事業單位財務管理中預決算管理問題及其應對策略分析

母莉 內蒙古烏海市公共資源交易中心

時代的發展帶來了全新的變化，因此在現代經營理念當中，想要保證企業的長期發展，其實就要關注到財務管理工作開展的質量。在這一點上，事業單位也有著相同的需求。對于事業單位而言，在財務管理工作落實上，必須要保證預算工作與決算工作開展的質量。但是，在實際進行管理時，其實能夠發現，預算工作與決算工作之間往往存在著緊密地聯系，尤其是針對事業單位而言，自身的資金來源較為特殊，這種情況會導致在處理的過程中產生風險問題。此外，隨著事業單位的不斷發展，在財務收入當中的整體變化更加明顯，這種多元化的現象其實會進一步加劇上述問題帶來的影響。基于此，只有做好預決算管理工作，才能為事業單位的發展做好保障。

一、事業單位財務管理中預決算管理的意義

事業單位的財政職能有著至關重要的作用。因此，在經濟快速發展的今天來看，伴隨著經濟的提升，其實就會對事業單位提出更多的要求。如果事業單位在發展的過程中，無法根據當前實際經濟發展的情況進行全面調整，那么會導致各項工作的開展存有缺漏。比如，當前部分事業單位在預決算管理工作開展中，存有認知的片面性，并且在進行預算工作落實上，也存有一定的滯后性，這就導致事業單位所做出的預算，難以滿足現實發展的需求，并且也會給后期運行帶來一定的影響。在事業單位當中，財政預決算其實是以財務管理為主要內容的，而且也是實現確保事業單位所有工作能夠順利完成的關鍵性內容。就預決算管理來看，它能夠真正做到促進我國整體的經濟發展，也能提升事業單位的各項工作效率，更能夠確保政府的行為可以更加規范。基于此，對于預決算管理工作的開展而言，不僅能夠對政府資源進行有效配置，而且能夠在深化工作開展的過程中，全面推進我國政府管理的水平獲得提升。此外，預算支出的控制工作開展來看，能夠實現對項目資金進行有效管控，這時就能提升其透明度。值得注意的是，在預決算管理工作開展中，各部門必須嚴格遵守相關制度，還要對整體結構進行全面優化，這樣才能真正做到提高資金的利用效率，并真正做到降低腐敗問題的發生。

二、事業單位財務管理中預決算管理存在的問題

（一）重視度低

受性質所帶來的影響，導致事業單位的業務經費基本是由財政部門所撥款的。因此，如果無法保證預決算管理工作開展的重要性，勢必就會影響到事業單位的穩定發展。近年來，隨著改革工作的不斷深化，部分事業單位已經開始轉型，朝向多元化的發展。這時，對于事業單位的資金而言，既有財政撥款，也有自身的經營收入。對此，這就需要進一步強化財務管理工作開展的高質量性。但是，在當前階段當中，有部分事業單位存在著對預決算管理工作的重要性認知不足的問題。就領導層來看，未對此項工作給予充分的關注，這就導致整個事業單位的從業人員，其實對預算管理都存在著理解偏差，進而在各項工作執行的過程中，無法保證執行的力度與有效性[1]。與此同時，大部分的從業人員其實會將預算視為申請撥款的一種方式，也不認為此項工作會有一些實際的操作行為。但是，以當前的發展實際情況來看，如果在預算工作開展中，仍然延續著這種方式，必然會出現各種阻礙，從而就會使預算編制難以實現科學化的處理。這時，財務部門便無法有效發揮出自身的價值，在這一點上就會影響到事業單位的穩定運行，更會由于經濟風險問題的發生而產生更多弊端。

（二）預算問題

在預算編制工作開展中，必須要秉持著兼顧統籌的原則，更要奉行勤儉節約的原則。但是，由于部分事業單位在此項工作中，并未重視原則的應用，進而就造成了使用偏差問題，這時就產生了嚴重的資金浪費現象。對于預算部門自身來看，其實很難實現與其他部門進行高效溝通，而且對于預算編制工作開展的來看，方案其實也未納入所有的財務狀況，這時預算編制的完整性就存有不足。

