教育治理視角下高中政治課教學質量優化研究

姜亭亭

寧夏師范學院 （寧夏固原市 756099）

1 教育治理的內涵與特征

1.1 教育治理的內涵

目前我國學者尚未形成一致意見，不過“多元主體合作”的理念是基本的共識。政府、社會、學校等多元主體的參與被反復提及和強調。許多學者們為此有許多討論的觀點，褚宏啟（2014）對于教育治理的內涵做了如下界定：其是指各社會主體協同互動共同管理教育公共事務的過程，其手段一般是一定的制度安排；學者們通過討論，得出來更進一步的說法，教育治理是指在政府在我們黨的領導下，通過國家治理的現代化視角，更多綜合地運用多種教育政策的工具，與其他教育治理的多元主體共同合作，不斷深化教育的改革，以促進教育事業蓬勃發展和進步。

1.2 教育治理的特征

1.2.1 教育治理的合作化

教育治理最突出的特征就是多主體參與的合作管理、共同管理和共同治理。參與管理的不只是政府部門，還有非政府組織、各種社會群體、公民個人等，更加通俗易懂的說是政府、學校、家長等為教育事業做努力，其實教育治理也是教育民主化的現代形態。

1.2.2 教育治理的科學化

教育治理并不是像教育管理那樣的形式，教育管理是以單一為主導的政府統治和管理，政府的管理主體具有主觀性，不那么全面的判斷事情的好壞標準。政府管理的主體只是政府，而治理的主體包括多方面的，例如：社會組織和公民個人等。

1.2.3 教育治理的民主性

單一主體的政府管理的運作模式是單一的、強制的，然而管理的行為合法性常常受到質疑，故有效性難以保證。教育治理的運作模式是民主的，其行為的民主性很受到重視，之后有效性將很大幅度的增加。教育治理是具有一定的民主性，幫助我們更好地服務。

2 傳統高中政治課教學存在的問題與原因

2.1 傳統高中政治課教學存在的主要問題

2.1.1 課程教學目標單一

課程目標就是學校為了長期的對學生心理素質的發展定的課程模式，教育目標是認知的長期目標被限定，強調知識和掌握太多，只掌握了考試成績，德育、體育、美育教育，基本的感情、態度、價值觀不被充分重視，特別是革新意識、探究能力、社會實踐能力也沒有被重視。應從知識目標、能力目標、情感、態度與價值觀目標三個維度設計課程目標。改變過于重視系統知識擴散的傾向和過于單一。

2.1.2 教學內容脫離社會實際與學生生活

教學方法在教學中具有重要的意義。教學法分為教師教學法和學生學習法，是教師指導學生獲得知識和技能、促進身心發展的方法。這種共同活動是靈活多樣的。在不同的活動中，師生的地位、關系、積極性也不同，教育的效果和質量也不同。很多學校在很長一段時間內，都采取提前學習、課后復習和布置大量作業的教學模式。其在方法上存在一定的陳舊性，難以適應教學的發展，導致課堂質量下降，教學效果不明顯，從而嚴重制約了學生的學習。大部分教師在講課過程當中，僅僅重視對于現有知識的教學，其把知識的記憶作為教學的主要目的而忽視了理解知識這一重要過程，抑制了學生們在學習上的個性，影響了學生學習的積極性。并且，其教學內容枯燥、乏味和單一，內容脫離了社會實際與學生生活，不管學生是否能夠接受目前的教學內容，老師和學校對此也不會采取措施，單一的教學模式讓學生的學習興趣逐漸下降，同時會讓學生討厭對高中政治課的學習并成績下降。

2.1.3 教學方法單調，學習方式單一

教學方法在教學中具有重要的意義，高中政治課突出以本為本的傾向，把理論知識的學習與實踐結合起來，打破班級界限。其次，學生理論聯系實際，認識到知識和日常生活和周圍的世界的關系，學會在科學的思考方式中找到理論與實踐的最佳結合，[2]學會用科學思維尋找理論與實踐的最佳結合，運用觀察、分析、實踐，實踐能力的培養從而去分析，提出問題，解決問題。最后，學習方式單一并教學方式的單調乏味在教學中對學生有巨大的作用，教師在教學方法單調且無味，就會導致自己在教學中沒有改進和進步，本來高中政治課就是一門枯燥、乏味的學科，是一個理論性超強的學科，不能讓學生機械的去背誦和記憶，要讓學生更加的貼近生活，增強課堂的趣味性和新穎性。

