基于“1+X”證書制度的應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式初探

張壽芝 王忠國

（昌吉學(xué)院黨委宣傳部 新疆 昌吉 831100）

無論從國家戰(zhàn)略層面，還是學(xué)術(shù)研究角度，應(yīng)用型人才培養(yǎng)一直是職業(yè)類院校主打的表述對象。而本科院校加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的國家戰(zhàn)略表述和學(xué)界研究相對較晚。這與國家發(fā)展、人才市場需求的時代性緊密相關(guān)。為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，推進(jìn)新時代職業(yè)教育改革發(fā)展，實現(xiàn)“要加快學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接”［1］。2019年4月4日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號，以下簡稱《試點方案》）。根據(jù)《試點方案》，啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作。1+X證書制度是將學(xué)歷教育與技能等級標(biāo)準(zhǔn)考核“互通銜接”，是職業(yè)教育的重大創(chuàng)新。“1+X”試點制度的出臺再次激發(fā)了本科院校和職業(yè)類院校實踐和研究熱情。從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，借鑒應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的三種表述，地方本科院校如何發(fā)揮“1+X”試點制度的政策紅利，不斷創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，是今后一個時期實踐和研究的一個重點。

一、應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式的國家戰(zhàn)略表述

2001年4月上旬，由教育部高等教育司組織的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式研討會在長春舉辦，該研討會的舉辦“正式開啟了中國應(yīng)用型本科教育的探索之路”。［2］在研討會上，不少專家認(rèn)為：“應(yīng)用型本科不是低層次的高等教育。”［3］因此，“培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，培養(yǎng)一大批技術(shù)嫻熟、手藝高超的勞動者”［4］不應(yīng)當(dāng)只是被看作是高等職業(yè)教育所要面臨的培養(yǎng)任務(wù)，高等教育尤其是地方本科院校更應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅皶r轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)多才多藝的新時代中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和引領(lǐng)者。

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)以主打“中國裝備”為核心的《中國制造2025》，這是我國為了實施制造業(yè)強(qiáng)國制定的國家行動綱領(lǐng)。《中國制造2025》國家行動綱領(lǐng)的實施，就是要培養(yǎng)為中華民族復(fù)興而適應(yīng)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。2015年10月21日，《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》認(rèn)為“生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求”。［5］該《意見》明確了“高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力”［6］的指導(dǎo)思想。李克強(qiáng)總理在2018年9月的全國教育大會上提出“突出創(chuàng)新意識和實踐能力，培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才、高素質(zhì)人才……堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高技能人才。”［7］2019年 2月，中共中央和國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》。該文件中指出要“強(qiáng)化實踐動手能力、合作能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)”［8］。

2019年4月4日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號，下面簡稱《試點方案》）。《試點方案》是圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，從10個左右領(lǐng)域做起，啟動1+X證書制度試點工作的總體設(shè)計。《試點方案》堅持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)模式、改革評價方法、提供技術(shù)技能型人才的成長與發(fā)展通道，拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。相關(guān)院校可以將1+X證書制度試點同本院校相關(guān)專業(yè)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，與市場需求對接，推進(jìn)學(xué)歷教育和職業(yè)技能等級證書培養(yǎng)實現(xiàn)有機(jī)銜接，提升大學(xué)生職業(yè)教育的高質(zhì)量和大學(xué)生市場就業(yè)的綜合能力。新的百年征程中，我國社會各個方面飛速發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更是一日千里，全社會之于應(yīng)用型復(fù)合人才的需求呼聲提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。而《試點方案》出臺恰恰就是回應(yīng)社會需求而提出的設(shè)計方案，之于應(yīng)用型本科院校人才的培養(yǎng)具有重要意義和價值。

二、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的三種模式

黨和政府主導(dǎo)下將應(yīng)用型人才培養(yǎng)納入國家戰(zhàn)略高度，這必將引導(dǎo)學(xué)界對應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究。學(xué)界之于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究與實踐主要有學(xué)徒制、校企合作和產(chǎn)學(xué)合作三種模式。

