鄉村振興戰略背景下高職院校學生返鄉發展困境及路徑探析

吳松華

(貴州交通職業技術學院， 貴州 貴陽 550008)

實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大戰略決策部署。實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約，要把人力資本開發放在首要位置。興村先興人，人才是鄉村振興戰略得以實現的關鍵。高職教育作為與地方經濟發展聯系最密切的高等教育的一部分，學生數量多，輻射范圍廣，培養的學生具有較高的專業能力與較強的文化素養，職業性和高等性使其在開展校企合作、產教融合、匹配區域經濟產業發展、培養一線高技術技能型人才等方面，相較于本科教育而言具有獨特的自身優勢。高職院校學生返鄉發展有利于彌補鄉村振興戰略中人才的不足，同時還可以拓展高職院校學生的就業空間，有效緩解學生就業難的現實困境。

一、高職院校學生返鄉發展的現實意義

(一)高職院校學生返鄉發展為鄉村振興提供人才支撐

實施鄉村振興戰略需要各類專業人才的加盟。改革開放以來，我國農村經濟社會迅速發展，農村剩余勞動力不斷向城市轉移，大量農村勞動力及資源要素不斷向城市單向流動，導致農村發展動力不足，城鄉二元結構失衡。為了解決區域發展不平衡、不充分等問題，國家通過取消農業稅、統籌城鄉發展、新農村建設、精準扶貧等一系列強農惠農政策來緩解“三農”問題。在這些戰略及政策的推動下，“三農”問題有了改善，但并未真正改變農村資源要素向城市單向流動的格局，城市的繁華和鄉村的衰敗形成了強大的“拉力”和“阻力”作用，鄉村青壯年勞動力、鄉村精英人才外流現象依然嚴重。同時，城市便利的生活條件、較多的干事創業機會、完善的社會保障體系等對人才產生了極大的“虹吸效應”，導致大量高校畢業生返鄉干事創業意愿低，農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化現象在鄉村越演越烈。鄉村各類人才隊伍“青黃不接”、人才結構單一、人才隊伍不穩定等因素制約著鄉村振興戰略的推進。有別于本科院校，高職院校學生的培養更加側重實踐教學，學生的探索創新意識較強，有一定的職業能力和素養，能夠滿足鄉村振興戰略在人才數量上和質量上的要求。此外，在高職院校生源結構中，家庭背景為“農民或農民工”的學生比例很高，更便于培養懂農業、愛農村、愛農民的各類人才，能夠優化鄉村人力資本的構成，提高鄉村人口的整體素質，為鄉村振興戰略實施注入新的活力。

(二)高職院校學生返鄉發展能有效緩解就業壓力

隨著我國高校畢業生人數逐年增長，高校畢業生就業難現象一直存在。加之受新冠肺炎疫情等不確定因素的影響，給當前大學生的就業帶來許多挑戰，城市就業競爭不斷加大。高職院校學生大多來自鄉村，在城市要獲得相對滿意的就業機會相對更難，而鄉村對人才的需求又十分迫切。隨著鄉村振興戰略的深入，其所需人才規模大、門類廣、層次多，在“利好”政策的鼓勵下，各類人才開始回鄉創業就業，現代化的科技生產方式和經營模式不斷出現在鄉村田間地頭，推動著鄉村現代化農業生產方式和鄉村新產業、新業態的發展，許多新的行業和職業開始在鄉村嶄露頭角，這就需要更多的專業人才和創新人才如新型職業農民、鄉村旅游發展人才、鄉村規劃設計人才、鄉村電子商務人員、鄉村農產品營銷人員、農業技術培訓人員等加入其中，參與鄉村振興戰略的實施。高職院校學生返鄉發展，對鄉村風土人情較為熟悉，學生可以利用這一“地緣”優勢及“人緣”優勢，結合自身特長，在鄉村振興中大放異彩，有效緩解就業壓力，實現雙贏。

(三)高職院校學生返鄉發展是高職院校服務地方經濟的必然要求

教育是人力資源累積的前提，人力資源是地方經濟增長的動力，鄉村經濟的發展離不開技術創新型人才及各類高技術技能型人才的參與。但鄉村勞動力綜合素質偏低，勞動力質量優勢不足，在生產活動中大多數勞動者所掌握的勞動技能相對比較傳統，勞動力水平不高，一定程度上導致鄉村產業發展過程中勞動效率低下，人力資源對地方經濟的帶動力量不足，人力資源轉換成經濟發展的勢能較弱等情況。改變這一現狀則需要高職院校在人才有效供給培養過程中，需將高技術技能型人才培養做細、做準、做強、做深。服務地方經濟是高職院校義不容辭的責任和使命，高職院校要實現內涵式發展，則必須結合地方經濟發展需求，發揮其育人、科研、社會服務、文化傳承與創新等方面的職能。面對鄉村振興戰略這一重大歷史機遇，高職院校要牢牢抓住這一前所未有的機遇，通過創新人才培養模式，將學院專業建設與鄉村振興戰略要求緊密銜接，使高職院校培養的學生返鄉后能將所學知識及專業技能運用到鄉村發展實踐中。同時，以課程思政和思政課程為引領，讓更多的學生能夠下沉到鄉村去，真正實現高職院校學生返鄉后能“下得去、留得住、用得上。”

