核心素養培育背景下高中與高校招生的良性互動策略

靳培培，楊起凡

(鄭州大學 教育學院，河南 鄭州 450001)

為了應對21世紀全球化、多元化、信息化帶來的挑戰，滿足個人實現自我發展和推動社會發展，自20世紀90年代起，世界多個組織與國家開始關注和研究“核心素養”。“核心素養”的概念作為一種“舶來品”于2014年首次引入我國，深化基于核心素養的教育改革逐漸成為教育領域關注的重要問題。構建基于核心素養的教育評價體系是實現學生核心素養培育的關鍵，在諸多評價方式中，高考無疑最受矚目。長期以來，高考分數是高校招生的主要依據，甚至將高考視為高校招生的代名詞，使得作為招生主體的高校與提供主要生源的高中缺乏良好的互動。受我國考試文化、高校招生“唯分數”評價、高校主體性角色薄弱等多重因素影響，我國高中教育長期陷入片面應試教育泥淖，“唯升學論”“唯分數論”頑疾不改。高校招生對高中教育有著“牽一發而動全身”的強烈影響，在引導高中學生核心素養落實方面責無旁貸。高中學生面臨高考壓力，時刻關注和順應高校招生評價的方向和標準，在此背景下，高中學生的核心素養如何培育？高校招生改革如何影響核心素養理念落實？高校招生與高中學校應當建立什么樣的互動機制？這一系列問題亟待深入思考與探究。

1 高中學生核心素養培育與高校招生的關聯性

1.1 核心素養的內涵與結構

20世紀80年代，澳大利亞首次提出核心素養的同義詞“通用能力”(generic skills)這一概念，并陸續遴選出多種框架，將其融入學科課程[1]。1997年，經濟合作與發展組織(OECD)首次提出“key competencies”概念，雖然并不是國際通用術語，但被認可和運用的范圍逐漸擴大，在我國被翻譯為“核心素養”。當前世界很多國家和地區先后提出“核心素養”框架，核心素養的內涵與結構也各有不同。20世紀90年代，為了扭轉應試教育困局，我國開始推行素質教育，但由于其內涵過于抽象空洞，可操作性不強，在實踐層面困境重重，素質教育一度成為“好聽”卻不知如何“落地”之詞。2014年3月，教育部印發的《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》提出：“教育部將組織研究提出各學段學生發展核心素養體系，明確學生應具備的適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。”以此文件為標志，我國首次引入“核心素養”概念，并開始積極探尋適應于中國的核心素養內涵與結構，將“核心素養”定義為“學生應該具備的，能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格與關鍵能力的綜合表現”[2]。課題組經過精心研究，于2016年9月發布《中國學生發展核心素養》框架，分為文化基礎、自主發展、社會參與三個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養，并細化為人文積淀、理性思維、國家認同等18個基本要點。該框架立足我國政治、經濟、文化背景和人才培養的國際趨勢，同時借鑒學生核心素養體系構建的國際優秀經驗，將學生發展核心素養內容具體化，明晰了學生發展素養的關鍵點。鐘啟泉認為核心素養指的是“同職業上的實力與人生的成功直接相關的涵蓋社會技能與動機、人格特征在內的統整的能力。它的核心既不是單純的知識、技能，也不是單純的興趣、動機、態度，而在于重視運用知識技能解決現實課題所必需的思考力、判斷力與表達力及人格品性”[3]。張華則認為核心素養是“人適應信息時代和知識社會的需要，解決復雜問題和適應不可預測情境的高級能力與人性能力”[4]。總體來講，不同國家、地區和組織對“核心素養”(key competencies)概念界定不盡相同，西方國家更傾向于將其翻譯為“通用能力”，在我國則更加強調“必備品格與關鍵能力”內涵。

1.2 高中學生核心素養培育與高校招生的關聯性

高校招生作為連接高中與高等教育的“橋梁”與“中介”，向下引導著高中如何教學育人，向上決定著高校人才培養開啟之前的生源素質基礎。這就意味著，高校招生中對學生核心素養的評價內容與評價方式會直接影響高中教育教學中對學生核心素養的重視程度和落實力度，高中學生核心素養培育是否有效落實也直接影響著高校新生的整體質量。

