“四個有利于”創新意義谫論

甄雙鈺

（河南大學馬克思主義學院 河南開封 475000）

2016年12月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上提出，在今后的改革與發展中，要多推有利于增添經濟發展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。

“四個有利于”不是對“三個有利于”的推翻，而是賦予其時代活力，對“三個有利于”進行了豐富與發展，堅持“四個有利于”對發展生產力要求，人民至上的群眾立場，對如何更好地提高經濟生產方式，保障社會公平正義，調動最廣大黨員群眾的積極性提出了新的思維論斷。

一、“四個有利于”是“三個有利于”的繼承和發展

（一）“四個有利于”是“三個有利于”的繼承。

1.注重發展生產力。1992年，鄧小平在視察南方時發表了一系列重要講話，史稱“南方談話”，其中將“是否有利于發展社會主義社會生產力”作為衡量一切工作是非得失的判斷標準之一。十八大后，中國進入到中國特色社會主義的新時代，生產力水平得以顯著提高，社會資源不再像40年前那樣匱乏，但中國社會主義初級階段的基本國情依舊沒有發生變化，與發達國家的生產力水平還有一定的差距，解放和發展生產力依舊是國家發展的永恒主題。習近平總書記在“四個有利于”中提到“多推有利于增添經濟發展動力的改革”，就是為了解決經濟發展、生產力發展過程中遇到的發展方式不科學，可持續性低的問題。從經濟發展方式的轉變到國企央企的改制，從引進先進人才到注重生態環境因素起到的不可或缺的作用，“四個有利于”直指阻礙生產力發展，影響發展可持續性的難題，為新時期如何繼續堅持和發展中國特色社會主義，如何解放發展生產力提供了良策。

2.始終堅持人民至上的群眾立場。毛澤東曾多次強調，要得到群眾的擁護，就要真心誠意地為群眾謀利益，解決群眾的生活和生產問題。為人民謀幸福，為民族謀解放是共產黨人領導的無產階級革命運動區別于舊時代革命最鮮明的特點，更是馬克思主義群眾史觀的根本體現。人民的生活水平就是人民利益的體現，人民的獲得感、幸福感、滿足感是人民利益的集中表達。“四個有利于”中提到的促進社會主義公平正義的改革以及增強人民群眾獲得感、幸福感的改革就是繼承了鄧小平“三個有利于”中群眾觀點的立場。

（二）“四個有利于”是“三個有利于”的發展。

1.關注經濟發展動力。40多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的成績，一躍成為世界第二大經濟體，經濟實力、政治影響力與綜合國力得到了大幅度提高。伴隨著經濟的快速發展，以往發展過程中不科學的發展方式帶來的不良影響也日趨顯現，生態環境問題、產品附加值低、人口紅利逐漸褪去這些問題日益凸顯。

“四個有利于”的提出為這些問題的解決指出了方向。關注經濟發展動力改革，強調人與自然的關系，提出“綠水青山就是金山銀山”的觀點，破解發展中遇到的生態環境被破壞，以犧牲生態換取經濟發展的問題；強調創新驅動發展戰略，使創新融入社會經濟發展的各個環節中，破解產品附加值低，缺乏對核心技術掌控的問題；強調政府轉變職能，打破行業壟斷，調整收入分配的改革，為各類市場主體更好地發揮活力創造力提供良好的體制機制。

2.關注公平正義。“四個有利于”中不僅強調了經濟發展動力的問題，對于取得經濟巨大發展后，如何分好經濟發展的“蛋糕”，提高人民群眾的獲得感，促進發展成果惠及最廣大人民群眾，提高社會公平正義這一系列問題也作出了具體要求。習近平總書記指出：“讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發展，全體人民共同富裕。”[1]