學(xué)徒制教育模式是存在時間最長，起源最早的一種方式，是最早出現(xiàn)的一種職業(yè)教育方式。有人認(rèn)為學(xué)徒制的歷史可追溯至青銅器時代，其實還可以更早。只要存在技藝傳授，就存在師徒傳承關(guān)系。不過那時的學(xué)徒制就是指簡單地把技藝傳授給靠手藝謀生存的人；到了歐洲中世紀(jì)時期，行會組織出現(xiàn)了，其一項重要職責(zé)就是加強(qiáng)對學(xué)徒制的監(jiān)管；到了18世紀(jì)，行會組織出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，監(jiān)管學(xué)徒制的相應(yīng)立法出臺了；工業(yè)革命的一個結(jié)果就是催生了職業(yè)教育，而現(xiàn)代意義上的學(xué)徒制——雙元制在德國出現(xiàn)。關(guān)晶認(rèn)為，“在于學(xué)徒制的制度化和規(guī)范化程度不夠，沒有配套法規(guī)政策的激勵和保障，缺乏均衡的利益相關(guān)者機(jī)制和對話平臺，教學(xué)組織處于非結(jié)構(gòu)化的狀態(tài)，缺乏教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。”［9］趙志群認(rèn)為作為我國技能型人才培養(yǎng)的重要方式，學(xué)徒制被職業(yè)教育制度取代，但并沒有“發(fā)展出類似德國雙元制的校企緊密合作的職業(yè)教育體系”［10］，但作為非正式的內(nèi)在制度，學(xué)徒制在我國現(xiàn)代生活中廣泛存在著，在培養(yǎng)技能技藝性人才方面依然發(fā)揮著重要作用。

應(yīng)用型人才培養(yǎng)的第二種教育模式是校企合作。校企合作可以簡單地認(rèn)為是高校在人才培養(yǎng)過程中有了企業(yè)的參與，實現(xiàn)兩大培養(yǎng)主體之間的銜接。以校企合作的內(nèi)容與專業(yè)人才培養(yǎng)的結(jié)合程度為依據(jù)，校企合作存在三個發(fā)展層次：以解決企業(yè)用工需求和職業(yè)院校學(xué)生技能學(xué)習(xí)需要的頂崗實習(xí)為主要方式的初級發(fā)展層次；以解決新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)員工培訓(xùn)、教師培養(yǎng)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、校企雙方人員交流等形式拓展的中級發(fā)展層次；建立起一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，且實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合和辦學(xué)的整體效益提高的真正意義上的校企合作的高級發(fā)展層次。［11］

產(chǎn)學(xué)合作模式是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式第三種模式。產(chǎn)學(xué)合作較之校企合作略有不同，校企合作只涵蓋了企業(yè)與學(xué)校合作，而產(chǎn)學(xué)合作的意涵中既包括校企合作層，也包括企業(yè)與社會上科研機(jī)構(gòu)之間的深度合作。產(chǎn)學(xué)合作模式可以很好地實現(xiàn)專業(yè)理論與業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教育與企業(yè)一線實踐相統(tǒng)一。產(chǎn)學(xué)合作教育模式是一種具有方向性的創(chuàng)新教育模式，“會極大地提高學(xué)生的職業(yè)能力，提高畢業(yè)生的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量，提高院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力”［12］通過分析加拿大合作教育的起源與發(fā)展、特征、實施、評價與質(zhì)量保障、價值意蘊(yùn)和面臨的挑戰(zhàn)，王路炯提出了三條具有建設(shè)性的意見：“建立產(chǎn)學(xué)合作教育的制度保障”“探索具有校本特色的合作教育模式之路”“建立合作教育的實踐評價體系”。［13］

《試點方案》的出臺是新時代背景下為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式注入了新精神，提供了新的助推力。同時，《試點方案》必將引領(lǐng)學(xué)界關(guān)于“1+X”試點制背景下應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式的思考。

