交通運輸行政執法對經濟社會發展的影響

王成學

（涇川縣交通運輸局，甘肅 涇川 744300）

0 引言

交通運輸在社會經濟發展中發揮著重要作用，可以促進區域之間深入交流，實現產業結構優化調整，給社會經濟發展提供動力來源。當前，我國的交通運輸行政執法理念不完善，一些執法人員綜合水平和素養相對偏低，執法流程不規范，執法水平不高，可能在交通運輸行政執法管理中存在各種問題。基于此，相關部門應加強交通運輸行政執法管理，優化交通運輸行政執法思想，給社會經濟發展提供支持，增強社會生產能力，為社會更好發展奠定基礎。

1 交通運輸行政執法對經濟社會發展的影響

1.1 保證交通平穩運行，增強市場發展活力

要想實現交通運輸行政執法理念創新，除了要轉變以往的執法模式外，還要從法律、規章制度等角度入手，增強執法團隊工作能力，將執法流程簡化處理。隨著制度越來越完善，各種體制更加成熟，執法部門工作目標逐漸統一，讓執法過程變得更加公平與公正，實現交通運輸行業穩定發展。在行政執法中，交通運輸管理和社會需求關系不斷改善，多層執法、多頭執法問題得到有效處理，除了增強交通運輸發展活力之外，也能為社會發展提供動力來源，讓市場競爭變得更加和諧與公正。

1.2 營造和諧的社會環境，推動經濟社會更好發展

公路交通基礎設施作為現代化建設中的重要內容之一，通過交通運輸和社會經濟和諧發展，可為建設和諧社會提供良好條件，在相互作用和影響下，努力營造良好的交通運輸氛圍。在經濟發展中，離不開通交運輸行業的支持。雖然交通網絡逐漸完善，卻未能對運輸行業創造更高的經濟效益，其基本原因就在于一些交通運輸行業比較重視短期效益，忽略長遠發展，使得市場競爭比較激烈，可能存在違規違法行為，擾亂市場秩序[1]。在確定交通運輸發展目標后，社會各界對交通運輸行業的重視程度不斷升高，相關部門結合當前社會發展情況，調整管理模式，深入改革現有體制，促進行政執法理念改革創新，規范執法人員行為，推動交通運輸行業穩定發展，營造良好社會環境，實現社會經濟穩定提升。

1.3 公路運輸服務各地社會經濟穩定發展

通過對地區經濟發展和交通運輸情況的調查，經濟落后的地區通常交通運輸并不發達，而沿海地區交通運輸較為通暢。交通運輸在地區經濟發展中發揮著重要作用，隨著社會經濟發展水平不斷提高，對我國交通運輸發展提出更為嚴格的要求，公路運輸行業深入改革可推動中國社會經濟更好發展。

1.4 公路運輸帶動周圍經濟發展

國家為了實現長遠發展，應高度重視地方交通運輸，同時，一個國家交通運輸發展水平和地方經濟發展之間有著非常密切的聯系。地方要想實現經濟發展水平穩定提升，應加強對交通運輸的建設與管理，讓交通運輸在地方經濟發展中發揮重要作用。公路運輸作為交通運輸的重要組成部分，隨著國家交通運輸網絡逐漸完善，其在人們生活中的地位也隨之提高，特別是在公路交通運輸發展中，可帶動周圍地區的經濟穩定發展[2]。

2 交通運輸行政執法中存在的問題

2.1 執法程序不夠規范

在交通運輸行政執法過程中，相關部門未嚴格按照工作要求和標準操作，或在執法中行為不規范，從而受到投訴或者訴訟。如未按照工作流程進行交流，或在強制管理中未提前告知被執行人；在行政執法過程中，當事人不了解個人享有陳述申辯的權利，執行部門未提前告知；在編制、填寫文書過程中，相關流程不科學，或文書填寫字跡比較潦草，無法辨識；在詢問過程中，筆錄記錄不全面，未認真標記車輛轉讓未過戶信息；在執法過程中，采用的執法方式不合理，甚至在部分地區存在隨意執法的行為，影響執法的公正性和民主性。

