新時(shí)代大學(xué)生協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)培育

郭一寧，曲琳琳

(1.大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116044；2.中國(guó)浦東干部學(xué)院博士后科研工作站，上海 浦東 201204)

黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義協(xié)商民主經(jīng)過系統(tǒng)化、制度化、程序化的發(fā)展，成為國(guó)家治理體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。黨和國(guó)家提出要建立程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，進(jìn)一步明確了協(xié)商民主運(yùn)行的細(xì)則規(guī)范，不斷提高社會(huì)主義協(xié)商民主的制度化水平，為社會(huì)大眾的政治參與和訴求表達(dá)提供了常態(tài)化的參與渠道，推進(jìn)了國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化。“推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。”[1]習(xí)近平總書記指出，“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力”[2]。凝聚共識(shí)是社會(huì)主義協(xié)商民主的中心環(huán)節(jié)。隨著大學(xué)生民主精神的增強(qiáng)和參政意識(shí)的提高，有必要在高校思想政治工作中加強(qiáng)行為素養(yǎng)培育，提高大學(xué)生協(xié)商民主意識(shí)，提升有序政治參與的行為素養(yǎng)。

一、 大學(xué)生協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)培育的重要性

隨著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦工作的持續(xù)推進(jìn)，大學(xué)生深刻了解了馬克思主義中國(guó)化的前沿理論成果。作為新時(shí)代國(guó)家民主政治建設(shè)的重要成就，社會(huì)主義協(xié)商民主兼具理論與實(shí)踐性質(zhì)、歷史與邏輯特征、協(xié)商技術(shù)與民主品質(zhì)等多重屬性，有必要將民主協(xié)商意識(shí)、行為素養(yǎng)培育與高校教育教學(xué)工作進(jìn)一步融合，全面貫徹落實(shí)高校立德樹人的根本任務(wù)。

(一)有利于提升大學(xué)生的政治素養(yǎng)與愛國(guó)主義精神

意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家思想文化建設(shè)的重中之重，要求廣大大學(xué)生對(duì)我國(guó)的國(guó)家屬性、政治制度與政黨制度等有深刻的把握。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和我國(guó)改革開放進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的國(guó)家建設(shè)在各個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，隨著西方新興技術(shù)與管理理念的引入，多元化的價(jià)值理念涌入中國(guó)，實(shí)用主義、利己主義、享樂主義與個(gè)人主義等價(jià)值觀對(duì)國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)造成了沖擊，影響著大學(xué)生對(duì)國(guó)家制度與文化的認(rèn)同。

在制度建構(gòu)和理論完善的基礎(chǔ)上，社會(huì)主義協(xié)商民主成為中國(guó)向全世界展示人民民主核心精髓與本質(zhì)優(yōu)勢(shì)的重要名片。在理論與實(shí)踐層面，西方協(xié)商民主與中國(guó)協(xié)商民主有著明顯的差異：西方協(xié)商民主雖然有著豐富的理論建構(gòu)，但在實(shí)踐上僅限于社會(huì)公共層面，通過協(xié)商民主達(dá)成的共識(shí)不斷遭到西方政黨制度的掣肘；而中國(guó)協(xié)商民主具有多維度的協(xié)商渠道，如政協(xié)協(xié)商、政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、基層協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等，包含了國(guó)家制度和社會(huì)公共兩個(gè)層面，具有自組織協(xié)商和建構(gòu)性協(xié)商等多種形式。人民群眾的心聲會(huì)從不同層面自下而上地傳遞到各級(jí)黨組織和政府決策層，而黨的群眾路線又確保了國(guó)家決策信息和政策文件精神能夠自上而下地傳遞到人民群眾中，實(shí)現(xiàn)了民主治理的上下互動(dòng)。廣大大學(xué)生只有了解和掌握中國(guó)協(xié)商民主乃至中國(guó)民主政治自身的本質(zhì)與優(yōu)勢(shì)，才能深刻地認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，堅(jiān)守社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主陣地，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

(二)有利于提升大學(xué)生的民主意識(shí)與民主精神

當(dāng)前的大學(xué)生成長(zhǎng)在新中國(guó)快速發(fā)展的時(shí)代，對(duì)黨和國(guó)家的苦難歷史了解甚少，因此，應(yīng)在黨史和國(guó)史教育中突出民主政治意識(shí)與素養(yǎng)培育，培育大學(xué)生的愛國(guó)主義情懷。隨著人民群眾民主意識(shí)的不斷提高，大學(xué)生也在尋找參與政治和表達(dá)政治意愿的機(jī)會(huì)，但他們對(duì)協(xié)商民主理論和參與協(xié)商民主的規(guī)范不甚了解。因此，有必要就社會(huì)主義協(xié)商民主基本理論與實(shí)踐對(duì)大學(xué)生展開教育，提升其民主意識(shí)和政治熱情。

