新時期職業教育國際化：現狀、問題與行動策略
——以江蘇省H職業學院為例

張廣川, 木 艷

(江蘇電子信息職業學院，江蘇 淮安 223003)

《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，要打造中國特色職業教育品牌：提升中外合作辦學水平；推動職業教育走出去；探索“中文+職業技能”的國際化發展模式。文件對新時期高校教育對外開放工作做了全面部署，也為推動我國高等職業教育不斷增強國際話語權、持續擴大國際影響力提供了遵循。近年來，江蘇省內各高職院校以不同形式開展國際化辦學與合作，取得了豐富的實踐和理論成果。經調研統計，自2017年以來江蘇省共有21所高職院校入選《中國高等職業教育質量年度報告》“高職院校國際影響力50強”，其中有9所院校已連續三年、10所院校連續兩年獲得該稱號。 H職業學院(簡稱H學院，下同)未能入選，職業教育國際化仍有很大提升空間。

1 職業教育國際化辦學現狀與存在的問題

H學院高度重視國際化辦學工作，設有黨委外事港澳臺事務工作領導小組，制定有國際化辦學整體性規劃。2018年，H學院第三次黨代會報告確定的國際化辦學總體目標定位為：圍繞建設“國內一流、國際認可”高職名校這一中心任務，將國際化提升戰略作為未來五年八大戰略之一。近兩年，學校新制定了因公臨時出國(境)管理、留學生教育管理等相關管理制度13項，促進了學校對外開放辦學工作的制度化、規范化。積極響應國家“一帶一路”倡議，與10多個國家和地區的20多所高等院校開展了合作與交流。學校面向16個國家招收了國際留學生140名，獲批淮安市首個由國家漢辦、孔子學院總部設立的漢語等級考試(HSK)考點。應該說，國際化辦學氛圍、水平、效果是穩步提升的，但對照政府關于高等職業教育國際化辦學主要政策與導向，對照推進新時期現代職業教育高質量發展的總體要求，對照兄弟高校業已成熟的國際化辦學經驗，還存在諸多短板之處。

1.1 國際化發展體制機制有待完善

高職教育國際化發展刻不容緩，若不能科學規劃、全力推進，必處于更加落后之勢[1]。學校目前沒有制定專門的國際化辦學規劃和中長期實施方案，國際化工作機制不健全，對國際化工作的落地、成效、輻射作用以及國際化對教學科研的反哺、促進作用進行評價和反饋作用不明顯，專職從事外事管理的人員不足。

1.2 國際交流合作覆蓋面、實效性有待提升

國際化的根本目的在于提高學校辦學質量，培養具有國際競爭力的技術技能型人才。該校國際化交流合作活動的輻射效應不夠明顯，服務國際產能合作能力有待進一步提升。一是師生赴國(境)外參加研修培訓活動量明顯不足；二是教師參加國際學術會議、世界技能大賽有潛力可挖但積極性不足，引導性政策不強；三是出訪交流團組回國后的成果跟蹤、落實、推廣力度不大、收效不高。

1.3 留學生培養質量有待提升、管理體制有待理順

近三年，該校學歷制來華留學生實現從無到有、規模逐年增大，但培養質量有待提升、管理體制有待理順、培養特色有待培育。留學生教育與普通教育多年的積累與沉淀不同，作為新鮮事物，客觀地講熱情與困惑并存、思路與經驗缺乏。留學生培養定位、培養模式、課程體系構建、漢語與專業課師資能力提升、升本就業、日常教育管理等問題都是擺在面前、需要探索的現實問題。

1.4 二級學院國際化辦學潛力有待深挖

從國際化辦學的具體指標來看，無論是國(境)外培訓交流，還是優質職教資源的引進和輸出等工作都要落實到二級學院、落實到具體專業、落實到具體課程、落實到專任教師中，要想挖掘潛力，學校層面的體制機制與政策導向、職能部門層面的頂層設計、二級學院層面的落地執行缺一不可。

2 問題形成的原因分析

2.1 國際化發展意識不高

具有國際化的意識理念是高職院校制定國際化發展戰略規劃的前提條件[2]。學校國際化辦學的理念還未能深入人心，教職工對推進教育國際化的緊迫性和必要性認識還不夠深刻，國際化發展的頂層設計還不夠系統清晰，國際化辦學的體制機制還未理順。

2.2 國際化辦學職能部門推動力度不大

一是國際化辦學職能部門人員配備不齊。無論是與兄弟高校相比還是與校內部門相比，人員配備明顯不足。由于精力有限，大多工作僅停留在日常工作推動上，國際化辦學與深度不明顯。二是職能部門業務素質不高。業務培訓需進一步加大增強，對高等職業教育國際化辦學政府頂層規劃研究不深，尤其是結合學校實際尋求校本特色的國際化突破口需進一步明確。三是職能部門落實因公臨時出國(境)管理不力。對出訪實效管理尤其是回國團組的成果跟蹤、落實、推廣力度有待增強。