2.2 交通運輸管理體系不完善

在各行業運行發展中，安全尤為重要。交通運輸行業應嚴格按照“安全第一”的原則開展相關工作。對于交通運輸行業而言，安全是重中之重，與群眾生命和財產安全息息相關。受自然環境、其他因素等影響，在交通運輸中常常會出現各種問題，不利于交通運輸行業整體發展。在這種情況下，安全出行的重要性不言而喻，政府部門對交通運輸行業的要求更加嚴格，部分管理團隊存在專業水平和綜合素養不高的問題，交通運輸管理體系缺少完善性，管理結構不科學，組織機構在設置方面流于形式，管理方式比較落后，不能滿足當前社會發展要求，從而阻礙交通運輸經濟穩定提高[3]。

2.3 缺少充足的資金支撐

通過對當前國內交通運輸經濟發展情況的調查和分析，導致交通運輸經濟發展失衡的根本原因在于資金投放力度不高，缺少充足資金支持。資金是促進各個行業穩定經營和健康發展的重要因素，如果缺少資金支持，必然會影響整個行業發展，引發各種問題。在我國社會取得良好發展前景的背景下，物價和人工成本不斷增多，我國在此方面的資金投放力度不高，不能滿足現階段我國交通運輸行業基本發展要求。由于資金比較匱乏，影響了交通運輸行業的均衡發展。此外，各地區經濟發展水平差異明顯，在交通經濟發展重點上有所不同。

2.4 交通執法力度有待提升

在交通運輸發展中，時常會出現違規、違法行為。造成該現象的根本原因就是交通執法力度不高，部分執法人員未嚴格按照國家相關政策要求將其落實到位，實施相應的處罰措施，無法保證交通運輸行業發展的穩定性。在交通運輸行政執法過程中，存在工作標準不規范、市場秩序混亂、管理不嚴等情形，如交通管理部門在對客運車輛或貨運車輛管理過程中，管理力度不夠，使得車輛在運輸中存在安全隱患，無法保證群眾生命與財產安全，讓企業和國家面臨嚴重的損失。交通運輸行政執法流程見圖1。

圖1 交通運輸行政執法流程

3 強化交通運輸行政執法的相關對策

3.1 創新行政執法形式

在當前社會改革發展中，行政執法部門應結合時代發展要求，及時創新思想理念，調整工作模式，不斷提高交通運輸行政執法水平，推動交通運輸行業更好發展。首先，主動學習和引進全新的執法理念，根據當地經濟發展狀況，對執法方式和執法流程進行調整，防止在執法過程中出現違規違法行為。其次，行政執法部門需強化分支機構運行管理，增強管理能力，整合各方力量，在多個部門相互配合下，改善交通運輸行政執法工作效果。在具體操作中，嚴格按照以人為本的思想理念，創新管理模式，在國家法律允許范圍內，采用個性化交通運輸執法管理模式，對審批流程進行調整和簡化處理，有效提高交通運輸行政執法工作水平，滿足群眾多元化需求，把交通管理重點放在交通服務上，保證交通服務質量。

3.2 完善交通運輸管理體系

因交通運輸行政執法管理體系不完善，在交通運輸行業發展中頻繁出現各種交通事故，不僅對群眾生命和財產安全造成威脅，還阻礙社會穩定發展。為了給群眾提供一個安全、穩定的交通運輸環境，應結合當前交通運輸行政執法管理體系要求，及時找到存在的問題并科學處理，對現有交通運輸行政執法管理體系進行優化改革，保證體系內容的完整性和全面性。當前，構建的交通運輸行政執法管理體系并非固定不變，需結合實際情況，在不斷總結中進行調整，通過對實際情況進行分析，對體系內容進行優化，逐步改善交通運輸行政執法管理質量和水平，使交通運輸經濟水平不斷提高、穩定發展。完善的交通運輸行政執法管理體系可減少交通事故發生，在交通行業發展中，應注重對交通運輸部門人員的專業培訓，制定詳細的培訓計劃，加大培訓力度，使交通運輸部門人員從中掌握更多的專業知識和技能，對發生的各種突發狀況能及時處理、靈活應對[4]。此外，相關部門應明確各部門工作內容和責任，科學劃分工作職責，保障交通運輸安全，帶動當地經濟更好發展。