社會(huì)主義協(xié)商民主是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，具有鮮明的理論優(yōu)勢(shì)與實(shí)踐特色，將協(xié)商民主教育納入高校思想政治理論課程體系，從協(xié)商民主的歷史發(fā)展、理論依據(jù)和實(shí)踐價(jià)值等方面幫助學(xué)生深入了解中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)特征，能夠有效提升大學(xué)生對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)理論的自信。

(三)有利于豐富高校的校園文化，提升大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力

良好的高校校園文化有助于大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是高校思想政治工作的重要工作內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，為了進(jìn)一步培育青少年的協(xié)商民主意識(shí)，很多中學(xué)開展了“模擬政協(xié)”進(jìn)課堂的校園活動(dòng)。中學(xué)生擔(dān)當(dāng)“小政協(xié)委員”，通過對(duì)國(guó)家重要事務(wù)的學(xué)習(xí)與研討，完成相關(guān)提案報(bào)告。“模擬政協(xié)”讓學(xué)生們了解了政協(xié)工作的基本內(nèi)容，提升了學(xué)生獨(dú)立思考、參政議政的能力和素質(zhì)。相比于中學(xué)，高校關(guān)于民主意識(shí)培育的校園活動(dòng)較少。

當(dāng)代大學(xué)生大多具備民主參與的意愿，但不了解如何參與國(guó)家和地方的協(xié)商民主實(shí)踐，不知道如何在協(xié)商民主中表達(dá)觀點(diǎn)，因此，高校應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主理論的教育與宣傳，經(jīng)常舉辦“模擬政協(xié)”“模擬人大”“模擬聯(lián)合國(guó)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生將學(xué)到的社會(huì)主義協(xié)商民主知識(shí)運(yùn)用到政治參與實(shí)踐中。

二、 協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)培育的影響因素

民主意識(shí)的培育是高等教育的重要內(nèi)容，大學(xué)生民主意識(shí)和政治參與技能的培養(yǎng)受多重因素影響。宏觀上，大學(xué)生民主意識(shí)的培養(yǎng)受社會(huì)主義協(xié)商民主理論與實(shí)踐的發(fā)展影響；微觀上，大學(xué)生民主意識(shí)的培養(yǎng)受高校的課堂教育和實(shí)踐教育的影響。

(一)協(xié)商民主理論與實(shí)踐需要進(jìn)一步深化發(fā)展

雖然社會(huì)主義協(xié)商民主理論與實(shí)踐在新時(shí)代取得了顯著的發(fā)展，但仍然需要大量的理論研究者與實(shí)踐工作者進(jìn)一步深化協(xié)商民主的理論與實(shí)踐，不斷凸顯中國(guó)協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)與特征。近些年，協(xié)商民主理論研究成為學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的熱點(diǎn)，但研究成果多集中在國(guó)家制度層面，對(duì)基層協(xié)商民主理論的研究不多，研究大多關(guān)注理論闡釋，缺乏對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉。應(yīng)該將具有借鑒意義的協(xié)商民主案例匯總起來(lái)，作為高校協(xié)商民主教育的重要素材，并從中提取相應(yīng)理論作為社會(huì)主義協(xié)商民主理論的有益補(bǔ)充。

(二)高校協(xié)商民主意識(shí)培育中的理論教育與實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)需要配套

目前高校的協(xié)商民主意識(shí)培育工作還主要局限在校內(nèi)和課堂。教育部推動(dòng)黨的十八大、十九大精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，所以高校協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)培育的首要場(chǎng)域是思想政治理論課堂。由于缺乏相關(guān)課程和實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生接受協(xié)商民主意識(shí)培育的機(jī)會(huì)十分有限。要全方位地進(jìn)行社會(huì)主義協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)的培育，必須著眼于高校教育的基本環(huán)節(jié)，從教育過程本身入手，健全社會(huì)主義協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)的教育體系。同時(shí)，多舉辦與協(xié)商民主有關(guān)的校園活動(dòng)，為學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，營(yíng)造協(xié)商議政的濃厚氛圍。

(三)大學(xué)生協(xié)商民主素養(yǎng)參差不齊

隨著科技的飛速發(fā)展，大學(xué)生接受資訊和開展社會(huì)交往逐漸向網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡(luò)空間成為多元意識(shí)形態(tài)的聚集地。多元的意識(shí)形態(tài)影響著當(dāng)代大學(xué)生的理想信念和政治素養(yǎng)，因而大學(xué)生的政治素養(yǎng)和民主意識(shí)參差不齊。政治立場(chǎng)與理想信念十分堅(jiān)定的學(xué)生往往協(xié)商民主意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)協(xié)商民主理論的掌握程度較高；政治立場(chǎng)與理想信念立場(chǎng)不夠堅(jiān)定的學(xué)生往往協(xié)商民主意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)協(xié)商民主理論的掌握程度也不高。對(duì)協(xié)商民主精神的核心把握不準(zhǔn)、對(duì)協(xié)商民主實(shí)踐的規(guī)則認(rèn)識(shí)不清等因素影響著大學(xué)生協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)的提升。

