海南自貿港健康發展中的重要因素分析

周媛媛 曲文勇

關鍵詞：海南自貿港;資源優勢;文化支撐;發展桎梏;突破建議

中圖分類號：F752.8 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）06-0146-04

引言

近年來，我國為進一步擴大改革開放，自貿區的建設經歷了從無到有、從點到片的創建過程，截至目前，我國共建立了18個自由貿易試驗區。從2013年上海首次成立自由貿易實驗區開始，我國自貿區呈現的是“1+3+7+1+6”的建立模式。2018年10月16日國務院正式發布《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》支持海南全域建設自由貿易試驗區，這是我國首次也是目前唯一一次將整個省份作為經濟發展和制度改革的重大舉措，這將為海南發展提供不可多得的歷史機遇。2018年4月11日《中共中央 國務院 關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》中提出支持海南全境建設自由貿易試驗區，2018年4月13日習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會再次將這一重大決策向全世界宣布，“賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，……以供給側結構改革為主線，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，發揮自身優勢，大膽探索創新，著力打造全面深化改革開放實驗區、國家生態文明試驗區、國家旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，爭創新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。”自此，社會各界人士紛紛從各個角度對海南如何建設成為具有中國特色的自由港建言獻策。

一、海南自貿港建設中的資源優勢和文化支撐

海南作為我國最南端的第二大島嶼，由于其獨特的地理區位使其擁有一些得天獨厚的自然資源和人文資源，這些資源具有非常強的不可替代性，為海南自貿港建設提供了堅實的基礎。

（一）區位優勢明顯

2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議，海南正好位于“21世紀海上絲綢之路”的經濟帶上。海南北臨亞歐大陸，南面東南亞各國，西接印度洋，東連太平洋，是很多國際、國內商船的必經之地。海南又擁有1 944公里的海岸線，其中5處地勢是天然的深水良港，這為海南建設成為國際知名的船運港口提供了物質基礎。海南如果能夠結合國家戰略充分利用本島的地理位置將為海南經濟發展創造重大機遇。

對海洋的認識，世界發達國家提升到前所未有的高度。美國地緣戰略家馬漢認為，“誰控制海洋誰就控制世界。”面積小、人口少的荷蘭17世紀之所以能夠稱霸世界，被稱為“海上馬車夫”，就是由于它充分利用了自身的地理位置，努力發展航海技術，最終成為世界各國的貿易據點。

（二）自然資源

1.環境好，污染少。“燦爛的陽光、松軟的沙灘、碧綠的海浪、嶙峋的礁石、清新的空氣”是人們對于海南的印象。海南由于開發晚、人口少等因素其自然生態保護相對較好。瓊中的五指山、陵水的吊羅山、樂東的尖峰嶺、昌江的壩王嶺等4個原始熱帶森林區的參天巨榕、百年古藤以及苔蘚、地衣等各類植物相互依存的壯麗奇觀隨處可見。另外自2013年以來，海南省各地深入開展“綠化寶島”大行動，使得海南省的森林覆蓋率進一步提高，2018年全省森林覆蓋率達62.1%，全國排名第四位。生活在如此綠蔭隨處可見的地方，就如生活在“天然氧吧”中，令人神清氣爽，心情愉悅。為充分利用自然資源，以環境為依托，海南省建立了檳榔谷、南山寺、呀諾達等多處國家級5A 旅游區，吸引了來自世界各地的游客前來觀光旅游。旅游業的發展同時帶動了餐飲業、住宿業、手工業等多種產業的發展，拓展了居民的收入來源，提高了居民生活水平，極大地推動了海南省經濟的快速發展。

2、物資豐富，為多種產業發展提供基礎。海南島位于北緯18.10 度到北緯20.10 度之間，地處熱帶，屬于熱帶海洋氣候，全年光照充足，雨量充沛，孕育了大量的動植物資源，其中現有植物資源達4 500多種，其中800多種具有較高的經濟價值。例如海南著名的黃花梨，現為國家二級保護植物，由于其生長緩慢、木質堅實、色澤深沉、花紋漂亮等特質而被加工和雕刻的家具、器物等制品具有不菲價值。除用于觀賞外，它還具有降血壓、降血脂等藥用價值。

另外，由于地殼運動和巖漿沉積等多種因素的影響，海南具有多處溫泉資源，如瓊海的官塘溫泉、保亭的七仙嶺溫泉、三亞的南田溫泉、儋州的藍洋溫泉等近40處，溫泉當中含有多種礦物質，對治療糖尿病、皮膚病、腸胃病等多種疾病具有明顯療效，這為海南發展康養、旅游、休閑等多種產業提供支持。

海南除擁有3.5萬平方公里的陸地面積外，還擁有200多萬平方公里的海洋面積。海洋本身也是一個巨大的寶庫，我國南海擁有豐富的石油和天然氣資源，這為發展能源加工提供了條件。海洋中的生物資源也非常豐富，僅魚類資源就有600多種，這為海洋水產加工貿易和海洋生物制藥等高科技產業提供了良好基礎。

