關(guān)于民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的調(diào)研與思考

李運(yùn)波

（上海市普陀區(qū)社會(huì)主義學(xué)院， 上海 200333）

引言

黨的十八大以來(lái)， 習(xí)近平總書(shū)記圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述， 強(qiáng)調(diào)要以思想政治建設(shè)為核心， 突出“思想政治引領(lǐng)”，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 則將思想政治建設(shè)列為民主黨派“五大建設(shè)” 的首位。 顯然， 以思想政治建設(shè)為核心， 凝聚民主黨派成員政治共識(shí)，鞏固多黨合作政治基礎(chǔ)， 這是參政黨建設(shè)的根本和靈魂。

近年來(lái)， 在圍繞民主黨派基層組織建設(shè)進(jìn)行的一系列走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人深思的現(xiàn)象： 民主黨派基層成員中， 凡是參加社會(huì)調(diào)查、 撰寫(xiě)建言信息和社情民意較多的， 對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策的理解就比較深刻， 對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度、 中國(guó)特色社會(huì)主義道路和制度的認(rèn)同度就比較高， 對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前景就比較有信心。 雖然他們也高度關(guān)注當(dāng)前社會(huì)上存在的各種問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多困難， 但相比較而言， 面對(duì)這些問(wèn)題和困難時(shí)， 消極的抱怨和牢騷少， 積極的思考和建言多。 而平時(shí)少有參與社會(huì)調(diào)查、 很少撰寫(xiě)建言信息和社情民意的成員， 則往往表現(xiàn)出消極的抱怨和牢騷多于積極的思考和建言的傾向， 偶爾還會(huì)流露出對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的某些不合理現(xiàn)象的激憤， 個(gè)別成員甚至還會(huì)或明或暗地將問(wèn)題和困難的原因指向制度的層面。

這種現(xiàn)象不由引人深思： 在民主黨派基層支部這樣一個(gè)特定的組織范疇內(nèi)， 究竟應(yīng)該通過(guò)什么路徑推進(jìn)和強(qiáng)化民主黨派思想政治建設(shè)， 才能在動(dòng)員和引領(lǐng)民主黨派基層成員凝聚政治思想共識(shí)方面取得更多更大的實(shí)效呢？ 或者說(shuō)， 民主黨派基層組織的思想政治建設(shè)究竟怎樣才能達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)、 取得預(yù)期的實(shí)效呢？

基于上述現(xiàn)象和思考， 本調(diào)研以民主黨派基層組織思想政治建設(shè)為研究主題， 以民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的主要載體——組織活動(dòng)為切入點(diǎn)， 以分析民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀， 探討加強(qiáng)民主黨派基層組織思想政治建設(shè)工作并提升其實(shí)效的路徑和對(duì)策。

本調(diào)研所稱(chēng)思想政治建設(shè)立足于馬克思主義實(shí)踐觀， 是指以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 以民主黨派組織為主體， 運(yùn)用一定的方法和途徑， 引導(dǎo)民主黨派成員形成政治共識(shí)、 服務(wù)大局的實(shí)踐活動(dòng)； 或者說(shuō)， 是民主黨派組織從思想上動(dòng)員和引導(dǎo)民主黨派成員將中國(guó)共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)、路線、 方針、 政策和各民主黨派的綱領(lǐng)、 章程等轉(zhuǎn)化為服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的自覺(jué)的實(shí)踐行動(dòng)。 總而言之， 以馬克思主義的實(shí)踐觀來(lái)觀照， 民主黨派思想政治建設(shè)本質(zhì)上首先是一種實(shí)踐。

本調(diào)研主要采用問(wèn)卷調(diào)查， 輔以群體訪談和個(gè)別訪談等方法。 為了保證樣本覆蓋的典型性， 問(wèn)卷調(diào)查以上海某中心城區(qū)7 個(gè)民主黨派區(qū)委所轄的全部104 個(gè)支部為范圍， 共向104 個(gè)支部的支部主委發(fā)出問(wèn)卷104 份， 有效回收98 份； 同時(shí)， 按照支部成員的性別、 年齡、 學(xué)歷、 加入民主黨派的時(shí)間等結(jié)構(gòu)性因素， 向每一支部3 名成員發(fā)出問(wèn)卷312份， 有效回收297 份。

一、 民主黨派基層成員的基本特征

民主黨派基層組織思想政治建設(shè)面向的是民主黨派基層成員這一特定群體， 全面準(zhǔn)確把握這一特定群體的基本特點(diǎn)， 是開(kāi)展思想政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。 調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析表明， 民主黨派基層成員具有“五高一廣” 的基本特點(diǎn)。