2.3 二級學院國際化師資不足

高水平國際化師資隊伍建設是高職院校國際化辦學的前提。學校對能夠適應國際化需要的教師隊伍培養力度不足，教師對國際先進的教學理念、教學方法和教學模式缺乏全面認識。一方面需要夯實經費保障，增加相關經費支持，各二級學院也應在能力范圍內加大經費投入；另一方面需要健全制度機制，學校應出臺相應激勵及保障制度，充分調動教職工積極參與H學院國際化辦學實踐。

3 提升職業教育國際化水平的行動策略

3.1 健全保障機制，明確國際化辦學思路與目標

貫徹落實習近平總書記關于教育對外開放重要指示批示精神，切實加強黨對國際化工作的集中統一領導, 圍繞加快建設“國內一流、國際認可”高職名校這一中心任務，完善學校國際化戰略與中長期規劃，明確未來學校開放辦學的指導思想、總體目標、主要任務、保障措施等。以服務國家重大發展戰略為目標，以提質增效、內涵發展、服務人文交流和“一帶一路”建設為內容，深化國際教育交流與合作，探索校企合作模式的創新，吸收、轉化、開發具有中國特色的專業標準、課程標準及教材，服務中資企業海外發展需要，全面增強服務“一帶一路”建設的能力，構建高水平國際化辦學新格局，不斷提升國際影響力。建立和健全國際化工作機制，把國際交流與合作工作逐步納入對二級學院的目標管理考核指標體系，對國際化工作的落地、成效、輻射作用以及國際化對教學科研的反哺、促進作用進行評價和考核。

3.2 服務國家對外戰略布局，服務國際產能合作

2019年9月中國高等教育學會發布的《高等學校境外辦學指南(試行)(2019年版)》為高等學校境外辦學實踐提供了專業化的指導。H學院應加快境外合作辦學步伐，多方籌措國際化所需資金，試點聯合國內知名已經“走出去”的企業與國外應用型本科高校合作辦學。立足我國、江蘇省在一帶一路沿線國家設立的園區產業需求[3]，聯合有著深度合作的“走出去”知名企業，按照成立國際高技能人才培訓中心(第一步2021年)、校企聯合成立海外學院共同招收海外留學生(第二步2022年)、聯合境外應用型本科成立“海外學院”(第三步2023年-2024年)“三步走”完成海外辦學任務，實施“2+0.5+0.5”的“三階段模塊化”培養模式，即前兩年在學校開展專業核心課程學習，第三年上半年到中資企業實踐基地開展專業核心技能學習、下半年在海外分公司頂崗實習全面提升技術技能，形成雙方共同招生、共建專業、共享資源、共同參與管理新模式，為海外園區產業鏈和“走出去”企業的發展提供本土技術人才支撐。引進和內化優質教學資源，開發國際化課程標準，實施專業課程國際化改造。依托學校優勢專業鼓勵教師或科研團隊配合“走出去”企業赴境外開展技術培訓，向外推廣學校優質職教資源。

3.3 拓展與知名國際企業的合作，輸出校本職業教育資源

H學院和華為、戴爾、思科等很多著名跨國企業有著相當廣泛的聯系。H學院應在注重“引進來”的同時，著力做好“走出去”，進一步通過校企(國際企業)的合作，結合自身的辦學優勢和合作企業所在國，尤其是“一帶一路”沿線國家的實際需求，通過對不同國家職教標準的對比、分析，提煉出具有可推廣意義的職教標準要素，同時發揮學校小語種外語教師的積極性，做好相關標準的翻譯工作。聯合企業深度合作開發適合“一帶一路”沿線國家國情的專業標準、課程體系，鼓勵二級分院專業課程教師試點開發“留學生校企合作訂單班”的項目式教學法的校本專業課教材和在線開放課程。以“中文+職業技能”項目為載體，開展相關職教資源及相關證書開發、輸出，培養更多掌握中文與職業技能的技術技能型人才。激勵教師和“走出去”企業積極加入國際職業教育標準研制機構，為我國職業教育標準“走出去”貢獻自身力量。