關注社會公平正義，人民群眾的獲得感、幸福感，解決的是隨著改革開放的不斷深入，收入分配不公、城鄉差異、區域差距不斷加大的問題。如果不能解決這些問題，使廣大人民都能實實在在共享改革利益，那么改革就會失去意義，人民也會對改革失去信心，而中國共產黨一貫堅持的“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”更是無從談起。通過完善收入分配制度，保障人民群眾平等享有經濟發展成果；通過完善政治制度，保障人民公平參與政治，積極建言獻策，依法享有平等的政治權利；通過完善社會保障制度，保障全社會成員的基本生存與生活需要，共享各項社會公共基礎設施，縮小收入差距、城鄉差距與區域差距。

3.努力調動黨員干部群眾的積極性、主動性。中國共產黨成立之日起，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”就成為中國共產黨的初心與使命，建黨百年來帶領中國創造了舉世矚目的成就。習近平總書記指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在，命脈所在，是全國各族人民的利益所系，命脈所系。”[2]改革開放過程中，一些黨員干部脫離群眾，貪污腐敗，存在權錢交易，以權謀私的行為。通過提出“四個有利于”，調動廣大黨員干部積極性，自覺加強自身理論與實踐素養，聽取廣大群眾的意見與建議，自覺摒棄脫離群眾與貪腐行為，引導廣大人民群眾在全面深化改革的道路上不斷前進。

除此之外，全面深化改革沒有人民群眾的參與和支持就不能取得成功。如今改革進入到深水區，進入到了攻堅克難的階段，此刻我們要更加積極調動最廣大人民群眾的參與熱情，廣泛聽取群眾的建議，充分調動群眾的主人翁精神，積極建言獻策，發揮人民群眾的主體作用，實現改革從群眾中來到群眾中去的良性循環。

二、“四個有利于”蘊含的斗爭精神

（一）迎難而上，把握機遇。“四個有利于”提出正值中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記指出，我國改革已經進入攻堅期和深水區，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。要想突破自身發展瓶頸，解決深層次的矛盾和問題，必須迎難而上，把握機遇。雖然當前我們遇到了發展的瓶頸，但這既是挑戰又是機遇，把握好機遇，勢必較好地轉變以往粗曠的發展方式，使其轉為精細、集約、創新、高效、綠色的發展模式，拋棄以往傳統的發展模式，堅持以馬克思主義為指引，深刻剖析新時代中國特色社會主義主要矛盾發生的變化及其原因，以及如何應對這些變化，如何調整發展模式、策略，那么我們就可以順利實現“兩個一百年”奮斗目標，再次屹立于世界民族之林。

“四個有利于”中還貫穿了高超的斗爭策略與斗爭藝術，統籌經濟發展與改革之間的關系，敢于迎難而上，抓住重點，分析矛盾，把握矛盾主流，牽住“牛鼻子”，注重經濟發展效益轉變的過程中培育新的經濟發展動力。講求斗爭藝術，善用斗爭策略，抓住經濟改革建設的中心環節，推動有利于經濟發展動力的體制機制形成，促進經濟發展的動力和潛力的釋放。

（二）堅定斗爭意志，牢固斗爭立場。革命理想高于天，馬克思主義政黨不是因利益而結成的黨，而是以共同的理想信念而組織起來的政黨。“四個有利于”標準敢于同艱難險阻作斗爭，堅持信念是精神之源，動力之基，體現著堅定的馬克思主義信仰，體現著黨和國家最高領導人將實現共產主義作為自己精神上最高的理想追求。“四個有利于”的提出推動了社會公平正義，使改革開放成果惠及最廣大人民群眾，牢記共產黨人“為人民謀幸福，為民族謀復興”的歷史使命與擔當，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。黨以堅定的立場同官僚主義、形式主義以及各種貪腐行為作斗爭，在斗爭精神的指引下，堅守初心，勇于承擔歷史使命，堅持崇高理想信念，與一切非無產階級思想作斗爭，正確引領中國特色社會主義前進方向。

