PPP模式下職業教育產教融合人才培養存在問題及策略研究

范丹雪

(蘭州職業技術學院 經濟管理系， 甘肅 蘭州 730070)

PPP，即Public-Private Partnership。PPP模式是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。一般認為現代PPP起源于20世紀80年代的英國，最早涉及的是交通、供水等公共基礎設施建設和公共服務領域。本文中的PPP模式主要是指企業與政府、學校之間通過產教融合、校企合作的方式，培養出適應社會需求的高素質技術型人才的模式。

目前，我國社會在轉型發展中需要大量的技術型人才，這些人才主要通過職業教育來培養，而我國傳統的職業教育模式過于陳舊，培養的人才不能滿足企業發展的需求，因此我國政府提出了新型的職業辦學理念，即PPP模式下的產教融合辦學模式——將政府、企業和學校聯合起來，通過各方資源的整合，在發揮各自優勢中為企業解決所需人才的問題，也為社會的發展和經濟穩定起到推動作用。職業教育實行產教融合教育機制將是未來職業教育發展的方向，它使企業成為技能型中高端人才培養的搖籃，也為職業教育培養出來的人才進入社會擔當工作重任奠定了能力基礎[1]。職業教育如何能夠有效利用產教融合培養出社會需要的優秀人才是現代職業教育努力的方向[2]。

一、職業教育PPP模式下產教融合的內涵及意義

產教融合是根據我國社會經濟發展對于職業人才教育的需要提出的一項新的培養人才和促進企業發展、推動經濟發展的人才培養機制。產教融合意味著政府、企業和職業院校的通力合作，這種合作不僅可以促進企業的發展，減輕政府對于就業和職業培訓支撐的壓力，最重要的是可以培養社會需要的實用型高中端技術人才[3]。以往的職業教育，大多停留在理論學習方面，很少有實踐部分，這樣就導致了職業教育培養的學生進入社會沒有實踐能力，從而處于就業難，處處碰壁的狀態。通過產教融合的職業教育模式，培養出來的畢業生在就業方面不僅有著一定的理論知識，也有著較強的實踐能力，能夠解決企業的用人問題，也克服了畢業生就業難問題。因此，國家對于不斷改進和完善職業教育和相關職業培訓體系做出了明確要求，強調要不斷深化改革產教融合、促進校企合作。根據我國社會經濟發展和企業產業轉型升級的需要，國家把職業教育產教融合已經提升到了國家戰略的地位，對于國民經濟的發展、穩定和人民生活質量的進一步提高有著重要的意義[4]。

二、PPP模式下職業教育人才培養存在的問題

(一)產教融合校企合作流于形式

自從我國職業教育提出產教融合理念后，這種理論不斷被提及，希望能夠通過產教融合培養出優秀的技術人才[5]。理論上，通過職業教育，學生掌握了一定的理論知識，找到與所學專業相對應的企業進行實踐。在實踐中運用所學的理論知識，再根據實踐時碰到的問題繼續加深理論學習，通過不斷的實踐和理論的相互作用，培養出高素質的人才。也就是說產教融合從理論上確實能夠培養出適應企業產業發展的優秀人才[6]。但是在實際操作中，很多職業院校對于企業的選擇沒有認真甄別，對于學生的實踐也沒有做仔細的選擇和安排，很多時候學生的實踐沒有被真正的重視。一些企業只是響應國家的號召來做產教融合，并沒有認識到產教融合對于企業發展的作用，因此在和學校合作時，很多只是一個形式，在實踐中疏于對學生進行實踐安排和指導。實踐沒有和專業充分聯系，或者實踐不夠深入，只是走馬觀花式的參觀。這就讓融合模式只停留在形式上。這個理念并沒有深入到學校和企業中，雙方都沒有認識到融合的意義，因此執行能力和執行效果非常有限，在一定程度上，降低了人才培養的效果[7]。