三、 提升大學(xué)生協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)的對(duì)策建議

提升大學(xué)生協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)，關(guān)系到高校立德樹人根本任務(wù)的有效落實(shí)，應(yīng)將大學(xué)生協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)的培育工作貫穿于高校“三全”育人的全過程，通過理論研究、教育培訓(xùn)、實(shí)踐訓(xùn)練、文化熏陶等多種方式，提升大學(xué)生協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)。

(一)完善協(xié)商民主的理論研究，深入進(jìn)行實(shí)踐探索

為凸顯中國(guó)制度的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，有必要對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行持續(xù)深入的理論研究。第一，重視協(xié)商民主理論研究，增加協(xié)商民主研究的課題立項(xiàng)數(shù)量，推進(jìn)協(xié)商民主理論研究不斷深化。在各級(jí)高校、黨校、科研院所建立協(xié)商民主研究基地，鼓勵(lì)專業(yè)人才從事協(xié)商民主研究，組建政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、業(yè)務(wù)技能精湛、工作態(tài)度認(rèn)真的協(xié)商民主專兼職研究隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多關(guān)于協(xié)商民主研究的論文、著作與研究報(bào)告出版。第二，拓展協(xié)商民主實(shí)踐平臺(tái)，完善政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商等協(xié)商民主形式。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村的協(xié)商議事會(huì)、城鎮(zhèn)的民主懇談會(huì)、社會(huì)議事會(huì)、行業(yè)協(xié)商會(huì)等基層協(xié)商民主形式的作用，讓這些協(xié)商民主形式扎根基層，吸納更多的基層群眾參與協(xié)商議事，讓更多的民眾在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)協(xié)商民主的核心精神。第三，推行網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，鼓勵(lì)地方黨和政府開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政，讓普通網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)旁聽和參與協(xié)商議政活動(dòng)，讓更多的人接觸協(xié)商民主。當(dāng)代大學(xué)生習(xí)慣利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流與社會(huì)交往，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的推廣有利于大學(xué)生接觸協(xié)商民主實(shí)踐。第四，鼓勵(lì)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員開展“面對(duì)面”協(xié)商交流活動(dòng)，邀請(qǐng)大學(xué)生參加，發(fā)揮協(xié)商民主的引領(lǐng)作用，提高廣大青年對(duì)國(guó)家發(fā)展的關(guān)注度和參與協(xié)商民主實(shí)踐的積極性。第五，鼓勵(lì)各地黨委和政府將有可推廣、可借鑒意義的協(xié)商民主案例集結(jié)成冊(cè)，出版宣傳。

(二)完善高校協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)培育體系

第一，將協(xié)商民主教育內(nèi)容納入思想政治教育理論課程中，組織思想政治理論課教師集中備課和討論，利用課堂教學(xué)幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)協(xié)商民主的相關(guān)理論和知識(shí)。第二，通過思想政治理論課的教學(xué)改革，將協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)的培育從理論學(xué)習(xí)延伸到個(gè)體實(shí)踐，將“模擬政協(xié)”搬進(jìn)課堂進(jìn)行模擬實(shí)踐。將學(xué)生分為經(jīng)濟(jì)組、科技組、教育組、文藝組等，鼓勵(lì)各個(gè)小組按照界別討論提案，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)商民主意識(shí)與行為素養(yǎng)。第三，選擇一些社會(huì)熱點(diǎn)問題組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論，鍛煉學(xué)生的協(xié)商民主技能。

(三)開展豐富的校園文化活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行協(xié)商民主實(shí)踐

高校應(yīng)該重視協(xié)商民主的教育和培育工作，除思政課外，還要在校園活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中體現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主教育。第一，爭(zhēng)取學(xué)校黨委的支持，開展各類協(xié)商民主高校治理活動(dòng)，如師生民主座談會(huì)、高校工會(huì)生活會(huì)、黨組織民主討論會(huì)等等。鼓勵(lì)學(xué)生代表積極參加和旁聽，學(xué)習(xí)協(xié)商民主的基本程序與民主精神。第二，開展各類有利于培育協(xié)商民主意識(shí)的校園活動(dòng)。將激發(fā)協(xié)商民主意識(shí)與培育協(xié)商民主行為素養(yǎng)的活動(dòng)納入校園文化建設(shè)中，開展“模擬聯(lián)合國(guó)”、“模擬政協(xié)”、“模擬人大”、“模擬市長(zhǎng)接待日”、師生討論會(huì)及辯論賽等活動(dòng)，啟迪學(xué)生思考，鍛煉學(xué)生的思維。第三，建設(shè)校外的協(xié)商民主實(shí)踐教育基地，利用地方紅色文化資源與統(tǒng)戰(zhàn)文化資源，借助博物館、紀(jì)念館、培訓(xùn)中心、市政大廳等場(chǎng)所開設(shè)協(xié)商民主培育基地，幫助學(xué)生全方位了解協(xié)商民主的歷史，鼓勵(lì)更多的學(xué)生掌握和踐行中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論。