（三）人民至上的最高價值取向。時刻保持斗爭精神的目的是為了讓最廣大人民群眾過上幸福生活。馬克思在群眾史觀中這樣表述，人民群眾是歷史的創造者，人是生產力中最活躍、最革命的因素，人民群眾既是改造自然的主體力量，也是改造社會的主體力量。因此，中國共產黨作為以馬克思主義為指導思想的執政黨，其根本宗旨是“立黨為公，執政為民，始終堅持全心全意為人民服務”，順應人民群眾是歷史創造者這一根本規律。“四個有利于”中指出的調動廣大黨員干部和群眾的積極性，正是堅持了發展依靠人民這一立場，堅持了群眾觀點與群眾路線是黨的生命線，是一切工作的出發點和落腳點。而“四個有利于”中增加人民群眾的獲得感，幸福感，推動社會公平正義則是發展成果由人民共享的價值體現。在斗爭精神的指導下，同舟共濟，調動一切積極因素，團結協作共同開辟中國特色社會主義新征程，這是“四個有利于”中人民至上的價值觀體現，更是斗爭的目的所在。

三、“四個有利于”的意義

（一）理論意義。“四個有利于”是以習近平總書記為核心的黨的領導人將馬克思主義與中國實際相結合的時代產物，是馬克思主義中國化的又一重要理論成果，中國共產黨在創立之初就注重在調研、實踐探索后，將中國的實際與馬克思主義科學理論相結合。毛澤東創造性地提出了走“農村包圍城市，武裝奪取政權”的道路，帶領了中國人民擺脫了“三座大山”的壓迫，贏得了新民主主義革命的勝利，建立了獨立自主的中華人民共和國，走上了社會主義道路；鄧小平提出了著名的“社會主義本質理論”，回答了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的時代問題，指明了中國要走建設中國特色社會主義道路，以經濟建設為中心，大力發展生產力；新時代，黨正確研判了發展的新形勢與新要求，將馬克思主義與中國實際相結合，從經濟發展、社會公平與政治建設幾個層面為新時代全面深化改革提供了方向。

（二）實踐意義。“四個有利于”的提出不僅豐富了馬克思主義中國化的理論成果，還為破解發展中遇到的難題給出了現實回答。十八大后，黨在“四個有利于”標準的指引下，在經濟建設上提出了新發展理念，貫徹“五位一體”的發展戰略，從創新、協調、綠色、開放、共享的角度為新發展理念灌輸科學內涵。發展科技創新型企業，以科技發展引領經濟發展，為經濟發展帶來新的著眼點；協調區域之間、城鄉之間、沿海與內陸等不同領域的發展；把節約能源資源和保護環境作為基本國策，把可持續發展確立為國家戰略；探索共建包容性的開放型經濟，統籌處理好經濟運行的各種關系，形成雙循環相互促進的良性發展格局。在社會公平正義和保障民生的問題上，堅持在發展中保障和改善民生，從教育、就業、醫療衛生、社會保障等幾方面入手，促進教育公平，落實“雙減”政策，努力培養德智體美勞全面發展的復合型人才；完善就業保障機制，引導就業鼓勵創業，完善收入分配體制，縮小收入分配差距；完善社會基本公共設施建設，完善社會保障體系。在社會政治建設上，堅持走中國特色的政治發展道路，健全人民當家作主的制度，全面從嚴治黨，力戒形式主義、官僚主義，維護廣大人民群眾的根本利益。[4]

（三）精神指引。“四個有利于”以堅定的立場、遠大的理想信念和人民至上的價值取向統領全黨，使黨員干部在新時期建設社會主義事業時，始終堅持崇高的革命理想、充沛的斗爭精神，同一切艱難險阻作斗爭，使廣大人民始終保持積極向上、昂揚奮發的斗志，共同為了中國民族偉大復興中國夢而前進。“四個有利于”還結合了新時代中國社會所發生的變化，將斗爭精神融入新時代的新維度，提高了斗爭藝術，積累了斗爭經驗，為奪取中國特色社會主義的新勝利做出巨大貢獻。

結語

“四個有利于”是習近平新時代中國特色社會主義理論體系的重要內容，是繼承發展“三個有利于”思想精髓的科學理論體系，在新時代的改革中堅持“四個有利于”是為破解發展難題，奪取中國特色社會主義偉大事業成功提供了必要條件，更是為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要的動力源泉。