2.1.4 教育主體缺失

學生的家長對于教學總是不管不問，還自以為是高中教師本身自己的責任，孩子送到學校需要教師來管，自己就沒有義務來管了，最后導致了教育主體的缺失，然而學校把責任都交給教師，教師承擔了一切，對學生成為了直接負責的主體，學校的教育力量進一步缺失，之后，在政府的管控下和社會團體下，對教育對象也未多加關注，導致教育主體不斷地缺失。

2.2 高中政治課教學存在問題的原因

第一，學校的教育思想被固定化，傳統的教育理念根深蒂固。對高中政治課的教育并不是很重視，重心向語、數、外等所謂的核心學科過分傾斜，認為政治課只是一個次要的課題。如果主課的成績太低則會影響學校的升學率，從而影響學校的聲譽。影響學校的聲譽和生存。另一方面，他們認為高中政治只是一個副修科目，甚至認為每個人都可以教它。在師資配置上不重視師資的數量和水平，導致師資數量不足，素質低下。此外，學校在教學設備和資金上的投入較少也是影響教學的原因之一。

第二，教師的教育理念深受傳統教育理念和方法的影響，他們習慣了舊的教學方法，因為這種方法對于應試教育有不錯的效果，然而卻對學生的發展造成了一定的制約。由于教師課業壓力大，其精力并非是無限的，因此如果令他們改變原有的教學方法或者以原有教學方法為載體來開發新的教學手段，那就會耗費他們大量的精力，而且他們并不確定自己是否能成功。此外，政治教師在待遇和教學地位方面所遭受到的不公，在一定程度上也會影響政治教師的積極性。

第三，學生厭學，認為高中政治是講道理，政治的概念和原則都很抽象，脫離社會和生活現實，學習不起作用；如果老師照本宣科，什么也不寫，是無法激發學生的學習熱情的。不想學習這個科目的人根本提不起來興趣。

第四，家庭是課外教育的主戰場，因此學生父母的觀念可能會對學校的教學質量以及學生學習的積極性產生一定的影響。大多數父母的目的并非是讓孩子得到一個全面的發展，而是希望自己的孩子在未來能夠考入理想的學校，找到一份體面的工作。因此唯分數論的觀念在家長的心里更進一步根深蒂固，他們不關心孩子的興趣和愛好，更加一味地要求自己的孩子取得好成績，為了考上好的大學做準備，盼望著孩子有好的前途。

3 教育治理視角下高中政治課教學質量優化的路徑

3.1 明確政府在高中政治教學中的角色定位

目前，我國教育宏觀調控體系還在建設當中，諸多矛盾亟待解決，因此政府在教育治理中應起主導作用，其制定高中思想政治課的發展方向、教學目標以及教學標準，為各參與主體提供統一的準則和目標。政府在宏觀層面制定的準則和目標有助于各參與主體更有方向地開展相關工作，能大大提高思政課教學質量優化效率。

3.2 增強高中在政治課教學中的自主權

政府在宏觀層面起主導作用并不意味著對學校自主權的過度干預，學校作為思想政治教育最重要的參與主體應增強教學自主權。原因在于，首先，高中思想政治教育中，學校更了解該校思想政治課教學的實際情況，在面臨教學問題時，學校能更有效率地做出決策；其次，各學校思想政治課教學風格不同，增強學校的教學自主權能夠提升學校的主動性，進而優化思政課教學質量。

