鄉村振興戰略背景下的沙雅縣農業產業發展初探

秦亞洲

沙雅縣鄉村振興服務中心，新疆阿克蘇 842200

黨的十九屆五中全會指出，要優先促進農業農村發展，全面推進鄉村振興。要真正把十九屆五中全會精神貫徹落實好，實現鄉村全面振興，首要任務是促進農業產業發展。鄉村振興的主戰場在農村，農村要實現振興，首先必須保證農民的收入來源穩定，在農民的各類收入中，產業收入最為重要，占比也較大[1]。

近年來隨著社會經濟建設進程不斷推進，尤其在全面脫貧攻堅奔小康后，隨著鄉村振興戰略的實施，給當前的現代農業產業發展指引了方向，農業產業體系的發展模式也更加規范，更有利農民增產增收。為了使廣大農民群眾能夠最大限度地共享社會經濟發展成果，早日實現共同富裕，針對當前農業產業發展中存在的問題，結合國家制定的鄉村振興戰略的指導作用，需要制定可行的產業發展規劃策略，發揮本地農業產業特色優勢，使農業產業能夠強化核心競爭力，構建農業全產業鏈，發揮整體效能[2]。

1 發展現狀

沙雅縣地處天山南麓，塔克拉瑪干沙漠北緣，總面積3200000hm2，耕地160000hm2。轄7鎮4鄉1管委會，總人口27萬人，其中農業人口20萬人，占比74%。2021年，全縣小麥種植面積17040hm2，棉花種植面積128433.3hm2，經濟林果種植面積17233.3hm2，牲畜存欄86.41萬頭（只），家禽出欄466.29萬羽（只），蔬菜種植面積2000hm2以上，年產蔬菜6萬噸左右。黑木耳、色素辣椒、小茴香、大蕓等特色經濟作物種植達4666.7hm2。全縣規模化農產品加工企業14家，農民專業合作社554家。地區級以上農業產業化重點龍頭企業18家、農業產業化聯合體6家。全國綠色食品原料標準化生產基地30000hm2。在建的集農產品精深加工、冷鏈保險、倉儲物流為一體的現代農業產業園1個。

2 存在問題

在鄉村振興戰略的貫徹和實施中，沙雅縣的社會經濟發展受到了鄉村振興戰略的影響，對于現代農業產業的發展進行了優化和提升，豐富了農業產業的形態，也取得了良好的發展成績[2]。“農業+旅游”“農業+電子商務”等多類型的產業模式被開發和發展起來；“沙雁洲”等獨具特色的農業產業品牌漸漸地涌現出來，對于推動沙雅縣的現代化農業經濟發展起到了積極的輔助作用。但是實踐中，鄉村振興戰略下的農業產業發展仍然存在一些不足問題有待完善，這也制約了沙雅縣農業農村經濟現代化建設發展。

2.1 農產品精深加工規模不大

近年來全縣農業生產企業不斷增加，其中規模化農產品加工企業達到14家，但以農產品初加工居多，產品大多數都是初級農產品。如：小麥加工為面粉；紅棗、核桃、蘋果、香梨、葡萄等林果產品篩選分級銷售；牛（羊）屠宰分割真空包裝占比??；棉籽加工為棉籽油；羅布麻產品為羅布麻茶和羅布麻蜜等，總體來看還未實現向深加工的跨越，多數產業鏈條短，農產品附加值仍處在較低水平。目前像小麥、棉籽、紅棗、核桃、蘋果、香梨、葡萄、牛（羊）、羅布麻等具有規?；蛱厣膬瀯莓a品，加工轉化能力特別是精深加工能力較弱，這種狀況嚴重制約了優勢農產品產業鏈條的延伸，影響全縣產業效益的提升和產品市場競爭力的增強。

2.2 農產品品牌效應不廣

沙雅縣重視農產品品牌建設，培育了縣域公用品牌“沙雁洲”，大力支持企業進行農產品品牌建設，打造了“盛疆”、“召全”、“益康”、“巴哈爾”、“胡楊韻”、“果有緣”等一大批農產品品牌，也實現了對農產品質量安全的全流程監管，但是依然存在品牌效應不廣的問題?！吧逞阒蕖奔捌渌放苾H在阿克蘇地區、浙江市場具有一定的知名度，全國市場占有率也較低，并且由于營銷等方面的原因，品牌效應不廣，缺乏響徹全國的知名品牌。