1.2.1 高校招生對高中學生核心素養培育落實具有強大的引導性

高校招生作為一種為高校選拔和分流新生的教育評價，對學生核心素養是否關注直接影響高中學生核心素養培育的落實。尤其在考試文化歷史悠久、高考牽動千家萬戶的我國，高校招生與高中教育教學的關系更為密切。如果學生核心素養在高校招生考查與評價中無足輕重，高中學生核心素養的培育很可能會流于形式。基礎教育領域的應試主義肆虐存在諸多原因，有學者認為，高考競爭的本質是就業和社會地位的競爭在考場上的體現，歸根到底是社會地位的競爭[5]。相似的觀念認為，應試教育的外部動力與社會根源是社會不平等與社會流動、信任危機與分割的社會體制[6]。高考本身并不是造成應試教育的“罪魁禍首”和推行素質教育的“絆腳石”，關于高考的誤解都是由社會競爭和社會矛盾所引起[7]。可以看出，高考在我國表現出極其強大的社會功能，并不是造成基礎教育應試化傾向的根本原因。然而不可否認的是，由于高考自身存在諸多問題，作為“指揮棒”并沒有充分發揮應有的正向教育功能，其消極負向的功能依然是應試教育的“助力器”，已成為推行素質教育與學生核心素養培育的巨大桎梏。譬如，“高考不改革，核心素養的落實便是空談”，“勿以高考為理由耽誤基礎教育學生核心素養的培育”，“高考還無法有效地對學生的核心素養高低進行衡量，這必然導致核心素養在實踐中面臨被架空的風險”[8]，甚至在新高考改革背景下依然出現“滿載素質教育理想的改革遭遇功利應試慣性的頑強阻礙和掣肘”[9]。學界對這一問題的思考與闡述表明，高中學生核心素養培育與高校招生密切相關，高中學生核心素養的有效落實需要高校考試招生作出相應變革。

從應然層面來講，包括高中在內的基礎教育與高校招生兼具“相對獨立性”與“統一性”，即二者各有其內在的邏輯與規律，在本質、目的、功能與職責上存在很大差異，同時高中教育與高校招生作為教育系統內部的重要組成部分在教育根本目的上具有一致性，高中教育的結果為高校招生提供一定規格的生源質量與人才評價依據，高校招生對高中教育具有重要的引導功能。這種相對獨立性與統一性要求二者既要基于各自的使命與職責各司其職，又要基于二者內在的統一性相互協作[4]。二者的“相對獨立性”意味著高中學生核心素養的培育根本上有賴于建立和實踐以核心素養培育為重心的教育教學體系，然而，高校招生的強大指向作用使得高中唯高考馬首是瞻，難以堅守其應然的相對獨立性。實際上，高校招生本身就是一種引導基礎教育全過程的“教育評價”，對基礎教育(尤其是高中)的課程改革、教學實踐和教育評價等育人過程產生最為直接且強大的導向作用，高中學生核心素養培育的落實也必然需要高校招生將學生核心素養納入評價內容，以此來引導高中教育教學對學生核心素養的切實關注和落實。此外，基于當前我國的現實國情與教育發展實際，尤其是高考促進社會流動和分層的強大社會功能凌駕于教育功能之上，構建關注學生核心素養的高校考試招生評價體系能夠有效引導高中教育摒棄應試主義與功利主義傾向，積極構建學生發展核心素養為導向的新型育人模式。

1.2.2 高中學生核心素養培育效果深刻影響高校招生的生源質量

學生發展核心素養本質上是對學生進行素質教育，使學生獲得關鍵能力與素養。雖然不同教育階段學生核心素養的內涵、表征和要求各有差異，但核心素養的形成具有緊密的連貫性，不可能在任何一個教育階段獨立完成。人才成長是一個連續的過程，各教育階段的人才培養效果決定著下一個教育階段的生源質量，需要各教育階段深刻認識人才成長的連續性，協力培養高質量高素質人才。高中直接為高校人才培養和輸送大批生源，而高質量的生源是高等教育人才培育質量的前提基礎和重要保障，高中學生核心素養培育的落實能夠為高校提供具備核心素養的高素質生源，更大程度符合高校對選拔人才的質量預期，為高校培養高質量的人才奠定良好的生源基礎。2014年9月，國務院印發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》中明確指出，啟動高考改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。該實施意見的根本目的是促進學生全面發展，同時也體現出高等教育對生源素質的期許和要求。總之，只有在高中階段切實構建核心能力與素養為核心的教學育人模式，關注和培育學生核心能力與素養，才能為各高校提供高素質的生源。