在預算執行工作開展中，當前有部分事業單位雖然已經建立了詳細的預算內容，但是在落實上，仍然無法保證執行的力度。這個問題出現的原因，首先是規章制度的建立仍存有缺漏。這時，對于資金的使用來看，由于無法按照規章制度進行執行，從而就產生了貪污腐敗的現象。其次，由于管理工作以形式化為主，因此隨著財務問題的與日俱增，就會給事業單位的發展帶來安全隱患問題。比如，在事業單位進行資金支付時，如果缺少財政資金，那么在正常進行撥款時就無法進行付賬，進而就需要通過墊付行為來保證整個程序運行的流暢性，但是這樣做就會給編制工作的開展與決斷帶來新的問題。最后，部分從業人員存有非法對賬目進行調整的現象，也會故意將財務信息數據進行隱瞞，以此來獲取非法收入，這時就會限制預算執行工作開展的質量。

（三）監管缺失

想要保證財務管理工作的開展能夠實現高質量性，那么事業單位就必須要實現保證監督管理工作開展的有效性。但是，針對部分事業單位來看，當前其實并未形成有效的監督管理機制，這時對于財務工作的落實，就無法保證整個工作的透明性，進而也會影響到預算管理的執行效果。同時，對于事業單位來看，當前的主要財務來源種類具備多元化的特點，這會在一定程度上提升監督管理工作開展的復雜性，更會給財務管理工作的落實帶來全新的挑戰。畢竟，監督管理的質量下降，就會導致在執行過程中，很難保證所有工作的落實可以達到預期的目標，還會在這個過程中產生諸多的資金浪費問題，更會流失重要的資源。此外，對于監督管理而言，問題的發現具有一定的隱蔽性，并且只有在年度結算時，才能針對預算等問題進行集中發現，這時其實也會給財務管理工作的落實帶來阻礙。

（四）決算問題

從決算工作的開展來看，在管理工作落實上，必須要以年度的核算工作來進行輔助，而且要實現通過信息匯總，向上級部門進行匯報，并對相應的財務信息與內容進行遞交。但是，對于預算執行來看，由于在落實過程中，存有信息偏差問題，這時就導致決算工作的開展存有真實性不高的現象，并且在內容上，整體的完整性不足，進而就很難將事業單位的財務狀況進行有效反映。這不僅會影響到財務決算工作的有序開展，也會對事業單位的穩定發展帶來影響。在當前階段，針對事業單位來看，內控管理工作的開展存在著嚴重的問題，由于財務人員自身的綜合素質較低，且對內控管理工作的開展存有認知不足的現象，從而無法真正做到確保決算工作開展的有序性，更難以實現利用決算工作來使事業單位獲得更好的發展。

三、解決事業單位預決算管理現存問題的對策

（一）提高該工作的重視

就事業單位的長期發展來看，想要提升財務管理工作的質量，必須要將預決算管理工作進行全面優化。因此，事業單位最先要做的就是將預決算管理的重要性進行全面認知，并將預算編制這項工作落實到事業單位長期發展的戰略當中，同時通過詳細規劃，確保每項工作內容的完整性與細致性，以此才能夠規避工作內容模糊所帶來的影響[2]。對于預算與決算工作的開展來看，在管理工作中，工作人員必須要認真履行工作規定，更要通過原則應用來堅守道德底線，這樣才能完成對重點內容的有效保障，并通過統籌兼顧，完成整體目標，這時才能將所有資源的價值進行高效發揮，進而才能從根本上降低資源浪費問題帶來的影響。此外，事業單位的財務部門，必須要與其他部門進行有效溝通，還要與其他部門形成良好的合作關系，這樣才能根據現實情況，實現對預算編制進行有效改良，繼而才能為預決算管理工作的落實奠定穩定基礎，并進一步提升財務管理工作開展的質量。