三、基于“1+X”試點制的應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式思考

“1+X”試點制度的提出，可以說為地方應(yīng)用型本科院校實施教育轉(zhuǎn)型提供了政策保障，還將進(jìn)一步深化地方應(yīng)用型本科院校的校企合作模式和人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)教學(xué)模式與教學(xué)資源配置優(yōu)化，還能提高應(yīng)用型人才的技術(shù)水平和競爭能力，提高院校綜合辦學(xué)水平。學(xué)徒制、校企合作、產(chǎn)學(xué)合作，與“1+X”試點制度等之間存在歷史性的譜系邏輯，都是基于特定時期背景而提出的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索和實踐。

“就業(yè)就是最大的民生，關(guān)系老百姓的飯碗，是天下的事。”［14］“1+X”試點制度的出臺充分說明我國黨和政府下大力氣解決學(xué)生就業(yè)這一關(guān)乎百姓飯碗的民生問題。借鑒已有探索和實踐成果，地方應(yīng)用型本科院校應(yīng)積極探索“1+X”試點制背景下人才培養(yǎng)模式的實施策略及路徑。

（一）轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，牢固樹立應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念

應(yīng)用型人才培養(yǎng)過去一直是職業(yè)類院校高唱的主打，而本科院校固守傳統(tǒng)教學(xué)理念，往往在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面遲滯。因此，本科院校首先應(yīng)該從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性和必要性。2011年開啟應(yīng)用型本科教育至今已經(jīng)十年，地方本科院校要從國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展站位來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)育人思維理念，明確培養(yǎng)“現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用者、實施者和實現(xiàn)者”［15］也是地方本科院校人才培養(yǎng)任務(wù)，這與地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、政治及文化的定位是一致的。地方本科院校一定要牢牢樹立應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念，將應(yīng)用型人才培養(yǎng)作為首要目標(biāo)來制定，要從頂層設(shè)計角度明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)目的及其必要性。作為地方人才培養(yǎng)和輸送基地，應(yīng)用型本科院校要抓住“1+X”證書試點制度的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，既要重視基礎(chǔ)理論的深耕，還要注重專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，只有這樣才可以更好地培養(yǎng)新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

（二）根據(jù)“1+X”證書制度，調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是高校開展專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、課程體系設(shè)置的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。作為“1+X”證書制度試點之實施主體，地方本科院校要將能夠反映職業(yè)技能和水平的行業(yè)要求及標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融入到專業(yè)人才培養(yǎng)方案，“明確培養(yǎng)方案和市場需求之間的契合點”［16］，實現(xiàn)學(xué)歷證書教育體系和職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)體系之間“互銜接和相互融通”［17］，創(chuàng)新一種既可以夯實學(xué)歷教育基礎(chǔ)，又能提升職業(yè)技能的新型教育模式。這種新型教育模式必須首先統(tǒng)一“1”（學(xué)歷教育）和“X”（職業(yè)技能等級證書）在人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、能力等方面要求。這是執(zhí)行“1+X”試點制的前提，也是課程體系設(shè)置乃至整個應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程實施的基礎(chǔ)。通過對標(biāo)職業(yè)技能等級證書所對應(yīng)的職業(yè)崗位群去設(shè)置專業(yè)課程模塊，通過職業(yè)技能等級證書所對應(yīng)對標(biāo)職業(yè)技能等級證書所對應(yīng)崗位能力來規(guī)劃課程教學(xué)體系，通過上述對標(biāo)要求，進(jìn)一步規(guī)劃師資隊伍、實踐教學(xué)體系等整個教學(xué)環(huán)節(jié)。