2 核心素養培育背景下高中與高校招生的實踐沖突

受多重因素影響，高中與高校招生在教育實踐與改革中存在諸多沖突和錯位，嚴重阻礙了高中學生核心素養培育的切實落地。

2.1 高中教育教學過度依附于高考，新課程改革成效欠佳

隨著新高考改革的持續推進，部分高校在招生中的主體性作用逐漸提升，但從整體來講，高考在高校招生的壟斷地位仍然堅不可摧，高考在一定程度上還是高校招生的代名詞。從當前我國高校招生理論上來講，基礎教育主要承擔為所有的國民提供國民基本素質所需要的基礎教育和訓練以及為高等教育人才培養提供生源兩項職責，而前者是基礎教育的核心宗旨和使命，也是基礎教育“獨立性”的根本意義所在[10]。基礎教育的確擔負著為高一級教育和學校提供、輸送合格生源的任務，但基礎教育最根本的價值是育人，而不是選拔[11]。然而在實踐中，我國高考呈現出的強大社會功能凌駕于教育功能之上，成為牽引基礎教育改革的“牛鼻子”，升學成為基礎教育各個階段的唯一目的，高中成為爭取優質高等教育入學機會的預備場所，“高考考什么，高中就教什么”成為高中教學的唯一準則。基礎教育喪失自身的獨立價值，與高校招生之間形成病態的順從依附關系。在這種強大的依附關系影響下，如果高校招生尚未充分關注和有效衡量學生核心素養發展狀況，學生和家長必然會無視核心素養發展在學生學業成就中的意義與重要性，基礎教育也就失去培育學生核心素養的動力。高考改革的滯后性使得高考對基礎教育產生消極影響，基礎教育教學改革如火如荼，但最終難以突破高考招生評價“唯分數”的桎梏。

進入21世紀以來，雖然我國進行了五次真正意義上的課程改革，在課程的理念、目標、結構、管理、方法與評價等方面都有了很大的改善，建立了基于素質教育理念的新課程體系，但由于我國教育存在重智力輕能力、重成績輕素養的弊端由來已久，注重追求分數提升的現象依然存在[12]。核心素養理念提出之后，基礎教育傳統的以紙筆測驗為主的量化標準評價以及偏重評價結果忽略評價過程的目標取向難以與學生核心素養相匹配[13]。根深蒂固的知識本位評價思維、“唯分數論”的評價導向以及“不評價就不落實”的應試教育實踐邏輯使得學生核心素養培育困境重重[14]。可見，深受工具理性主義與功利主義影響，高中教育教學未能充分堅守其核心使命與職責，違背教育的育人本質與基礎教育的獨立價值，唯高校招生評價導向馬首是瞻，當高校招生對核心素養缺乏關注和有效考查，新課程改革效果必然大打折扣，學生核心素養培育難以真正落實。

