地方財政分權程度對企業全要素生產率的影響

周占偉，賀心悅

（1.平頂山學院 經濟管理學院，河南 平頂山 467000；2.陜西師范大學 教育實驗經濟研究所，陜西 西安 710119）

一、引 言

較長時期以來，我國經濟的粗放型發展模式主要依賴于傳統低人力成本與資源優勢，但隨著世界經濟進入調整和全球產業鏈重構時期，國際競爭漸趨激烈，人口紅利漸成過去時，投資的邊際收益日漸減少，且衍生出產能過剩及環境污染等問題，以往的優勢難以為繼［1］。鑒于以上問題，如何走出經濟發展的困局已成為目前亟待解決的重要問題。要進行經濟轉型，首先應摒棄傳統的粗放型發展模式，建立以全要素生產率（Total Factor Productivity，TFP）為基本核心的集約型發展模式。因此，當今背景條件下企業提升全要素生產率就顯得相當必要［2］。國內很多學者認為，我國粗放型經濟發展模式的根源在于國家財政的分權模式。1994年分稅制改革以后，中央與地方政府在一定程度上厘清了行政和財政權力，漸趨規范的財政政策和體制優化了資源分配，極大促進了國內經濟增長。但與此同時，以GDP為核心的考核標準，使地方偏重發展投資少、產出多、見效快的企業，而這些企業往往又高能耗、高污染且科技含量低，長此以往將不利于我國經濟的可持續發展。十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。而財政分權恰恰能夠發揮其重要作用，促進各地企業盡快走出這一過渡階段［3］。不過，改革與轉型并非在短時間內就能夠完全實現，我國傳統的經濟發展模式更不可能在旦夕轉型成功，還有很長一段路要走。……