環境分權下科技創新與地區生態福利績效

程廣斌，王朝陽

（石河子大學 經濟與管理學院，新疆 石河子 832000）

一、引言與文獻綜述

改革開放以來，中國經濟實現了跨越式發展，但負面問題接踵而來，自然資源逐漸枯竭、生態環境日益惡化均不利于人類福祉的改善，嚴重制約中國可持續發展的進程。在新發展理念下，經濟發展不等同于經濟繁榮，而是集經濟增長、環境保護、人類福利為一體的綜合性指標（藺鵬和孟娜娜，2020）［1］。因此，中國需盡快打破經濟發展瓶頸，以節約資源和環境保護為前提，以追求人民福利為目標，實現經濟、環境、社會協同并進。如何提高地區生態福利績效，實現經濟、環境、社會協調發展，已經成為學術界和政府關注的熱點問題。要素驅動的經濟發展方式已不再適應新發展需要，科技創新成為經濟發展的第一推動力?？萍紕撔虏粌H可以緩解經濟發展與生態環境之間的矛盾，還可以提升人類福利水平，是實現可持續發展的主要動力（陳亮和哈戰榮，2018）［2］。中國已進入創新驅動發展階段，要提升地區生態福利績效，必須以扎實的創新能力為基礎。環境分權是中國具有的特色環境治理模式，中央政府將環境權力下放給地方政府，使得地方政府在環境治理方面具有一定的自主權。然而，在中央政府激勵和約束雙重制度下，地方政府因政績考核和官員晉升等因素，會導致一定程度的投資偏好和財政支出結構扭曲（李光龍和周云蕾，2019）［3］。因此，在中國特色環境分權背景下，科技創新能否成為地區生態福利績效的重要推動力？……