2.2 高校招生核心素養考查力度不足，高中教育教學片面應試傾向頑疾難消

作為招生主體的高校期望基礎教育尤其是高中學校為其培養和輸送全面發展的優質生源，但以高考分數為主要依據的現行招生錄取模式不利于高校主體性作用的充分發揮。盡管新高考改革將高中綜合素質評價納入高校招生作為參考，但近年來實施新高考改革地區的實踐歷程顯示，除了部分綜合評價招生試點高校對學生綜合素質進行了參考，大部分高校依然采用傳統的唯分數評價模式，大部分高中學生的綜合素質評價由于在高校招生中毫無參考而流于形式。只要優質高等教育依舊是社會激烈爭奪的稀缺資源，只要社會還需要用客觀公正的考試方式來選拔人才，考試引導教學的現象就必然存在，“考試指揮棒”是一種避免不了的客觀存在[15]。學生發展核心素養理念提出之后，高校招生尚未構建針對學生核心素養的考評體系，高中基于核心素養的新課程改革也難以有效實施。核心素養具有內隱性與外顯性，既包括外顯的行為表現(技能、知識)，還包括內在的心理傾向(態度、信念、價值等)[12]。傳統的教育評價方式與測量技術難以對“內隱性”核心素養進行有效考查，其科學性、有效性及公平性均難以保證。高考為了保證自身公平性，一向堅守“憑分取才”，要讓高考能夠適應核心素養教育的需求，關鍵就在于高考分數能否客觀、真實地反映出學生的核心素養高低[8]。學生發展核心素養理念提出之后，基于核心素養的考試理念、評價理念開始受人關注，但由于缺乏針對核心素養的命題技術，高考命題的“素養立意”始終無法從理論層面轉向實踐。

近幾年實施的新高考改革并沒有徹底改變高中的應試化傾向，應試技能技巧依然在招生考試中起著重要作用。結果是，高中一線教師在教育教學過程中不會真正關注學生素養的培育和全面發展，而是選擇使用刷題戰術和探究答題套路提升學生的應試技巧。除了高考命題“素養立意”的缺失，高校招生對學生分數之外其它素養并未給予應有重視和規范考核，不僅表現在對高中綜合素質評價的忽視和應用不足，還表現在綜合評價招生試點高校對學生核心素養缺乏明晰的認識以及相應評價指標體系的科學構建。

2.3 高校主體性作用發揮不足，高中—高校銜接機制不健全

《中國學生發展核心素養》發布后，我國相關的研究與實踐大部分著眼于學科領域下的核心素養培育。實際上，核心素養作為適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，不是僅憑發展學生學科素養就能完成落實，也不可能完全通過一次或數次的考試能夠充分體現，“任何形式的紙筆測試都難以測準核心素養”[16]。因此，核心素養的培育和評價必須從關注“分數”轉向關注活生生的“人”，從關注容易測試的知識與外顯性能力轉向洞察內化的品格與素質。這一方面需要基礎教育客觀、真實、科學地記錄學生核心素養發展的具體情景與過程；另一方面，基于高校招生評價的引導功能，更需要充分發揮高校在招生中的主體性作用，在高考分數之外對學生核心素養的發展過程與水平進行科學且公正的評價。然而，統一高考制度建立以來，形成了政府主導的考招一體模式，作為高中生源的接收者與培養者的高校在招生中卻沒有實質性地參與，本應依賴于高校甄選人才的考試招生，實則成為僅憑筆試為主的一紙分數就完成的學生分派，可謂“高校招生、高校無聲”，即便是新高考背景下綜合素質評價引入高校招生以及綜合評價招生模式的積極探索，高校在招生中的主體性地位依然沒有得到應有體現。