(二)課程體系沒有與產教融合人才培養相匹配

產教融合是企業和學校共同合作教學，不只是學校單方面的教學。課程體系也應該是雙方共同根據人才的需要而設置的。而事實上，雙方都做的不盡人意。首先是學校，在課程設置上并沒有根據產教融合對于課程進行重新編排和調整。這些課程大多數是傳統的課程，偏重于理論并沒有針對實踐制定相應的課程[8]。因此，學生在實踐時不容易理解實踐的問題，更不要說實際去操作了。這樣就不利于產教融合對人才的培養，學生在實踐之前沒有學習相應的內容，對于實踐環境和實踐內容比較生疏，這會打擊學生實踐的積極性，讓學生對實踐產生畏懼之心。產教融合的課程體系不只是由學校單方面來設置和提供，企業也應該參與到教學中來。而現實中，很多企業只是象征性地提供一個實踐的場所，很多時候是讓學生進行參觀的，并沒有針對培養人才的方向為學生制定實踐的課程，因此學生實踐時具有盲目性，特別是看到一些儀器操作，不知道原理和方法，會認為實踐離自己很遙遠。由于產教融合沒有在教學課程和企業實踐兩方面為學生設置相應的課程體系，所以并沒有起到積極培養人才的作用。

(三)職業院校教師技能與產教融合不匹配

既然要產教融合，那教師必須首先有實踐能力，懂實踐，才能夠在教學中實施產教方面的教學。事實上，大多數教師都是從高校畢業后直接從事教學活動，教師本身也缺乏實踐能力。這種情況下，產教融合中教學方面就沒法實施到位[9]。

在教學中，教師也是照本宣科，講的是課本上的理論知識。因為教師本身實踐經驗的缺乏，無法傳授實踐課程的技能，無法和產教融合的需要相配合，不能滿足學生實踐課程知識和技能的需求，導致產教融合實施不到位，中間有斷層。

這種現狀是因為產教融合提出時，沒有考慮到教師技能也要跟隨職業教育的改革進行提升。相關部門沒有為教師提供在企業學習技能的機會。這樣就對產教融合中人才培養有了很大的影響，使產教融合的效果大打折扣。大多數學生的實踐要靠自己在理論和實踐中自我摸索。由于缺乏指導，學生會走很多彎路，浪費更多的時間和精力，也很難達到產教融合的預期效果，降低了產教融合的效能[10]。

(四)產教融合沒有建立科學的評價體系

職業教育產教融合提出了一種培養優秀技術人才的模式，并且在理論上具有可行性，但前提是需要職業院校和企業都能夠積極有效地配合。只有這樣才能夠真正實現高質量人才培養目標。

但是在實際操作中，我們忽視了對產教融合的評價體系的建立，只是盲目進行實施。如何實施，實施后達到的什么效果并沒有進行明確的規定，也就是產教融合缺乏評價體系[11]。

一方面對于教師而言，缺乏對產教融合教學的評價體系。教師的很多考核指標還是繼續沿用傳統的教學指標，比如學生的考試及格率、通過率等，沒有針對企業技能教學考核的指標。這就讓教師在這方面缺乏積極主動性，也不會想辦法去提高教學技能，關鍵是教師也找不到可參考的目標和標準。這樣就會使針對培養企業人才的教學質量跟不上產教融合的設想。

另一方面，對于與職業院校合作的企業而言也缺乏考核指標。企業應該為教師和學生提供什么樣的相應完善的能夠讓學生將學習理論知識和技能用于實踐的場所、設施或者培訓課程都沒有相應的指標可參考。很多企業只是為職業院校學生提供實踐的場所進行一定的實踐，對于學生實踐的效果并不關心，認為這是學校的事情，并沒有擔負起企業在產教融合中的責任。這些都是因為在產教融合中，沒有對企業制定評價體系。企業因此也沒有主動性和積極性參與性。