（三）打造理論功底扎實、實戰(zhàn)水平高超的雙師型師資隊伍

師資教學(xué)能力及水平與人才培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格之間存在動態(tài)相關(guān)，人才培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格直接決定著師資隊伍建設(shè)的內(nèi)容及要求。有什么樣人才培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格，就有相對應(yīng)的師資能力及水平要求。“應(yīng)用型人才培養(yǎng)必然要求應(yīng)用型本科院校結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)確立師資培養(yǎng)目標(biāo)”［18］，“1+X”試點制下的人才培養(yǎng)目標(biāo)自然就決定了師資隊伍必須具備學(xué)歷水準(zhǔn)方面的理論功底和職業(yè)技能方面的實戰(zhàn)水平。地方本科院校應(yīng)該根據(jù)“1+X”的人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化雙師型師資隊伍結(jié)構(gòu)，不僅在學(xué)歷和職稱方面提出要求，還要在專業(yè)技能、實戰(zhàn)經(jīng)驗、職業(yè)能力等方面提出考核標(biāo)準(zhǔn)。要讓雙師型師資隊伍在人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)課程設(shè)置、實踐教學(xué)體系建構(gòu)等人才培養(yǎng)的全過程中發(fā)揮主體作用和價值。同時，根據(jù)“1+X”人才培養(yǎng)目標(biāo)的新要求，加強(qiáng)雙師型師資隊伍的培養(yǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制等建設(shè)，確保雙師型師資隊伍建設(shè)成效的制度保障。

（四）圍繞職業(yè)技能等級證書考核標(biāo)準(zhǔn)，實施課程體系改革

地方本科院校要適應(yīng)新時代人才市場需求變化，圍繞行業(yè)崗位能力要求，將職業(yè)技能等級證書考核標(biāo)準(zhǔn)納入課程體系改革范疇，統(tǒng)籌學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)之間的協(xié)同育人關(guān)系，實現(xiàn)“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”。［19］通過協(xié)同育人，將職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)納入課程教學(xué)大綱和課程考試大綱，推動教學(xué)過程環(huán)節(jié)與行業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)之間的銜接和互動，達(dá)到“以證促課，以課促證”［20］、以證促教、以教促學(xué)、課證相融促就業(yè)的有機(jī)而良性互動。地方本科院校要以地方社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展需要和行業(yè)職業(yè)技術(shù)成果來驅(qū)動本科院校的課程改革，以“1+X”思維整合專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)核心課程、實驗教學(xué)環(huán)節(jié)及專業(yè)實踐環(huán)節(jié)，使之更好地為培養(yǎng)符合“1+X”要求的專業(yè)人才而服務(wù)。

（五）統(tǒng)籌校內(nèi)外實踐教學(xué)平臺，加大復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)

按照“1+X”試點制度要求，地方本科院校要發(fā)揮校內(nèi)校外實踐教學(xué)平臺的資源優(yōu)勢，“以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式”。［21］按照“1”和“X”有機(jī)銜接的要求，地方本科院校根據(jù)崗位群及崗位能力所需之職業(yè)技能和技術(shù)流程建構(gòu)“知識教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實驗實訓(xùn)實習(xí)環(huán)境”［22］。發(fā)揮本地行業(yè)資源優(yōu)勢，將其引入校園，并參與到校內(nèi)實驗實訓(xùn)教學(xué)、高校教科研等培養(yǎng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。同時，發(fā)揮校外實習(xí)基地獨特優(yōu)勢，使之成為師生鍛煉、學(xué)習(xí)和提升的有效平臺。總之，要統(tǒng)籌好校內(nèi)校外兩個實踐教學(xué)平臺，為地方本科院校培養(yǎng)培訓(xùn)復(fù)合型技術(shù)技能人才保駕護(hù)航。

綜上所述，地方本科院校要以“1+X”試點制度出臺為契機(jī)，從國家戰(zhàn)略角度認(rèn)識到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必要性，從自身長遠(yuǎn)發(fā)展角度認(rèn)識到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性，轉(zhuǎn)變教育理念，積極探索“1”和“X”在人才培養(yǎng)方案、師資隊伍、課程體系、實踐教學(xué)平臺等方面有機(jī)銜接的路徑及策略，不斷深化理論研究的內(nèi)涵和豐富實踐探索的經(jīng)驗。