培育學生核心素養的本質是將學生培養成為“完整的人”和“全面發展的人”，是高中教育教學從關注“分”到重視“人”的進一步過渡。同時，高校招生鑒于自身對高中教育教學的強大導向作用以及對生源質量的要求標準，也不能只是“評分”和“選分”，而應該選拔與高校相匹配的“活生生的人”。然而，一直以來，高中與高校缺乏應有的溝通與交流，高中對高校政策、要求、特色和人才培養定位了解不夠，高校在高中學生學習興趣引導、政策宣傳解讀、育人模式改革、資源共享等方面的積極性也嚴重不足，這對高中學生核心素養培育的落實極為不利。比如，新高考賦予高中學生自主選課權利與選科缺乏科學指導之間存在沖突。高中順應新高考改革要求紛紛實行自主選課，旨在充分發揮學生天賦和激發學生學習興趣，以期通過高校招生實現學生與高校的最佳匹配。近幾年的改革實踐表明，學生往往選擇學習難度偏低且容易獲取高分的科目組合，“分數至上”的功利化“理性”選擇替代了學生的天賦與興趣，偏離了新高考改革的初衷和高校對生源質量的期許。根深蒂固于我國教育中的功利主義文化是導致這一現象的根本原因，同時，高校招生與高中疏離的現實境況下高校對學生選科缺乏系統科學的指導也是不容忽視的重要原因。再如，高中實施綜合素質評價與高校招生對高中綜合素質評價使用力度不足之間存在沖突。學生核心素養培育不僅要通過學科課程教學，也需要在課程教學之外關注學生核心素養發展。傳統高考“唯分數”評價模式下，高中教學幾乎不會關注學生學科成績之外其他方面素養的提升。高中綜合素質評價納入高校招生是新高考改革的重要內容，綜合素質評價與核心素養雖有不同之處，但在促進學生全面發展方面具有高度一致性。從“兩依據一參考”錄取模式實行效果來看，高中綜合素質評價在高校招生中的作用還十分有限，例如在高校綜合評價招生中將之作為報考條件或作為初次遴選學生的依據，甚至出現高校招生對高中綜合素質評價“不評價、不使用”的尷尬局面。一方面，新高考改革背景下高中綜合素質評價被置于“參考”地位，由于沒有與高校招生“硬掛鉤”而受重視度不足；另一方面，高中綜合素質評價難逃功利主義的片面應試傾向，陷入消極競爭的等級化評價誤區，其真實性、科學性、公平性和有效性均難以保證。這種情況下，高校招生對高中綜合素質評價使用力度不足或棄之不用，高中綜合素質評價演變為另一種形式的應試教育或“流于形式”，從而難以實現素質教育發展和學生核心素養培育。

3 核心素養培育背景下高中與高校招生良性互動策略

基于我國高中與高校招生應然層面的獨立性和統一性，以及二者在實踐過程中的錯位與沖突，需要構建二者的良性互動機制，以實現學生發展核心素養培育的真正“落地”。

3.1 構建核心素養為導向的高校招生評價體系，強化對高中教育教學的正向引導

“高考指揮棒”縱有諸多弊病，亦具正向功能，有必要全面客觀地看待考試與教育的關系，唯有如此方可趨利避害、興利除弊，最大程度地發揮高考的教育功能[15]。鑒于高校招生在我國呈現出的至高重要性，構建基于核心素養的招生評價體系是推進高中學生核心素養培育落實的關鍵所在。首先，從頂層設計上強化新高考改革促進核心素養的政策導向與宣傳，樹立核心素養為導向的招生評價理念。當前我國新高考改革尚處在探索轉型的關鍵時期，適合于我國的學生發展核心素養框架也基本確定，需要將學生發展核心素養的理念與目標融合進新高考改革政策與制度中，從而引導高中、高校、各級教育管理與招生部門廣泛樹立核心素養導向的評價理念。其次，科學制定核心素養評價指標體系，明晰核心素養測評點。通過制定核心素養評價指標體系是將核心素養從“抽象”轉向“具體”、從“理念”轉向“實踐”的重要保障。依據知識、能力與素養的關系以及核心素養類型與結構，將核心素養分為“外顯性”與“內隱性”兩類指標體系，進一步細化為多種等級指標，并針對各個指標確定相應的具體測評方式。第三，加強針對核心素養的高考命題技術研究，提升核心素養考查的科學性與有效性。突顯考試命題的情境性，貼近社會與考生生活，把所學的理論知識同國家經濟社會發展、科學技術進步、生產生活實際、發展階段特點中的具體實例緊密地結合起來，讓學生學會運用科學的立場、觀點、方法，分析和解決實際問題，做到知識、能力、素養三者的統一，大力引導學生從“解題”向“解決問題”轉變，促進學生綜合素質提升，助推素質教育發展[17]。第四，豐富和創新核心素養評價方式，完善核心素養評價途徑。學生素養不僅體現在筆試為主的學科考試中，還體現在反映其他各種綜合素養的多樣化實踐活動中。新高考改革需要在學科考試之外積極探索評價學生核心素養的多種方式，比如以“綜合素質評價納入高校招生”這一高考新政為契機，將核心素養評價與綜合素質評價相結合，以此實現核心素養評價在高校招生中的切實使用。