（二）提升編制工作質量

首先，事業單位必須要對內部預算管理的制度進行全面完善，更要通過制度進行有效約束，并對預算編制的整個過程進行明確規定，還要對所有部門所承擔的職責進行詳細劃分，并保證此項工作落實的質量，這樣才能提升各項工作開展的質量。其次，對于財務部門來看，必須要有效把握住預算編制的相關政策，更要在全面部署工作開展中，針對預算編制工作進行不斷調整，同時通過全新的規定進行整合，以此來提升此項工作的合理性。再次，為保證預算編制、執行、管理等工作落實的有效性，也需建立良好的溝通機制，這時才能通過信息交互來提升預算編制的合理性。最后，預算編制方法的合理性也會影響到預算編制的最終結果。對此，需要通過全面細化，并落實部門審核責任，這樣才能在參與編制的時候，保證所有相關部門能夠以實際情況為基礎，充分考慮到整體的收支，進而通過匯總來實現數據的反饋。這樣審核工作的開展，就能夠對預算額度是否符合標準進行確認，以此就能有效規避資金浪費問題的發生。

（三）強化預算執行管理

對于預算執行的管理來看，必須要進行全面優化，更要實現對執行的具體情況進行系統整合，這樣才能通過不斷強化來實現有效控制。在具體落實的過程中，可以對每個項目是否能夠按照標準進行運作進行打分，然后通過獎懲機制的應用進行細化處理，這樣通過將責任落實到個人手中，就能有效規避不良問題。同時，從預算執行的管理工作開展來看，也需通過監督管理工作的配合進行保障。比如，針對事業單位的資金流向來看，需要以全方位的管理來保證每一筆資金的使用都能夠有詳細地記錄，還要嚴格遵循編制工作開展的要求，保證所有資金能夠充分地發揮自身的作用，這時才能有效規避資金浪費或隨意使用的情況發生。值得注意的是，對于事業單位而言，必須要對審批環節當中的主要內容進行整理，更要通過全面整合進行細化升級，以此來提升從業人員的使命感與責任感，并對經費進行定期的整理與分析，之后通過匯總進行總結，進而對潛在的財務風險進行針對性處理，這時才能降低風險問題帶來的影響。

（四）規范開展決算工作

決算工作開展的規范性會影響到財務管理工作開展的質量。因此，在現實問題的處理中，必須要進一步提升決算程序的規范性，還要保證分析工作落實的質量，同時也要保證決算管理工作開展的目的能夠得以凸顯，這樣才能強化此項工作的開展效果[3]。在基礎工作落實上，針對收支項目來看，不得隨意進行調整，進而才能提升決算數據的真實性與有效性。在分析工作開展中，必須要通過運用決算的分析結果進行比對，同時要對預算編制與執行當中所存在的一些問題進行處理，這樣通過反應機制的有效應用，就能夠使預算與決算產生相互聯系，并以相互監督、相互促進為目的，進行全過程的績效管理，以此才能提高基礎工作開展的質量。

（五）優化預算監督管理

事業單位必須要按照相關規定來履行自身的監督職能。在監督工作落實上，必須要明確核心的內容。比如，在基礎工作中，需要通過監督檢查工作的落實，針對預算核心內容進行有效判斷，并對預算的核心內容是否完整且是否真實進行全面的審查，這樣通過對事業單位的資產情況以及負債情況進行確認，并按照實際數據進行比對，就能進一步降低風險問題的發生。與此同時，對于監督管理人員而言，必須要提高自身的意識，更要保證日常工作落實的有效性，還要改變傳統的管理模式。這樣，通過定期不定期的突擊檢查，就更能夠保證此項工作的高質量性。

四、結語

在現代企業的發展中，財務管理工作有著至關重要的作用，而對于事業單位，在轉型的過程中，如果無法保證財務管理工作開展的質量，勢必就會影響到長期發展戰略的執行效果。對此，這就需要事業單位在管理工作落實上，進一步提升預決算管理工作開展的科學性與合理性，并真正保證監督工作的落實能夠取得成效，這時才能在諸多環節中，真正通過細化工作的開展，實現通過全過程管理進行質量升級，以此才能保證事業單位的預決算管理水平獲得提升，從而實現推進事業單位的穩定發展。