協同共治：學校管理變革的實踐探索
——以漳州市華僑中學為例

林東興

（漳州市華僑中學，福建 漳州 363000）

2019 年2 月，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，提出將教育現代化作為未來科教強國、教育強國的大政方針。這預示著學校治理現代化已成為當前我國教育改革發展的重大課題，需要學校肩負起重大社會責任，與時俱進推進學校管理變革，實現由管到治的轉型升級。尤其是“雙減”政策的出臺，對學生全面發展理念的回歸、教師育人核心的回歸、學校育人主陣地的回歸，對學校的治理理念、治理結構以及治理主體等都帶來新的要求和挑戰，需要協同多元主體參與共同治理。［1］

現代管理學之父彼得·德魯克有句名言：“在動蕩時期，管理者不能想當然地以為明天就是今天的延伸。正相反，他們必須面向變化進行管理：變化既是機會也是威脅?！保?］近年來，福建省漳州市華僑中學作為市屬初中校，承接大量隨遷子女入學的任務，應對不確定的變革時代需求和特殊的辦學條件，更需要改變以往的管理思維，倡導合作共育、協同共治。立足新發展格局，漳州市華僑中學結合自身特點和優勢，守正創新，持續提高學校自主管理能力、完善學校治理機制、推動社會參與學校治理常態化，積極探索走向“協同共治”學校管理變革的僑中樣本。

一、“協同共治”學校管理理念

面對新時代發展對全面育人、個性化培養的新要求，學校管理者應以整體性和系統性思維，有效統整學校、家庭、社會各方育人資源共同參與學校治理，形成多方責任與權益之間的平衡，構建互融、互補、互聯的“協同共治”育人體系，包括強化黨建融合互促、濃厚民主共治氛圍、踐行愛的教育和深化多方聯動等，在“協同共治”中提升辦學品質。這是一種新型的學校治理模式，是學校管理發展的一次深刻變革。

二、“協同共治”學校管理實踐

（一）強化黨建引領，實現從管到治的轉型升級

近年來，漳州市華僑中學堅持以黨建高質量發展助推學校管理變革，深化黨建與教研、黨建與管理、黨建與德育融合互促，形成“以黨建為綱，以質量為重，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的新格局。

1.黨建+年段管理

組建由校級、中層和年段小組組成的年段三級領導班子，形成由校級指導、中層管理和年段具體執行“三位一體”的年段支部工作機制。實施行政領導巡視、政治處和保衛科巡邏、年段教師值日、學生干部督導的“四級日巡制度”，保障年段教育教學工作順利有序進行。

2.黨建+文化建設

將紅色基因融入校園文化，充分利用黨建宣傳欄、傳統文化墻、名人名言廊、淳樸家風集，發揮文化建設“春風化雨、潤物無聲”的滲透作用，讓學生受到良好熏陶，促進學校健康持續發展。在校園墻面上張貼社會主義核心價值觀內容、黨和國家領導人有關新時代教育的論述、“立德勵志自強不息”“求真、明德、篤學、務實”等標語，在校道、宣傳欄、樓梯和走廊上布置淳樸家風語錄、名人名句等，?；蘸涂ㄍㄈ宋镌煨汀皟S小蔻”隨處可見，讓校園洋溢著濃厚的文化氣息。

3.黨建+教學改革

學校創新學校管理機制和黨建活動載體，打造“黨建+教研”工作模式，實現黨建工作與教學工作同頻共振、互動發展；組織優秀黨員教師公開教學活動，充分發揮黨員在教育教學活動中的模范帶頭作用。書記“推門聽課”，主動參與說課、評課，促進提升課堂效率。學校還積極推進“青藍工程”建設，鼓勵青年黨員教師參加教學公開周活動，以聽促教，以聽促研，打磨高效課堂教學模式；開創“黨建+教研聯盟”模式，與龍海實驗中學、漳浦綏安中學、詔安霞葛中學、古雷霞美中學共簽五校教研聯盟，強化教研活動共聯和教學資源共享，促進教研聯盟校之間優勢互補、合作多贏。