2.3 產業融合發展力度不夠

沙雅縣農業產業融合發展初見成效，增長較快，但是規模不大，農業產業融合發展仍處于初級階段，產業融合發展促進農民創收不夠明顯。雖然通過舉辦賞花、采摘、旅游節等吸引游客前來，但休閑、旅游、農家樂餐飲、民宿等配套設施不全，沒能將游客“留下來”消費，而且帶動的農產品銷售仍然以初級農產品為主。電子商務發展也處于初級階段，尤其農村電子商務發展基礎薄弱，難以使農民真正受益，實現增收致富。

2.4 科技創新發展動力不足

政府不斷加大對涉農產業的扶持力度，邀請國內知名專家學者舉辦棉花產業發展論壇等活動，鼓勵和支持企業加大與科研院所的協作。西部地區首個棉花產業“院士工作站”落戶沙雅縣，進一步激活了沙雅縣的研發資源，打通了科研成果和專利技術轉化之間的快車道，助推沙雅縣棉花產業發展。但總體來看，沙雅縣農業產業創新能力低，技術研發能力不強，產學研聯系不夠緊密，創新推廣與服務水平較低。農業產業缺乏創新發展的內在動力，創新技術普及程度不高，專業技術人員與農民接觸機會較少，技術交流頻次有待大幅提高，導致新技術、新產品難以通過大面積推廣應用，進而提高農產品的市場價值。

2.5 農產品銷售體系不完善

沙雅縣農產品主要的銷售方式是個體老板到田間地頭向種植戶購買再銷售，訂單模式占比較小，也缺乏正規的現代農業經紀人隊伍。涉農企業的產品銷售范圍也主要以本縣為主，輻射周邊其他縣（市），而銷售到阿克蘇地區以外的較少，銷售模式也以線下銷售為主，線上銷售占比較小。

3 意見建議

3.1 做好農產品精深加工延鏈、補鏈

隨著消費者對食品安全、營養、風味和便捷性提出新的更高要求，做好農產品深加工延伸產業鏈已成為趨勢[3]。發展農產品精深加工，促進農產品升級換代，提高農產品附加值，不僅可以解決收獲季節大量上市銷售造成的低價、滯銷問題，而且可以使許多具有特色的農產品得到繼承和發展。一是積極開展農副產品精深加工招商引資，吸引疆內外有實力的企業或個人到沙雅發展農副產品加工業，重點開展食品或休閑食品加工、棉籽（秸稈）加工、飲料（果汁）＜醋＞加工、牛羊肉排酸分割真空包裝、蔬菜凍干及分級包裝等。二是大力支持現有涉農企業進行技術改造升級，研發新產品，豐富產品種類；開拓市場，增加企業效益，進而帶動農戶增收致富。

3.2 多渠道提升農產品品牌效應

品牌就是效益，品牌也是產業發展中一個軟實力要素，農業產業要發展，品牌化建設是一條必經之路。品牌化的前提是保證產品質量，主要包括質量和品質[1]。一是農業部門制定各類農產品種植管理規程，加強技術指導服務和培訓，提高農戶科學種植管理水平，對銷售農產品發放產品合格證等，保障產品質量和品質。二是積極申報綠色食品、有機食品、地標產品等。如：沙雅羅布麻茶和羅布麻蜂蜜已經進行了地理標志登記保護，白水·牧原（羊肉）進行了有機認證，其他部分農產品也獲得了綠色認證等。今后要繼續加強申報注冊力度，深挖文化品牌內涵，避免同質化競爭，使所有發展的產業都實現品牌化經營。三是在積極組織涉農企業（合作社）參加各類展（銷）會的基礎上，充分利用直播、短視頻等新媒體營銷方式進行優勢產品品牌營銷[4]。同時也要加大官方媒體宣傳力度，推廣本地農產品，提升品牌影響力。

