向、目標浪漫化、理想化傾向與振興方式“單一化”和“一刀切”傾向。[2]實現鄉村振興，產業融合必須限定在村內部，主要體現在農戶、家庭農場、農村合作社等主體之間。[3]另外，在鄉村振興中要重視參與主體的作用，各參與主體在鄉村振興戰略中有各自的功能，落實鄉村振興戰略，需要各參與主體間積極參與。[4]只有調動全社會廣泛參與鄉村振興，設置鄉村振興機構，以徹底破除城鄉二元結構為突破口，創新鄉村振興體制機制。[5]

本研究所使用的材料均來源于對廣西蒼梧縣山坪村的田野調查（以下簡稱山坪村）。以山坪村為個案來探討邊遠少數民族山村內生發展，基于以下緣由。其一，村落處于邊遠山區，耕地面積少。山坪村是一個瑤族村，共有1個村委會，10個居民小組，農戶107戶，農業人口507人，勞動力300人，村轄區面積14000畝，土地面積13500畝。八角種植面積3000畝，占土地總面積的22%；茶葉種植面積1200畝，占土地總面積的8%。其二，山坪村遠離現代經濟功能輻射區，經濟發展能力弱，種植茶葉成為當地居民的主要生計，與外界經濟互動甚少。其三，山坪村是一個瑤族村，村里居住的均為瑤族人（除外嫁入女子），因地理位置的邊緣性、分散性、封閉性與內部經濟發展滯后性，本土文化與外來文化交融少，本土文化保留相對完整。

走訪調研主要從村域管理組選擇村民進行訪談，通過觀察、溝通的方式了解他們的生活，同時也對村干部進行了訪談，獲得了第一手資料，用于綜合分析山坪村內生發展對村落經濟的影響。

一、對山坪村的考察現狀分析

主要從地形環境、公共服務供給、民族文化傳承、特色產業等方面對現狀進行分析。

（一）地形環境復雜，不宜聚居

山坪村是一個特殊的村落，地形環境較為復雜，耕地多為坡形土地，條塊狹長、零碎分割、地形不平整、高低起伏，各村民小組分別居住在溝壑之間下的平坦空地，村落難以集中一處，這成為村經濟發展的瓶頸。

人居環境的分散，不利于村落聚居發展，也不利于各居民組之間交流。該村10個居民小組之間交流甚少，小組居民的生產生活都限定在自己居住的狹小區域里。有勞動力的人家每天從事“一畝三分林”，由于村子田地面積少，農田用地僅200畝，占土地總面積的1%，人均耕地面積僅有0.39畝。沒有勞動力的老人和孩童就孤守家中，鮮與外界交流，這樣的生活環境限制了他們與外界接觸，不了解農村現代化是一個什么樣的面貌。

（二）公共服務供給單一化

伴隨經濟快速發展、城鎮化的快速推進，邊遠少數民族地區的人民對基本的公共物品、公共服務等方面的需求也趨向多元化。山坪村僅有1所小學、1所衛生院，導致村里的文化教育事業、公共醫療、基礎設施建設等都要依靠政府，公共服務效能低。由于公共物品和公共服務的非排他性與非競爭性特征，市場提供的公共服務不足，而政府作為提供公共服務的單一主體，不僅缺乏競爭性，而且資金匱乏、效率不高，往往忽略了當地村民的實際需求。因而，政府能幫助他們有飯吃、有衣穿，但難以滿足他們多方面的需求。農村現代化發展不能只依靠政府的救助，而是要在政府的輔助下逐漸探索出適宜自身發展的一條道路。正所謂扶貧先扶智，推動農村發展和現代化建設亦是如此。山坪村能保障居民的基礎用電，但是網絡信號不穩定，通達度不高，偶爾存在無信號現象。在互聯網時代，人們尤其依賴網絡提供的服務，但對于山坪村，網絡工程建設是一個浩大的工程，村民不能自給，必須依靠政府的支持。由于基礎設施落后，村里缺乏可供孩子們娛樂的場所。與城鎮同齡孩童相比，處于封閉邊遠少數民族山村的孩童在各方面都處于落后狀態。

（三）民族文化傳承不足

民族文化是少數民族獨有的特色文化，不同的少數民族有不同的民族文化，甚至同一個少數民族，身處不同的地區也有不同的文化風俗、習俗。山坪村與其他村落最大的區別是它是一個瑤族村，瑤族文化是其特有的文化，但因受到外來多重文化的強勢影響，瑤族文化對年輕的瑤族人的影響越來越小，導致新一代對瑤族文化缺乏繼承意識、對文化的繼承性很低。