3.4 深化留學生協同培養，落實留學生培養質量提升行動

H學院從2017年開始招收外國留學生，主要來自孟加拉國、塔吉克斯坦、幾內亞等16個國家。H學院應以政府項目、校企合作為主導，深化留學生的協同培養。擴大東亞、中亞和非洲等留學生教育規模，為“走出去”持企業定向招收培養、培訓本土化人才，開展國際化人才定制培養?？刂屏魧W生招生規模，進一步優化留學生招生專業，不斷改善生源結構、提高留學生生源質量和培養質量。探索與“一帶一路”沿線國家應用型本科高校合作聯合培養留學生，依托高水平專業群，采用“工學交替”、“現代學徒制”培養方法，形成雙方共同招生、共建專業、共享資源、共同參與管理新模式，學生畢業后直接進入海外子公司工作，實現留學生畢業即能就業，努力打造成具有校本特色的服務“一帶一路”海外職業教育樣板。聯合省內外本科高校開展“3+2”學制下的來華留學生專升本教育，為留學生提供讀本機會。依托漢語水平考試(HSK)H學院考點，組織周邊地區高校來華留學生漢語水平考試；擴大學校的區域影響力。加強理論研究，鼓勵教師針對H學院留學生各方面工作進行教科研立項研究，用研究成果有效地改進管理工作。

3.5 對標國際影響力指標，確立二級學院國際化辦學主體地位

對照“國際影響力50強”指標，H學院在制定國際化建設相關政策時應向教科研一線傾斜，逐步確立二級學院在國際化建設工作中的主體地位。應進一步厘清二級學院和職能部門在國際化辦學過程中的責權利，引導二級學院把國際化辦學與教學科研和人才培養同規劃、同實施。對直接承擔國際合作項目的二級學院給予資源配置上的政策傾斜與經費獎勵，在學校高水平專業群中遴選2個骨干專業，為他們提供更多出國(境)學習與交流機會，借鑒與吸收德國雙元制、美國社區學院等先進的辦學理念，激勵開展既有專業特色又有國際要素的人才培養模式改革。引導二級學院“走出去”與“請進來”并舉，進一步鞏固和拓展與國(境)外高水平院校之間的合作與交流的深度，積極申報中外合作辦學項目，積極舉辦國際學術會議，開展實質性的合作交流，加強骨干專業教學團隊的能力建設。鼓勵二級分院在職教資源的引進、內化、輸出和師生國(境)外技能大賽等方面深挖潛力。

3.6 實施國際化師資提升計劃，強化出訪實效管理

圍繞學校高水平專業群建設，選拔骨干教師赴境外知名高校進行中長期研修和短期出國(境)訪學，鼓勵教師加入國際學術組織和機構，支持教師尤其是博士和科研骨干通過工作坊、研討會，參與國際化事務、國際科技合作項目，參與制訂職業教育國際課程標準，鼓勵骨干教師和海外企業人才雙向流動，通過融合和交流，促進教師教科研能力與國際水平接軌，打造具有國際教育能力的師資隊伍。建立海外教育人才專家庫，構建教師出國技術服務和文化交流新常態。在對外合作項目選擇上要以需求為導向，以可行為原則，理性分析各專業開展國際化建設的主客觀條件[4]。選擇恰當的合作院校和企業，建立長期、穩定的友好合作伙伴關系，做好精準對接。同時強化出訪實效管理，加大回國團組的成果跟蹤、落實、推廣力度，根據學校制定的因公臨時出國(境)管理辦法，要求教師因公出國(境)回校履行相關義務，針對不同類型的出國(境)團組，通過組織專題報告會、成果匯報會等形式，集中交流出訪經驗和心得，實現資源共享。同時，建立健全出國(境)學習考察成果跟蹤制度，跟蹤了解出國(境)團組的成果落實及進展情況。

3.7 實施優秀學生境外研學計劃，提升學生國際化視野

高度重視學生的國際視野拓展和跨文化交流能力提升。與職教強國開展合作，加大高水平專業群國際化建設力度，開展國外高校學歷教育和專升本國際學分互認項目，推進優質教育資源移植內化，培育特色創新合作項目，探索“學歷證書+國際職業證書”雙證模式，提升人才培養國際化層次，打造中外合作辦學高地。優化優秀學生境外實習經費支持方案，通過交換生、短期研修、交流學習等項目，優化資助優秀學生赴海外交流學習的選拔派出機制，選派優秀學生赴研習基地學習先進的國際理念、學術理論知識和技能水準、開展技能實踐和項目研發等，拓寬學生境外學習渠道，以互認學分、互免學費等方式鼓勵學生去境外高校短期交流學習，促進人文交流，形成多元化、常態化的學生國外交流交換格局，提升人才培養國際競爭力。引導學生積極參加學校及教育部門組織的暑期、寒假海外研修項目。引進國際技能認證體系，鼓勵學生參加國際技能大賽，以賽促學，以賽促教。