三、PPP模式下職業教育人才培養的改進措施

(一)加強產教融合的執行力

在校企合作產教融合培養人才的教學及實踐中，要增強實踐能力。首先必須要針對學生學習的專業來選擇實踐的內容和實踐的方向，而不是盲目進行實踐場所和實踐內容的選擇。必須根據學生學習的專業選擇與專業相對應的企業，也就是在職業教育校企合作中要完全考慮到專業和企業的匹配問題，以便實踐中有目的地培養人才，也能夠促進企業的發展。另一方面，在實踐中，必須要考慮學生學習的階段，根據學生掌握理論和技能的程度來選擇相應的實踐場所和內容，而不是隨意進行走過場的實踐來完成這個職業教育的實踐課程。否則，就不會讓學生體會到實踐的意義，更不會通過實踐來提升人才的專業能力和進一步加深理論學習的主動性。要提供與專業學習相配套的循序漸進的實踐課程。

在職業教育產教融合中，必須把產教融合的理念、想法和計劃轉化為實際的行動，這樣才能讓產教融合在培養人才中發揮其作用。

(二)建立與產教融合相匹配的課程體系

職業教育產教融合教學中，不僅僅是按照傳統的教學方式進行理論的學習，還要在課程中加入與企業實踐相適應的課程，讓學生通過實踐課程方法技能的學習，首先對于實踐有一個基本的認識。這些課程可以利用多媒體讓學生做更直觀的了解和認識。也可以讓學生通過自己對于理論的學習以及對實踐方法的了解提前進行一些書面的設計和設想。經過這些學習和訓練，讓學生帶著已有的設想和期待解決的一些問題，深入到校企合作的企業中進行實地考察和實踐，以此解決他們的疑問。學生在了解了理論在實踐中的操作和解決方法后，反過來再思考理論還會怎樣更好地去指導實踐，這個實踐是否完全符合理論，或者對理論有何進一步的完善等等。這樣的產教融合課程才能夠起到激發學生的創新能力和學習興趣的作用。另一方面，企業也需要針對自身對于人才需求的方向，為學生提供一些培訓課程，讓學生在實踐之前，接受企業技術人員有針對性的培訓，這樣雙方共同為培養人才建立的系統課程，才能夠讓產教融合培養出更加高質量的人才，以適應企業對人才的需要。

(三)提升職業院校教師的職業技能

很多職業院校的教師并沒有在自己所學習領域的企業工作過，所以很多職業教師一直從事理論教學。對于職業實踐教學部分知之甚少。因此，學校在制定產教融合計劃時，必須要把教師的職業技能培訓納入計劃中，對教師進行校企合作相關企業實踐的培訓。讓教師的職業技能能夠與職業教育對于教師技能的要求相匹配。并且在產教融合計劃中，要為教師設置系統的培訓課程。只有教師系統掌握了相關的技能，才能夠做產教融合培養人才的領路人。產教融合中教師具有職業技能應該成為產教融合設想中對于教師的硬指標，必須要通過培訓才能夠上崗教學，而且要定期培訓定期考核。教師也應當像學生一樣，不斷學習，提升自己的技能，才能夠勝任培養現代企業所需要高質量人才的這項工作[12]。

(四)建立科學的產教融合評價體系

產教融合必須要建立一套科學的教學和企業實踐評價體系。這些評價體系要從兩方面建立。首先是從對教師的教學能力方面進行評價，建立一套評價教師的體系。教師的評價體系要通過教師本身教學的效果和學生考核的結果來制定；另一方面要對校企合作的企業設立評價體系，讓企業知道自己在產教融合中的責任、努力的方向和目標。只有評價體系的制定才能夠讓參與產教融合的職業院校和企業各自負起自己的責任，把人才培養好。

四、結語

PPP模式下職業教育產教融合的教育理念，為社會轉型中培養了企業所需的高質量的實用型人才提供了非常好的設想。雖然這種設想非常好，很多職業院校和企業也積極參與實施。但是在實施過程中，出現了一系列的問題。這也是教育改革中必然要經過的歷程。因為任何一個教育改革都不可能一蹴而就，都是經過理念的提出，理念的接納和實施，在實施過程中出現問題，然后分析問題、解決問題，克服各種各樣的阻礙的階段。只要我們用心分析問題，研究問題，找出解決問題的方法，正如解決產教融合問題一樣。我們一定會通過產教融合培養出更多優秀的高質量技術人才，為社會經濟的發展做出職業教育應有的貢獻。