3.2 構建高中與高校招生交流協作機制，實現二者基于核心素養的有效對接

為高校培養和輸送合格生源是高中教育教學的重要職責，引導基礎教育健康發展是高校招生考試的應然教育功能，這種內在的“統一性”要求基礎教育改革和高校招生改革協同推進，通過相互保障和相互“成就”共同實現彼此改革目的。例如，韓國“高考”如同我國高考備受人們關注，對基礎教育改革產生巨大的導向作用，為扭轉片面應試化的教育病態，促進基礎教育學生核心素養培育，韓國于2015年進行了基礎教育課程改革，提出“創新”和“融合”的概念，即在打破學科壁壘，將各學科知識、能力融會貫通，進行教育創新。與之相應，韓國教育部在2018年8月對外公布了《2022學年度大學入學考試制度改革方案與高中階段核心教育方向》，通過取消文理分科、提升學生記錄簿的針對性和創新性等措施，以保證基礎教育課程改革與高中教育模式改革有效推進[18]。當前，高考改革事關千家萬戶切身利益，牽一發而動全身，學生核心素養培育的真正落實亟須提升高中教育改革及育人模式與高校招生改革的協同推進力度。首先，新高考取消文理的自主選科需要高中積極關注學生天賦、興趣、潛能以及未來職業生涯規劃，避免片面應試觀念下學生無視自身興趣潛能而選擇容易拿高分的科目組合，同時需要加強高校(尤其是綜合評價招生試點高校)招生宣傳和升學信息咨詢，協助學生深入了解高校學科專業特色與選才標準，進而引導學生自主發展與高校相匹配的能力與素養。其次，構建基于核心素養的高校招生評價指標體系，為以核心素養為導向的基礎教育高中課程改革的有效實施與教育教學模式的切實構建提供強大的外在動力。第三，加快基于核心素養考查的高考命題技術研究和測評工具開發，保證高校招生錄取中核心素養評價的科學性與有效性。此外，構架高中學生核心素養發展的大數據平臺，有針對性地記錄學生核心素養發展的情景、過程與表征，為高中學校日常性測評學生核心素養發展水平和高校招生錄取評價學生核心素養提供全面、客觀、真實的信息依據。

3.3 充分發揮綜合評價招生作用，提升高校核心素養自主評價能力

構建綜合評價錄取機制是新高考改革的重要內容，高校在招生中的主體性作用進一步增強，可以在綜合評價招生高校自主組織的綜合素質測試(面試)環節加大核心素養的考查力度，引導高中教育教學摒棄片面的應試主義傾向以及唯分數的教育評價理念。例如，北京大學在2019年浙江省“三位一體”的招生面試環節主要考查學生的“科學素養”和“人文素養”，南京大學在2019年江蘇省綜合評價招生主要考察學生的表達能力、綜合素養和發展潛質，東南大學在2019年江蘇省綜合評價招生中則主要考查學生的邏輯思辨、創新精神、語言表達等能力，中國科學院大學在2019年浙江省“三位一體”招生主要考察學生的數理邏輯、洞察力、思維方式、人文情懷等。綜合評價招生高校依據學科專業特色以及人才培養定位，在自主制定的招生簡章中提出了對學生能力、素養的期許與要求，對基礎教育(尤其是高中)關注學生素養發展具有重要意義。應進一步擴大綜合評價招生試點范圍，使更多高校具有選才自主權，同時，綜合評價招生高校需要科學制定凸顯學生核心素養的綜合素質測試體系，提升面試專家在材料審閱與面試過程中考查學生核心素養發展狀況的敏銳性與洞察力。再如，教育部于2020年1月發布《教育部關于在部分高校開展基礎學科招生改革工作的意見》(強基計劃)，旨在選拔培養有志于服務國家重大戰略需求且綜合素質優秀或基礎學科拔尖的學生，規定高校將考生高考成績、高校綜合考核結果及綜合素質評價情況等按比例合成考生綜合成績，并選取36所“雙一流”A類高校作為試點實施高校。以此改革為契機，高校依據學科特色、人才培養定位，科學制定考核指標體系，將核心素養考查融入綜合素質評價，進而引導高中在教育教學過程中積極關注學生的天賦、興趣與志向，為試點高校培育和輸送全面發展或具有良好學科素養的優秀人才。