二、高職院校學生返鄉發展的現實困境

(一)高職院校學生返鄉發展意愿低

作為城鄉教育的紐帶，高職教育在為鄉村振興戰略輸送有效合格人才方面有著本科院校無法替代的作用。根據人才培養目標的設定，高職院校培養的合格畢業生會同時獲得相應的學歷證書及技能證書，即高職院校的合格畢業生至少要具備一定的專業理論知識以及扎實的實踐技能。這也使高職院校培養的學生畢業后就成了懂理論、能動手、會經營的綜合性人才。因此，高職院校培養的人才應該成為鄉村振興的主力軍，擔當起鄉村振興的歷史重任。然而，隨著鄉村振興戰略的推進，鄉村人才的供需矛盾日漸凸顯:一方面是鄉村發展迫切需要大量畢業生的加入；另一方面是大量畢業生不愿到鄉村去，盡管城市就業壓力不斷加大，但高職院校學生“不愿返鄉”問題依然普遍存在。一是受傳統就業觀念的影響，許多“農二代”學生一門心思想通過上大學跳出“農門”，認為只有進入城市工作才算得上是“出人頭地”；二是受城鄉二元結構影響，城市的強大吸引力和鄉村的發展受限，導致大量畢業生不肯也不愿留在農村；另一方面，高職院校學生返鄉就業或創業過程中，能出彩或取得成效的人數比較少，這也讓部分想返鄉的學生望而卻步[1]。盡管學生來自鄉村，對鄉村有著特殊的難以割舍的牽掛和深厚的情感，但大部分學生對于服務鄉村、回報家鄉建設、返鄉創業有著強烈的抗拒情緒。

(二)高職院校學生返鄉發展支持力度較弱

高職院校學生從有意愿返鄉發展到最終能真正扎根鄉村，需要政府、鄉村、家庭及學校等多方面的支持，共同構建學生返鄉發展體系。但從政府支持來看，近年來，雖然政府層面出臺了一系列政策引導學生返鄉發展，但部分政策在執行過程中未能得到有效操作和執行，挫傷了學生返鄉的積極性；從鄉村支持來看，鄉村有著自身的民俗習慣、村規民約，這與學生返鄉發展所運用的新思維、新觀念有一定隔閡，從而使學生返鄉后很難得到村民的接納與支持；從家庭支持來看，高職院校中，大多數學生家庭經濟負擔較重，身上肩負著父母的希望和謀生的重擔，多數家長對學生返鄉發展還存在一定的誤解，認為學生返鄉發展是“沒有出息”的表現；從高校支持來看，學校因缺乏切實有效的校-政-企-鄉合作機制以及學生返鄉發展追蹤體系，在針對學生返鄉發展的指導與服務過程中雖能做到“扶上馬”，但卻未能做到“送一程”[2]。

(三)高職院校專業設置與鄉村發展需求耦合度不高

圍繞鄉村振興戰略要求，當前高職院校的鄉村人才培養目標應該是向引領鄉村經濟發展轉變，在人才培養模式上也應打破過去單一的低層次技能型人才模式，轉向復合型的高層次技能型人才培養模式。隨著新時代我國社會主要矛盾的轉變，以往沒有被突出的“軟需求”逐漸上升為剛需。在新時代背景下，高職院校畢業生所需要的不僅僅是就業，還渴望能在就業崗位上實現自身的價值和人生目標。當前，高職院校的人才培養模式雖一定程度上較為關注學生的實踐參與程度，但學生參與過程、參與方式、參與效果并沒有達到當地社會經濟發展需要及學生自身發展的需要，人才培養質量有待加強。在專業設置上，高職院校往往是依托行業，結合校內資源來進行優化，大部分非農高職院校由于沒有很好地意識到其在鄉村振興戰略中的價值與定位，在教育定位上仍以“滿足城市需求”為第一標準，缺乏對鄉村振興戰略所需人才的深入探究，專業設置“離農化”趨勢較為明顯，服務“三農”的意識相對較弱，一定程度上導致培養的學生所學技能、知識結構與鄉村需求之間存在著一定的結構性矛盾。由于專業設置與鄉村發展需求存在錯位，高職院校學生很難在鄉村尋得發展機遇，因此不得不轉向城市另尋匹配度更高的職業。

三、高職院校學生返鄉發展路徑

興村先興人，實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約，要把人力資本開發放在首要位置。高職院校學生返鄉發展是新形勢下鄉村振興發展的現實需要，破解高職院校學生返鄉發展困境，讓高職院校畢業學生能真正扎根鄉村，還需要政府、社會、學校以及學生等多元主體間的協同推進。

