推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展邁出重大步伐

包思勤

摘? 要：踏上全面建設社會主義現代化新征程，內蒙古要履行重大責任和光榮使命，使“兩個屏障”更加牢固，“兩個基地”量質齊升，“一個橋頭堡”作用彰顯，經濟高質量發展取得更大成果，生態環境高水平保護取得更大成效，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展邁出重大步伐、實現重大突破、取得重大進展。

關鍵詞：新征程? ? ?新路子? ? ?新篇章

內蒙古自治區第十一次黨代會報告指出：“踏上全面建設社會主義現代化新征程，內蒙古要履行好肩負的重大責任和光榮使命，必須堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。”這條新路子，是習近平總書記和黨中央為內蒙古奮斗新時代量身定制的發展戰略和行動指南，是內蒙古立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局的必然選擇。回望過去五年，全區上下深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，著力加快調結構、轉方式，在走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子上不斷破題解題、見行見效。產業“四多四少”狀況有了明顯改變，基礎設施支撐保障能力不斷增強，重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放和區域合作取得積極成效，生態環境保護治理得到全面加強。在看到成績的同時，我們還要清醒看到，內蒙古發展方式依然總體粗放，生態環境依然脆弱，制約高質量發展的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。今后五年，要按照自治區第十一次黨代會確定的發展藍圖和行動綱領， 堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章。

今后五年，“兩個屏障”更加牢固，“兩個基地”量質齊升，“一個橋頭堡”作用彰顯，經濟高質量發展取得更大成果，生態環境高水平保護取得更大成效，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展邁出重大步伐、實現重大突破、取得重大進展。

今后五年和更長時期，內蒙古要堅決肩負起、履行好維護國家生態安全的重大政治責任，進一步筑牢我國北方重要生態安全屏障。保持加強生態文明建設的戰略定力，加大生態系統保護力度，深入打好污染防治攻堅戰，全面推動綠色低碳發展。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，大力實施重要生態系統保護和修復重大工程。堅持把保護草原和森林作為首要任務，發揮好草原和森林對維護生態安全的基礎性戰略性作用。堅持把保護黃河母親河擺在突出位置，全方位貫徹“四水四定”原則，著力改善流域生態面貌。以深化“一湖兩海”、察汗淖爾等綜合治理為重點，系統推進重點河湖、濕地、水體、流域生態保護和治理。科學推進土地沙化荒漠化防治，加強綠色礦山建設。實施生物多樣性保護重大工程，推進大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態廊道建設，加快構建自然保護地體系。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。緊緊抓住國家推動實現碳達峰碳中和重大戰略機遇，以更大的決心和力度抓好減污降碳協同增效，加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。

今后五年和更長時期，內蒙古要堅決肩負起、履行好保障國家能源安全、糧食安全、產業安全的重大政治責任，建設好我國重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地。堅定不移推進經濟轉型，全面加強現代化經濟體系建設。在生態環境有效保護、能源資源高效利用、質量效益穩步提升的基礎上實現經濟持續健康發展。牢牢扭住深化供給側結構性改革這條主線，著力推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變。重點是要加快構建綠色特色優勢現代產業體系，深入推動傳統產業高端化智能化綠色化發展，推動新興產業發展壯大，提升產業鏈供應鏈現代化水平。大力實施“科技興蒙”行動，加快建設創新型內蒙古。緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，重點在乳業、稀土新材料、碳基新材料、新能源、種業等領域實施一批重大科技項目，加大關鍵核心技術攻關力度。

推動能源和戰略資源基地綠色低碳轉型。內蒙古是我國煤炭、天然氣、風能、太陽能等能源資源富集區，是國家重要的能源安全保障基地。要深入落實習近平總書記的重要指示，切實做好現代能源經濟這篇大文章。深入推進能源革命，加快建設國家現代能源經濟示范區，推動內蒙古由化石能源大區向清潔能源大區轉變，把內蒙古打造成為全國乃至國際新能源產業高地。大力發展智慧能源，加快形成多種能源協同互補、綜合利用、集約高效的供能方式，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構建以新能源為主體的新型電力系統。到2025年新能源裝機規模超過火電裝機規模、2030年新能源發電總量超過火電發電總量。打好稀土這張王牌，推動稀土資源保護性開發、高質化利用、規范化管理，強化“稀土+”協同創新，著力打造以稀土為基礎的高精尖新材料產業集群，把內蒙古建設成為全國重要的稀土新材料生產基地。

推動農畜產品生產基地優質高效轉型。加快轉變傳統農牧業生產經營方式，推動農牧業集約化、規模化、高端化發展。優化農牧業區域布局和生產結構，統籌考慮資源稟賦和市場需求，著力打造若干優勢農畜產品產業帶和特色農畜產品優勢區。進一步深化農牧業供給側結構性改革，加強農畜產品標準化、綠色化生產，推進優質糧食工程和奶業振興行動，加快發展以草畜一體化為重點的現代畜牧業，實施種業振興行動，促進農牧業發展從數量擴張型向質量效益型的歷史性轉變，更加注重品種培優、品質提升、品牌打造，增加更多優質農畜產品供給。加強高標準農田建設和黑土地保護。鼓勵發展多種形式適度規模經營，支持農牧業產業化龍頭企業創新發展、做大做強，打造更多專業化規模化產業集群。支持引導龍頭企業建立更加有效的穩固型利益聯結機制。推動農村牧區一二三產業融合發展，提高農畜產品精深加工水平，支持鄉村旅游、農村牧區電商等新產業新業態，促進農牧業延長產業鏈、提升價值鏈。

大力發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業。“十四五”時期是我國戰略性新興產業發展的關鍵時期，內蒙古要牢牢把握這一重要戰略機遇期，把戰略性新興產業培育成為先導性和支柱性產業。推動戰略性新興產業融合化集群化生態化發展，加快壯大綠色環保、生物醫藥、高端裝備等產業，前瞻謀劃布局未來產業。加快數字產業化和產業數字化步伐，積極創建國家數字經濟創新發展示范區，做強做優做大數字經濟。加快服務業數字化標準化品牌化發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快內蒙古由旅游大區向旅游強區轉變，大力推進旅游業供給側結構性改革，促進文旅深度融合、創新發展，不斷增加高品質旅游服務供給，讓內蒙古的旅游從東到西都火起來、一年四季都熱起來。

今后五年和更長時期，內蒙古要堅決肩負起、履行好服務國家經略周邊和對外開放戰略的重大政治責任，建設好我國向北開放重要橋頭堡。 以參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設為驅動，創新構建開放型經濟體制，營造開放型經濟環境，不斷提升開放層次和水平。大力發展泛口岸經濟，推動形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變，推動“過路經濟”向“落地經濟”轉型。調整優化對外貿易結構，促進外貿向優質優價、優進優出轉變。進一步加強區域經濟合作，積極承接發達地區先進產業轉移，推動我區產業鏈、創新鏈、供應鏈、物流鏈、價值鏈與全國大市場全面對接、深度融合，更好服務和有效融入國內大循環。

（作者系內蒙古社會科學院副院長）

責任編輯：張莉莉

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