山坪村唯一的一所小學坐落在村行政中心，由于10個居民小組生活的地方離行政中心較遠，導致村小學的教學設施、教學資源未能得到有效利用，教育質量低。村支書介紹，村小學一共三層樓，基本能滿足村里所需，盡管該校僅有4名小學生（3名就讀二年級，1名就讀三年級）、2名教師（1名任教英語和語文，1名任教數學）。由于大量的年輕孩童流動到其他村落或城鎮就讀，加大了該村瑤族文化繼承的難度，瑤歌、瑤語、盤王舞、瑤繡等屬于瑤族人的文化逐漸淡化在他們的記憶中。

（四）特色產業附加值低

產業是邊遠少數民族地區發展的強大支撐，擁有高技術、高附加值產品的鄉村，就能快速推動農村地區現代化進程。山坪村的特色產業產品附加值低、銷售渠道單一，其特色產業主要是茶葉和八角，因此，當地人大力發展茶葉種植和八角種植。當前，村里有1200畝茶葉地，3000畝八角地，剩余的村域管轄面積全是林地，林地占耕地面積的66%。該村對特色產業的發展缺乏長遠規劃，也缺乏對資源內部的合理布局，更缺乏用科學技術培育特色產業的思維。當地對茶葉和八角的種植大多停留在個體戶自產自銷上，產業發展不集中，村民未能得到種植技術方面的有效培訓和指導。茶葉的加工不精細，產品流通渠道較為單一，多數農戶的產品都是靠自己宣傳，有能力的農戶能及時變現，沒有能力的農戶就會出現產品滯銷。茶葉和八角是山坪村農民一年的主要收入來源，如存在滯銷，農民的生活便不能得到有效保障。

二、邊遠少數民族山村內生發展模式

當前，城鎮化是推動農村現代化建設、實現鄉村振興的強大推動力，但邊遠少數民族山村實現現代化是一個漫長的過程。由于邊遠少數民族山村自身的特殊性，其實現農村現代化的發展模式應有別于其他農村地區。通過調查研究，本文總結出了山坪村鄉村內生發展的4種模式，即早期的“自主發展”模式、“能人+農戶”組合模式、村干部“領頭發展”模式和“政府+公司+村域”合作模式。

（一）早期“自主發展”模式

山坪村各村民小組居住位置較分散，各居民小組之間交流不密切，農民主要集中發展自己的土地，主要產業是八角、茶葉、林業。林業不同于其他產業，林木種植周期長、資金流緩慢，村民只能依靠種植八角和茶葉來維持基本生活。但是對于一個既邊遠又封閉的民族村落，如何種植八角和茶葉、如何提高種植技術與產量是早期面臨的一個問題。如何充分利用有限的土地資源實現經濟作物產量最大化，如何做好加工、流通、儲存、銷售等產品線和管理線工作，諸多領域缺乏行家培訓、指導和管理，村民只能在一次又一次的生產中總結經驗，形成自己的生產經營體系，形成了早期的“自主發展”模式（見圖1）。

圖1早期“自主發展”模式形成過程

（二）“能人+農戶”組合模式

伴隨城市化的發展，全國各地都在以先進的生產方式加快農村特色農業的發展。此時，山坪村早期“自主發展”模式已經不能滿足當下的需求，當地一些較大的種植戶開始對茶葉和八角采取新的種植方式，尤其是對茶葉的種植。山坪村地勢相對較高，地形和氣候特別適合茶葉種植，“能人+農戶”組合模式（見圖2）就是在這樣的基礎上形成的。所謂的“能人”是指當地較大的種植戶，由于大種植戶有較多的資金，通過自身的學習和外出參觀學習，與外地商家攜手合作，拓寬產業銷售渠道，彌補了之前產業銷售難的不足。同時，與外界的交流合作能引進更優的品種、采用更先進的種植方式，“能人”將這些技術推廣到村里，再通過與各村民小組達成協議、組合發展，不僅實現了自身利益，也滿足了村民對經濟效益的追求。因此，“能人+農戶”組合模式比“自主發展”模式，更進一步地提高了山坪村的經濟作物產量、提高了農民收入，為山坪村經濟的發展奠定了一定的基礎。

圖2“能人+農戶”組合模式

（三）村干部“領頭發展”模式

村干部是脫貧攻堅的“領頭雁”。山坪村有1個農村黨支部、5個支部委員，年齡均在50歲以下。黨支部共有黨員42人，60歲以上黨員7人，正在培養1名入黨積極分子。42名黨員中，初中文化以上的黨員15人，致富有門路的黨員4人。村支書定期走訪10個居民小組，按時召開民主生活會，圍繞完善基礎設施建設及進一步發展村集體經濟開展工作，在農村現代化建設中逐漸形成了村干部“領頭發展”模式。