（三）文化支撐

就文化因素而言，在一般人心中海南地處邊陲，孤懸海外，在以黃河、長江流域為文明中心的傳統社會，人們往往認為海南是一片“文化沙漠”。其實，這完全是一種誤解，雖然海南文明對大陸影響不深，但其自身在發展過程中也孕育了多樣的文化特色。

1.民俗文化具有多樣性。漢族、黎族、苗族是海南的世居民族，除漢族外，黎族人數最多。目前，海南的很多文化旅游和文化宣傳研究項目也都以黎苗為主。如位于海南保亭與三亞交界處的檳榔谷黎苗文化旅游區就是專門展現黎苗生活的旅游景區。據考證，黎族先民大約在3 000多年前定居海南，以狩獵、捕魚、耕種為生，生活方面有文身、紋面等習俗，并創造了具有民族特色的黎陶、黎布、黎藤編等技藝。海南苗族是眾多苗族支系中的一支，據《瓊州府志》記載：“儋州又有苗黎，……蓋前明時，剿平羅活峒黎叛，建樂安城，調廣西苗兵防守，號為弩手，后遷于此，即其苗裔也。”可見，海南苗族是明朝廣西士兵為平叛而被迫落戶海南的。遷址海南后的苗族既保留了自身的文化，也逐漸和本地居民不斷碰撞、融合。比如在住宅方面，船型屋是黎族典型特征，苗族的住宅有的也呈現船型屋頂的樣貌，還有樹屋或干欄式茅草屋。海南疍家人也極具地域特色和民族特色，據清朝《崖州志》記載，疍家人有四百年的歷史，對于他們真正的起源沒有一個定論，有可能是不同民族的融合，現在一般認為是漢族的一支。疍家人依海而居，以船為家，形成了獨具特色的咸水歌、疍家棚、疍家服飾等民俗文化。不同的人群發展出不同的文化，但在不斷的交流融合中，海南人民也有“三月三”、嬉水節等這些共同的節日。多樣的民族、多樣的文化為海南發展旅游產業提供了豐富的素材，可以使游客更加深刻地認識到歷史長河中人類文明發展的多樣性。

2.歷史悠久，名人眾多。兩萬年前，昌化江畔就出現了古人類的文化古跡。秦始皇統一天下將海南納入自己管轄的版圖，漢武帝在海南設郡，宋朝蘇軾被貶入瓊，明朝海南中進士者64人。可見，海南在中國歷史發展過程中從未缺席，期間涌現的歷史名人也燦若群星，人文先祖有冼夫人、黃道婆、兩伏波等;王侯將相有李德裕、李綱等;先哲鴻儒有蘇軾、丘濬等;清官廉吏有海瑞、薛遠等;革命先驅有王文明、楊善集等;巾幗英雄有宋慶齡、宋美齡等。這些歷史人物不僅為海南的發展作出了杰出的貢獻，也成為中華文明發展過程中重要組成部分，他們遺留下來的人文古跡和卓越精神將永遠為人們瞻仰和學習。

3.海南居民的信仰多元化并存。一是海南多地信仰海神，這與海南原住民經常下海捕魚的生活方式有關，有關海神信仰的建筑遍布海南全省，如三亞南部的龍王神州廟、文昌東郊的水尾圣王廟、崖城保平港五龍大王廟等。二是明朝中期，受基督教意識形態的影響和中國歷代封建統治階級的利用，基督教于明朝中期開始傳入海南島，并對海南部分居民的生活產生影響，如在海南苗族一些改信基督教的地區，圣誕節等基督教節日被接納。農歷正月十五的年仔節和農歷五月初五的端午節，苗民本有包粽子祭神的習俗，現在卻已免去祭神的程序。三是佛教文化，1993年經國務院宗教局和海南省人民政府批準興建的三亞南山寺及海山觀音像，已成為首次來三亞的游客必經打卡的地方，這為佛學傳播、佛學研究提供了空間。四是道教文化，道教是中國本土宗教，相傳道教南宗白玉蟾祖師羽化升仙的地方即海南省安定縣文筆峰（玉蟾宮所在地）。近年來，為發揚和宣傳道教文化，海南省道協多次舉辦道教文化交流會，吸引了來自臺灣、新加坡、馬來西亞等多個國家和地區的道教人士參加，在信仰認同、文化認同中傳播了中華民族的傳統文化。

此外，海南通過演繹《紅色娘子軍》宣傳紅色文化，通過舉辦世界小姐選美大賽、國際帆船比賽等活動積極引入國際文化。多元文化并存體現了海南“海納百川、有容乃大”的胸襟和勇氣，為海南自貿港建設提供了寬容、自由的氛圍。