4.黨建+德育工作

學校堅持“育人為本、德育為先”教育理念，以黨員教師為主體，黨員帶團員、少先隊員共同參與，創設“養成教育”“感恩教育”“心理輔導”等主題班會，邀請法官進校園開展法制教育，開展主題演講比賽、學雷鋒、藝術節、科技節、體育節等各種有益的課內外活動，開拓學生視野，以實際行動踐行德育；開展黨員幫扶“1+1”結對子活動，組織黨員教師與學生簽訂“結對協議”，形成“人人是導師，個個有義務，層層負責任”工作機制。黨員教師利用課余時間家訪，采取談心、交流、幫助、輔導等方式，常態化點撥學習方法，幫助學生克服學習困難，掌握更科學有效的學習方法，重塑信心與興趣。

（二）堅持以人為本，營造民主平等的共治氛圍

學校著力破除體制機制障礙，放權賦能、匯聚民智，充分調動普通教職工、學生、家長、社區及其他利益相關者真正深度參與學校治理進程，提升學校發展水平和質量。

1.以“法”治保障學校運行的規范性

學校發揮教師在推進學校治理現代化中的主人翁作用，引導廣大教職工通過教代會參與學校治理，落實教師知情權、參與權、表達權、監督權，健全學校依“法”辦學自主管理的制度體系。近年來，學校通過召開教職工代表大會，議定崗位競聘實施方案、專業技術崗位任職基本條件、“課外活動校級優秀輔導員”評選細則、優秀教師評選方案、優秀班主任評選細則等，形成了健全、規范、統一的制度體系，使學校治理有“法”可依、有“法”能依。充分發揮校長辦公會作用，落實“三重一大”決策制度，重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，一律提交黨總支擴大會暨校長辦公會討論決定。

2.以共治激發多元參與的積極性

學校堅持以教師為主體，實行“不坐班、不點名、不簽到”的“三不”管理，調動教師參與管理的積極性和主動性；實行年段領導小組負責制，由校級領導、中層干部、正副段長、班主任和普通教師組成，共同對年段發展規劃、教學常規、日常工作等進行管理；實行教師值周制度，鼓勵學生積極參與學校治理，引導學生對教師課堂教學進行科學評價，體現對學生的尊重、信任和對利益相關者的關切；建立“互聯網+學生參與學校治理”工作模式，借助QQ、微信、微博等平臺征求學生對學校治理的意見和建議，通過校長信箱、段長信箱、學生座談會、民主評議會、學生聽證會等，暢通學生表達訴求、提出見解、貢獻智慧的渠道，提高參與公眾事務的能力和社會責任感；實施后勤服務社會化，公開招投標購買第三方服務，加強對維修人員、保潔人員和安保人員的管理，便于學校集中精力抓好教育教學工作。

3.以自治發揮自主管理的能動性

學校積極培育自治主體，以自愿報名、競選演說、民主選舉的方式推選團干部、學生會干部、班干部，選舉出來的學生干部認可度高、工作充滿活力、作用發揮充分，“領導才能”、民主素養也得到很好的培養。另外，學校還培育自治文化，設置沒有教師監考、沒有遠程監控的“誠信考場”，學生憑自覺和誠信參加考試。從考試現場和考后閱卷情況看，違紀情況鮮有發生，也未發現答案雷同情況?！氨槐O督變成了被信任”是學生在“誠信考場”的美好體驗，因此吸引了更多學生參與，目前已有85%以上的學生自愿報名參加誠信考試，大大提高了學校組織的運行效率和教育質量。