3.3 增強師生在高中政治課教學中的參與度

在學校內部中，教學自治權應下放到教師、學生中，在學校外部應與家庭和社會做好協同。在學校內部，首先，應建立教職工評議制度，充分發揮教職工參與學校管理工作的作用。擴大教職工對學校領導和管理部門的評議權、考核權。其次，完善教職工教學質量評議制度，學校定期組織學生對任課教師的教學質量進行評價并得出量化排名，排名靠前的教師介紹自身教學經驗，排名靠后的教師則總結自身問題，另外。最后，在制定相關教學安排時要充分征求學生意見，要積極拓展學生參與學校思想政治課教學的渠道，對學生提出的建議進行積極研討并將有價值的建議納入到思想政治課的教學安排中去。師生的參與能夠增強高中思想政治教育的深度。

3.4 增強家庭和社會在高中政治課教學中的參與度

在學校外部，家庭和社會也是教育治理中的重要主體。家庭對于學生思想政治教育具有基礎性的作用，社會則具有保障性作用。學校應完善家長委員會制度，通過班級和學校兩級家長委員會，使家長參與學校管理、監督學校管理，促進家校合作。[3]家庭與教師相互配合，針對學生在思想政治教學不同階段的具體情況進行針對性的教育，與學校形成相互配合的教育力量。社會是思想政治教學的重要校外資源，各社會團體應加強與學校的思想政治聯系，協同推動高中思想政治教學質量的優化。家庭和社會的參與將思政教育延伸到了課堂以外，能夠增強高中思想政治教學的廣度。[4]

3.5 利用新媒體優化高中政治課教學質量

隨著互聯網技術的快速發展，人們學習生活的方式也變得多種多樣，促進了信息傳播的速度和形式。近年來，新媒體技術已經對高校思想政治教育產生了比較大的影響，其已經悄然與學生的學習和生活相結合。由于接觸新媒體的人群已經開始呈現一個更加年輕化的趨勢，其影響力已經逐漸由高校擴展到高中和初中，因此高中應學習高校利用新媒體技術進行思政課教學的模式，不斷拓寬高中政治課教學的途徑。加之在新冠疫情對人們生產生活和學習的嚴重干擾，高中更應該拓展政治課的線上教學模式，將一部分課程內容在假期中轉化為線上課程等形式，即時實現在線教育與面對面交流的轉化，優化高中政治課教學質量。

4 總結

在教育治理體系中，通過分析高校政治教育存在的問題和原因，可以發現提高教育質量是一項復雜的系統工程。如何在教育治理背景下提高高校政治教育質量？這是我們必須考慮的最重要的事情。

學校是教育的場所，學校的基本責任是把學生培養為一名德智體美勞全面發展的人。學校的每一步工作都應該以學生的受教育程度來進行考量，實現管理和教育兩手抓，從而使學生能夠全面發展。提高教學質量最重要的環節莫過于教師，因為一方面，教師知識的傳授中處于主導地位，另一方面教師是學生各項能力培養的重要一環。我國歷來都重視道德與才能兼具的人才。如果說“德”針對的是人才發展方向的問題，那么“才”則針對的是社會整體服務能力的問題。[5]任何一個國家想要進步都需要有大量的優秀人才儲備，而個人是考量人才的重要指標，所以學校的教育重點應該放在提高學生的能力上。

在家庭現實中，每個父母都有一顆“望子成龍”的心，期盼著他們的子女成人成才，盼望著成為社會精英中的佼佼者，在重學歷、重文憑的社會環境下，家長總是唯分數論，在面對一些學習成績有關的事情時，都會非常重視，從而忽視了學生的興趣和愛好。在不少的家庭中，父母常常把自己觀念和想法強加于孩子身上，讓孩子完成他們所謂的期盼，從而導致不少孩子有抑郁的情緒，心里疾病的發生。對此，我認為家長在孩子高中這個階段，需要更多的愛和幫助，孩子本身學習壓力大，給孩子多一些包容。因此，家庭教育的內容變的學校化，增加了學業負擔，注重知識的傳遞，從而忽視了孩子興趣、理想、個性等非智力因素的培養。

在社會各團體的力量下，需要我們集齊所有力量共同參與到教育中來，在社會領域內共同對教育起到一定的影響，或多或少也為了教育事業做出了貢獻。有了各社會團體的支持共同合作，政府人員也參與進來，多元主體達到了一個協同。從教育治理的角度完善高校教育質量優化的對策和建議，需要社會、家庭、學校的共同努力。