3.3 精準布局，走產業融合發展道路

實現鄉村振興，產業振興是重點。農村經濟發展不能靠單一產業，需要多元化發展，走融合發展的道路[5]。目前沙雅縣的產業融合還處于起步階段，要突破農民致富增收的瓶頸，精準布局走農業產業融合發展之路。一是以現有的田園綜合體、沙雁洲景區、雁鳴湖景區、139秘境、各鄉（鎮）設施農業基地等為依托，結合當地特色自然風光（沙漠、胡楊、塔河）、特色飲食（抓飯、烤肉）、民族風俗等人文、歷史的資源優勢，配合使用一定的營銷手段，大力發展休閑農業和鄉村旅游業，使更多群眾參與到新業態中。二是加大電子商務發展，支持鄉村兩級基礎設施建設，完善網絡和道路交通覆蓋范圍與質量。加大政策性扶持特色農產品項目力度，協調金融、財稅和土地等部門對電子商務發展給予更多的優惠扶持政策，為電商企業進軍農村市場、興建電子商務服務站以及物流配送站等提供支持，解決農村電商經營融資難、貸款難等問題。三是積極推廣打造本土“網紅”，如：加大對“熱娜局長說沙雅”抖音的推介力度，通過抖音、微博及微信公眾號等新媒體，加大對沙雅縣資源的宣傳力度，吸引更多的游客到沙雅縣體驗旅游，促進鄉村旅游品牌。四是加快特色小城鎮建設，把小城鎮建設作為推動鄉村振興的重要內容之一，堅持規劃先行，吸引社會資本參與，完善基礎設施，優化功能區劃，提升生態品味，吸引更多人力、物力和財力向鄉村轉移，助力鄉村振興。

3.4 提升科技創新能力，助力農業產業高質量發展

以科技創新、產業創新、人才創新改善鄉村風貌[6]。一是利用現有的利華棉業、天玉種業、守信種業、缽施然農機、鴻力棉業、益康油脂等大型涉農企業，打造集棉花制種、種植、采收、扎花、紡紗、織布、榨油等全產業鏈，發展“技術+市場+農戶+公司”的經營運作模式，實現生產、經營和銷售一體化，提升縣域主導產業科技創新水平。二是結合各鄉（鎮）自身優勢和產業基礎，按照“一鄉（鎮）一業”“一村一品”等模式，發展集約化、規模化特色產業，如：畜牧養殖、設施農業、林果業等，帶動轄區群眾增收致富。三是加大村級人才隊伍建設。加快培養農村二三產業人才，培育新一代鄉村致富能手，尤其是農村電商人才、鄉村手工業者、傳統藝人等農村實用型人才。聘請專業技術人員、“田秀才”、“土專家”等對農村人才定期培訓，不斷提升農村人才專業技術能力和綜合素質水平。同時完善鼓勵保障機制，搭建創業平臺，鼓勵更多的年輕人返鄉創業，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，從而改善農村人才結構。

3.5 擴寬農產品銷售渠道，提高市場占有率

農產品銷售環節作為整個產業鏈條的終端，在很大程度上制約著產業的發展。一是通過組織企業（合作社）參加各類展（銷）會，主動走出去宣傳推廣產品，了解市場需求和發展，然后對自己的技術和產品進行升級更新以適應消費者的需求。二是大力發展訂單農業，農戶與企業（合作社）簽訂訂單，農戶負責種植管理，企業（合作社）負責收購銷售。既保障企業（合作社）的產品供應，也能降低農戶的經營風險，從而達到增收的目的。三是拓展線上銷售，以電子商務發展為契機，通過鼓勵和支持企業入駐阿里巴巴、京東等電商平臺，促進沙雅縣農副產品直接銷往全國各大超市、商場和消費者，減少流通環節，擴寬銷售渠道[1]。四是發揮援疆資源優勢，利用“十城百店”工程，推動沙雅縣農產品進入浙江省農貿市場、超市、水果店、加油站、高速公路服務區以及機關、學校、銀行、國企、賓館酒樓等10大領域。同時借助嘉興、金華等生鮮水果批發市場集散分撥功能，面向全國建立分銷體系，積極為企業提供市場資源。