（三）踐行愛的教育，貫徹“一個都不能少”的理念

秉持“以學生為中心”的工作理念，以全面提高教育教學質量為目標，愛與責任同行，千方百計為學生德智體全面發展而不懈努力。

1.集思廣益，讓隨遷子女心有所安

初中隨遷子女在進入城市公立中學學習時，由于背井離鄉長期缺乏親情關愛，加上父母的監護、教育責任缺失，導致這些正值身心急劇變化的學生們，在成長過程中極易出現思想和行為偏差，往往需要一段時間才能融入班級生活，有時甚至會產生融合不良的問題，導致部分隨遷子女表現出性格孤僻、缺乏耐心、脾氣暴躁、厭學、心理承受能力差等不良現象。學校十分重視這項工作，校長擔任組長成立課題組，帶領德育工作者從班級融合性層面入手，開展調查研究、學習討論，積極尋找對策，努力讓隨遷子女在校安心就學，健康成長。

2.全面保障，讓特殊學生學有所成

漳州市華僑中學是融合教育的試點校，曾獲得市教育局主要領導的肯定。近年來，進一步加大對殘障兒童的幫扶力度，讓他們進入普通班學習，并給予更多的關愛。實行“雙導師+同伴互助”制度，鼓勵師生與特殊學生建立互助關系，幫助他們融入集體，健康生活。通過團輔、個輔、參觀、講座等積極開展心理品質訓練，提升其心理抗壓能力，增強自信，提升他們的成就感、幸福感，使之愛學樂學，為將來更好地融入社會奠定基礎。

3.勸學幫扶，讓學困生日有所得

由于接收全市相當數量外來務工、隨遷子女就學，加之生源所在片區居民大多從事個體經營等客觀因素，學校有一部分學生長期處于家長無暇管教的“放養”狀態，學生行為習慣、學習習慣都有待進一步改善。經學校多方面調研協商、實踐論證，摸索出了一條符合校情的“勸學”之路。黨員教師帶頭成立“幫扶小組”，與學生簽訂“幫扶協議”，隨時與受幫扶學生溝通交流，掌握他們的思想、學習和生活情況，解決他們學習和生活上的困難。通過講座、談話等方式，引導他們樹立目標、找準方向，讓他們在“每天進步一點點”的過程中收獲成就感和自豪感，大部分學生進步明顯，并極大地帶動年段的后進生，形成你追我趕的良好學風。

（四）深化多方聯動，完善治建并舉的長效機制

1.家校共育為創設良好環境添磚加瓦

家校合作協同共育是提高學校教育和管理質效的有效途徑。推進家委會的科學運行，讓家委會充分參與學校管理，保障家長對學校教育教學工作的知情權、評議權、參與權和監督權。近年來，學校在各班級、各年段和全校中分別成立家長委員會，代表廣大家長配合班級、年段、學校開展教育工作，聽取學校工作情況報告，對學校發展、班級管理、師資隊伍建設、學生成長成才等各項工作提出意見建議、給予監督，對學校教育、教學服務滿意度進行測評，團結動員廣大家長配合學校對學生進行思想品德教育、科學文化教育、法制紀律教育、心理健康教育和安全防范教育，促進家校共建共贏，凝聚家校共育合力，為學生健康成長創造有利條件。

2.社區聯動為促進孩子成長保駕護航

學校與漳州市薌城區元南社區結為黨建共建單位，不定期對學校周邊治安環境、占道經營、衛生等進行綜合治理，利用雙方共享的豐富資源開展學校社區共建活動，促進學校和社區共同發展，加快和諧校園創建和素質教育進程的步伐，共奏“學校社區聯動”和諧樂章。同時，學校還邀請家長志愿者、交警、漳州“110”巡特警等共同參與校園安全管理，積極引導家委會代表利用自身特長和社會資源，為學生提供更多學習平臺、創設更好學習條件。

沒有現代化的教育治理，就沒有現代化的教育事業。習近平總書記同北京師范大學師生代表座談時指出：“兩個一百年”奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。學校培育的每一個學生，都將是社會的參與者，他們是社會持續運轉的動力，教育現代化、教育治理現代化需要學校肩負起重大社會責任。［3］漳州市華僑中學圍繞“協同共生”學校管理變革做出了一系列探索和實踐，既確保了國家和地方教育目標的達成，又形成了地方辦學特色，開辟了學校治理現代化的新路徑。學校將不斷以改革創新思維，深入推動學校治理改革。