3.3 加強法治監督管理

在開展交通運輸行政執法工作過程中，需要將執法職責落實到位，嚴格按照設定的工作權限，規范管理體系，優化工作流程，把執法崗位職責進一步明確，通過層層量化，逐一分配到具體部門中，安排專人負責執行。一方面，加強財物登記保存管理機制建設，其中包含了暫扣車、牌照等。確定執法主體及在執法過程中享有的資質和資格，交通協管工作人員和其他人員的行政執法權限需得到強化管理。另一方面，根據辦案管理流程，確定管理程序，使用標準統一的法律文書文件，認真履行行政處罰法中相關要求，包括組織聽證的規范性、通知書送達程序以及當事人陳述與申辯程序等。在執法檢查和案件審核中，比較重要的環節就是加強監督管理體系建設，行政復議安全和賠償安全應做到詳細而具體，及時處理執法過程中存在的問題，讓錯案責任追究機制更加完善。如果是重大過失影響辦案或者是辦錯案件，一經發現嚴肅處理，并按照法律要求追究相應責任。在監督執法過程中，可以通過采用內外結合方式執行，加大監管力度，成立專業的監督管理團隊，保證監督工作的有效性和科學性，可邀請群眾作為代表進行監督。執法部門需全面改善行政執法效果，加快社會經濟轉型發展步伐，交通行政執法部門也應結合時代發展要求，及時調整思想理念，保證執法工作效率和質量，有效處理交通運輸中存在的問題。通過制定層次分明的管理體系，優化管理模式。對于行政處罰案件，可交由專業部門處理，如交由交通大隊負責組織、協調、監督、審核等工作。在這種工作模式下，可以對中隊監察工作成果進行評估，營造良好的工作氛圍，如果是大案應集中辦理，對普通案件提供專業指導，提高中隊和大隊之間協調能力，保證行政執法效率。通過采取人性化執法方式，以柔克剛、軟硬兼施，嚴格按照國家法律要求辦事，在可控范圍內采取自由裁量方式，將人本發展理念落實到位，優化服務效果，創建服務型交通行政執法結構，簡化審批環節，提高工作水平。

3.4 引進信息手段

隨著信息化時代來臨，在信息技術作用下，交通行政執法部門應結合時代發展要求，把信息化技術應用其中，建立信息化系統，通過優化網絡格局，實現交通執法信息有效傳遞和共享，完善信息共享平臺，有效提高執法工作水平，保證執法工作質量。如在當前的交通信息系統中，通過使用車輛調度系統，給交通運輸行政執法工作順利進行提供支持，讓交通運輸行政執法工作變得更加規范和專業[5]。通過把信息技術和交通執法工作進行充分結合，不僅能夠確保執法工作效率，還能給一線執法工作人員分配充足的設備和裝置，提高執法工作水平。在現有技術手段下，現場執法人員能夠及時獲得所需的信息，給交通執法工作有序進行提供支持。

4 結語

綜上所述，交通運輸行政執法在社會經濟發展中發揮著重要作用，隨著城市發展水平不斷提高，交通運輸行政執法難度也在不斷增加，相關部門應結合時代發展要求，轉變傳統的行政執法工作理念，采用精準化執法工作對策，秉持以人為本的思想理念，在認真落實交通運輸行政執法工作的同時，維持交通運輸行業發展秩序，實現交通運輸的穩定發展。通過把人民需求和交通運輸行政執法相結合，將執法為民的工作理念滲透到交通運輸行業中，給經濟發展提供支持。