(一)政府路徑：政策支撐，輿論倡導，消除返鄉發展心理障礙

鄉村振興戰略的核心在于農業人才。人才愿意來，來了留得住，是目前鄉村振興急需破解的問題。提高農業對農業人才的吸附力和農村對農業人才的吸引力：一方面要改善農村的硬件設施，強化鄉村的整體布局，建設良好的農村生產生活環境，提高外部環境對農村人才的吸引力；另一方面要優化激勵機制，鼓勵吸引鄉村優秀人才留村發展、返鄉發展，做到人才不外流。要讓高職院校學生返鄉發展“下得去、留得住”仍需政府政策的大力支持和引導。首先，在完善鄉村基礎設施建設的同時，還需在教育、醫療、衛生、養老、就業保障等方面縮小城鄉差距，建立起鄉村人才“回流”政策體系，為高職院校學生返鄉發展提供契機；其次，政府還應發揮大眾傳媒的正面輿論引導作用，積極宣傳高職院校學生返鄉發展的各種政策，讓高職院校學生切實了解到返鄉發展諸多益處的同時，引導鄉村村民、家長對學生返鄉發展包容和認可，給愿意返鄉發展的學生更多理解和支持，消除傳統就業觀念給學生返鄉發展帶來的束縛，給學生返鄉發展創造一個良好寬松的環境。

(二)高校路徑：優化專業，思政引領，提升返鄉發展綜合實力

高職院校的人才培養，基本遵循“以生產過程為導向、以就業為目標”的宗旨，但因鄉村經濟發展大多以農業產業為主，并且發展不平衡，即使是具備地理優勢和資源優勢的鄉村，也基本沒有形成規模化、市場化經營，鄉村基本上以單一的家庭作坊式經營存在。鄉村振興的主要內容之一就是要解決單一家庭作坊式產業問題的存在，讓其與現代化產業發展進行有機融合，共同發展。當前高職院校的培養還處于“計劃培養”模式，即在課程設置、教學內容等方面和市場契合度不高，特別是針對鄉村振興的培訓還浮在面上。針對目前高職院校畢業生存在的專業知識結構單一、知識陳舊、學生不愿返鄉等情況，高職院校應主動融入地方經濟，以地方鄉村人才需求為導向，結合自身辦學特色，優化調整專業結構，結合辦學定位，改革教育教學方式，制定出相應的鄉村人才培養方案和教學計劃，建立相應的教育教學實訓基地，按照鄉村振興戰略所需對管理人才、經營人才、科技人才、實用人才、新型職業農民、教育衛生人才、社會服務人才、綜合執法人才等進行分類。加強鄉村就業指導課程建設，適當增設與“三農”相關專業課、選修課和實踐教學，增強學生返鄉發展能力培訓，并在充分把握當前區域內產業對人才專業、能力、素質需求的基礎上，推進人才培養模式改革。具體來說，就是要結合鄉村產業、文化、企業崗位需求，鄉村振興人才需求等多方面的發展需要分門別類，按照校企合作、工學結合要求，優化人才培養模式，促進人才供給的有效性[3]。同時，以課程思政或思政課程為引領，統籌育人資源和育人力量，以通識教育為基礎，大力提倡培養適宜農村經濟發展的專業技能人才，加強文化基礎教育，規范公共基礎課課程設置與教學實施，在思想教育、德行教育、素質教育等方面增加涉農教育，讓學生理解農業、愛上農業，讓學生真正懂農業，不僅懂農業技術，更懂農業的未來，這樣才能寄希望其成為鄉村振興戰略的人才主力[4]。

(三)自我路徑：轉變觀念，抓住機遇，彰顯新時代大學生使命

鄉村振興戰略的提出，給高職院校學生就業開辟了一片新的天地。高職院校學生要想通過返鄉就業創業來實現自身價值，在鄉村這片廣袤的土地上大展拳腳，首先要摒棄跳出“農門”觀念，正確看待當前就業形式，轉變自身就業求職觀，客觀認識自身優勢及存在的不足，抓住鄉村振興戰略這一歷史機遇，用好當前針對大學生返鄉就業創業的利好政策，合理設置返鄉發展的期望值，提升自身整體綜合能力，增強返鄉發展適應性，彰顯新時代大學生使命和擔當[5]。

四、結語

高職院校學生返鄉發展對于緩解當前社會就業壓力，帶動地方經濟發展，促進鄉村振興戰略實施都具有十分重要的現實意義。盡管高職院校學生返鄉發展具有天然的優勢和有利條件，但同時也面臨著許多困境。要讓高職院校學生返鄉“下得去、留得住、用得上、出得了彩”，需要政府、社會、高校、學生等多元主體協同推進，共同建立和完善學生返鄉發展支撐體系[6]。