二、海南自貿港建設中的桎梏及突破的建議

雖然海南在進行自貿港建設過程中有其不可替代的優勢，但受其發展晚、基礎差等因素影響也存在著不可忽視的不足。影響海南建設成為國際一流貿易港的因素有很多，如政治制度、金融制度、法律制度等，本文僅從基礎設施、人文教育、醫療衛生等幾個與居民利益密切相關的因素進行分析，通過找問題找差距然后有針對性地制定對策并貫徹實施，海南一定能夠發揮后發優勢、揚長避短加速建成國際一流的自貿港。

（一）地理影響及交通設施方面

海南作為溝通太平洋、印度洋兩大水系的重要交通要道有明顯的區位優勢并必然成為世界公認的貿易港口。作為國際貿易港口的功能之一是商品和人員的集散，而海南省短時間內無法做到快速轉運。與上海自貿區相比，上海的空運、水運、陸運都比較發達。空運方面，2019年，上海的浦虹兩機場完成旅客吞吐量超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.26萬噸。而海口美蘭機場2019年的貨郵吞吐量17.56萬噸，旅客吞吐量2 421.66萬人次，而三亞鳳凰機場雖在2018年突破2 000萬人次大關，但貨郵吞吐量僅是海口的一半左右，可見目前海南省航空運輸承擔大宗貨物的轉運受到限制。水運方面，上海作為長江的入海口，很多物資可直接由海運變為內陸水運，面向的市場可以是中國大陸長江兩岸各個省份。陸運方面，上海作為我國一線城市在鐵路、高速等方面的建設更是不言自明。與廣東自貿區相比，廣東毗鄰香港，香港作為全球重要的金融、貿易、航運和科技創新中心，廣東自貿區建設過程中可發揮地緣優勢，優先學習先進的技術和知識。因此，海南自貿港發展“不能以轉口貿易和加工制造為重點，而要以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導”“建設全球動植物種質資源引進中轉基地”“打造空間技術創新戰略高地”等，通過魅力吸引、形象吸引、利益吸引的方式促使國際國內更多商船來此停留或購買商品，而不能被動地等待各國商船來此休閑補給。

（二）人才、教育方面

世界發達的國家和區域無不是各類高素質人才聚居的地方。海南欲想從我國相對落后的省份一躍成為世界先進的城市或地區呈現跨越式發展，必須加大人才引進和培養力度。2020年第七次人口普查數據未出，據2010年第六次人口普查，海南大專及以上文化程度人口僅占總人口的8.43%，比2000年第五次人口普查上升了4.94個百分點。即使以此速度增長，截至2021年，受過高等教育的人口比值與發達國家和城市相比也是相對較低的，海南省面臨的差距人才缺口非常巨大。目前，海南僅有7所本科院校，唯有海南大學進入“211”序列，與海南相鄰的廣東擁有本科院校60余所，廣西也有近30所。因此，加大對教育的投入、培養高素質人才是建設自貿港的基礎要素。文化教育的發展不僅可以提高本地居民的文化水平，同時也可吸引外地人才來瓊定居。因為，隨著社會的發展，教育成為改變個人命運、改寫人生篇章的重要因素，越來越多的人不僅關注自身教育，而且關心后代的教育。雖然近年來，海南利用自身環境優勢有引進“銀發精英”的各項措施，但為了海南長期發展，吸引年輕人來瓊工作、創業才是更有得于可持續發展的措施。因此，大力發展基礎教育和高等教育，可為海南自貿港建設提供更加持久的動力。

（三）醫療衛生方面

與普通居民生活密切相關的另一個重要問題是醫療衛生，海南在人均醫師和人均醫療機構床位數等方面還未達到我國平均水平。隨著人們生活水平的提高，人們對關系身體健康各方面的服務需求也在不斷增加。因此，近年來為充分利用海南省現有資源，根據國家旅游局下發的《國家康養旅游示范基地標準》等文件，海南省意圖跳出“觀光旅游”的格局限制，逐步向“康養旅游”過渡。然而醫療衛生水平和康養產業發展好壞具有直接的正相關關系，因為它們是人們對身體健康不同層次的需求，人們只有在身體健康的情況下才會進一步追求康養。因此，海南省委省政府應進一步加大對公共醫療資源的投入，同時吸引先進的私營醫療企業、康養機構來瓊落戶，滿足不同層次人群對醫療水平的需求。良好的醫療衛生水平對吸引人才，改善本地居民體質，維護海島可持續發展等多方面具有促進作用。

結語

海南自貿港的成立為海南發展提供了可遇不可求的歷史機會，為使海南實現彎道超車般的快速發展，海南必須對自身的優勢和劣勢進行詳細分析。在認清現狀的基礎上，一方面通過苦練“內功”，充分利用資源優勢、加強居民教育、改善營商環境、優化醫療環境等措施提升本地經濟發展的潛力;另一方面通過吸引外資外企、學習改善管理、進行多邊合作等方式利用外部資源補齊“短板”。總之，通過各方面的努力，海南省一定能夠打造出一個具有中國特色的自由貿易港。

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