村支書帶領村民發展當地特色產業——六堡茶。由于村民居住零散，各家各戶使用的制茶技術不一樣，導致茶葉質量參差不齊，茶葉的知名度不高，村支書下決心教授村民學會制茶技術，制茶技術得到了統一，同時努力提高茶葉的品牌知名度，才有了如今眾所周知的、山坪村獨有的特色品牌“雪蘭云霧六堡茶”。在發展經濟作物種植生產的同時，山坪村逐漸吸引一些游客進村品茶并感受瑤族文化。村干部積極帶頭、村民們共同努力，積極探索村集體經濟發展的新路徑。村集體獲得了政府更多的支持，基礎設施、生產設備都得以逐漸完善，進一步推動了山坪村鄉村旅游業的發展。

（四）“政府+公司+村域”合作模式

山坪村在以上三種模式的基礎上，結合村集體當前發展現狀，逐漸形成“政府+公司+村域”合作模式（見圖3）。在鄉村振興戰略進一步實施過程中，政府逐漸了解山坪村的基本情況，大力支持鄉村發展，山坪村獲得政府更多的資金、政策支持，為自身發展創造了更多機遇。政府開始為村落引進投資公司，其中，一家公司成為首個駐村企業，為村里的特色產業提供了新的銷售路徑。該公司在與政府的合作中開始打造全新的山坪村，村落基礎設施得到進一步完善，并同時著手發展旅游業。政府、企業、村民三方合作，企業幫村集體規劃用地空間，修建富有瑤族風格的民宿，并規劃村旅游項目；村民積極配合企業的規劃，整合利用旅游資源繼承發揚瑤族文化，同時推廣特色品牌茶葉。

進入山坪村的游客去茶園體驗摘茶、篩茶、炒茶、烘茶等制茶環節，茶葉制作完成后，游客在品茶中感受當地瑤族文化，如：穿戴瑤族服飾、制作瑤族手工制品、學跳瑤族舞蹈、講瑤話、唱瑤歌等，把制茶、品茶與感受瑤族文化相結合，這不僅有助于提高村民的經濟收入，也使游客在不一樣的瑤族風情旅游中進一步增強了獲得感。在發展旅游業過程中，政府在企業和村集體間起到了溝通和橋梁作用，政府對企業和村子都實施一定的補貼，企業為村落注入新的血液，為產品打開市場，幫助村子進一步擴大開放。伴隨村落的對外開放，村民的思想得到進一步碰撞與更新。“政府+公司+村域”合作模式有效阻止了勞動力大量外流，促進村落經濟興旺繁榮，為鄉村振興提供了堅實的物質保障。

圖3“政府+公司+村域”合作模式

三、結語

“十四五”規劃提出，力爭到2025年，鄉村全面振興取得絕對性進展，農業農村現代化基本實現。實施鄉村建設行動，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，優化鄉村生產、生活、生態空間，不斷改善鄉村生態環境和居住環境，延長鄉村產業鏈，發展鄉村特色產業，推動形成城鄉互補、協調發展的新型關系。

當前，我國的農村發展還面臨諸多問題，東部地區、中部地區、西部地區的農村面臨的問題又存在差異。山坪村的田野調查，讓筆者了解到一個位于邊遠山區的少數民族聚居農村，在發展中面臨的困境。研究者只有深入農村，了解農民，體會農民生活，考察農村面貌，才能了解農村在發展中存在的問題、對問題進行分析并拿出對策。

通過對山坪村內生發展調查研究得出以下結論。第一，完善基礎設施建設是農村現代化的基礎。邊遠少數民族山村，只有重視基礎設施建設，才能跟上現代化的步伐。第二，繼承發展民族文化是少數民族地區的精髓。山坪村作為一個瑤族村落，其瑤族文化是村落獨有的文化，實現農村現代化要不斷繼承發揚民族文化，少數民族文化要融入現代化建設，并與現代化攜手前行。第三，村干部的引領是激發農村經濟活力的血液。村干部是領頭雁，如果沒有村干部組織帶領村民投入村集體的建設與發展，依靠村民個人的力量實現農村現代化是不現實的。第四，產業振興與發展是實現鄉村可持續發展的物質保障，是鄉村振興的基石。鄉村發展必須有支柱產業或特色支柱產業，才能進一步帶動其他產業的發展，促進農民增收。第五，解放農民思想是實現農村現代化的關鍵。落后民族地區經濟要發展，必須做好各村民小組的思想工作。只有解放思想，才能促進鄉村振興，向農村現代化建設目標邁進。