1. 受教育程度高。395 份有效答卷中， 大學(xué)本科學(xué)歷256 人， 研究生 （碩、 博士） 學(xué)歷97 人，大學(xué)專(zhuān)科及以下學(xué)歷42 人（見(jiàn)表1）。 這樣的學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布， 反映出民主黨派以中、 高級(jí)知識(shí)分子為主體的特點(diǎn)， 體現(xiàn)了民主黨派作為人才庫(kù)、 智力庫(kù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

表1 樣本成員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布情況表

2. 專(zhuān)業(yè)水平高。355 份有效答卷中， 324 人擁有不同等級(jí)的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)， 其中初級(jí)職稱(chēng)33 人， 中級(jí)職稱(chēng)179 人， 高級(jí)職稱(chēng)112 人 （見(jiàn)表2）。 中、高級(jí)職稱(chēng)合計(jì)有效占比達(dá)到82.0%， 充分體現(xiàn)出民主黨派基層成員專(zhuān)業(yè)水平高的特點(diǎn)， 對(duì)世界、 對(duì)事物具有相對(duì)穩(wěn)定的認(rèn)知和判斷。

表2 樣本成員專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)分布情況表

3. 收入水平高。包括支部主委和普通成員在內(nèi)的385 份有效答卷中， 年收入10 萬(wàn)（不含） 以下的31 人， 10-20 萬(wàn)（不含） 的176 人， 20-30 萬(wàn) （不含） 的113 人， 30-50 萬(wàn)（不含） 的32 人， 50 萬(wàn)以上的33 人（見(jiàn)表3）。 與2020 年上海人均可支配收入72 232 元相比較， 民主黨派基層成員的總體收入應(yīng)該說(shuō)處于一個(gè)相當(dāng)高的水平。 這一特點(diǎn)應(yīng)該與前述受教育程度高、 專(zhuān)業(yè)水平高兩大特點(diǎn)密切相關(guān)。

表3 樣本成員收入水平分布情況表

4. 社會(huì)地位高。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示， 在單位職務(wù)、黨派職務(wù)、 團(tuán)體職務(wù)、 政協(xié)委員或人大代表四個(gè)維度的調(diào)查中， 395 份有效答卷中， 沒(méi)有任何任（兼） 職的102 人， 占比為25.8%， 其余的293 人至少有一個(gè)方面的任 （兼） 職， 比例高達(dá)74.2%，其中任職單位中層及以上職務(wù)的117 人， 任 （兼）職黨派各級(jí)組織職務(wù)的183 人， 任（兼） 職各類(lèi)團(tuán)體職務(wù)的169 人， 擔(dān)任區(qū)級(jí)及以上級(jí)別政協(xié)委員、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)） 及以上級(jí)別人大代表的為68 人。 無(wú)論哪個(gè)維度的任 （兼） 職， 或者是多個(gè)維度的任 （兼）職， 均表明民主黨派基層成員具有較高的社會(huì)地位， 在單位或社會(huì)上具有較強(qiáng)的影響力（見(jiàn)表4）。

表4 樣本成員任（兼） 職情況統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表

5. 自我滿意度高。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明， 從包括事業(yè)發(fā)展、 家庭生活、 收入水平、 社會(huì)關(guān)系四個(gè)維度在內(nèi)的整體綜合滿意度水平來(lái)看， 包括支部主委和普通成員在內(nèi)的387 份有效答卷中， 非常滿意的32 人、 比較滿意的228 人， 二者占比67.2%， 不太滿意、 不滿意的總計(jì)32 人， 占比僅8.3% （見(jiàn)表5）。

表5 樣本成員自我滿意度情況簡(jiǎn)表

6. 信息來(lái)源廣。在六大類(lèi)信息獲取媒介中， 樣本成員選擇最多的是三大類(lèi)媒介：（1） 黨報(bào)黨刊黨臺(tái)及其新媒體；（2） 社會(huì)性新媒體， 如頭條、 新浪、 百度等； （3） 個(gè)人自媒體， 如微博、 抖音、 微信公眾號(hào)等。 由此可見(jiàn)， 民主黨派基層成員并非只將某一類(lèi)媒介作為獲取信息的唯一渠道， 而是善于廣泛地從不同媒介獲取信息。 這種從不同媒介廣泛獲取信息的特點(diǎn)， 總體而言能夠避免產(chǎn)生信息偏見(jiàn)甚至陷入主觀預(yù)設(shè)的信息繭房， 有利于保證獲取信息的客觀真實(shí)性， 有利于全面客觀地評(píng)價(jià)外部環(huán)境（見(jiàn)表6）。

表6 樣本成員信息獲取主要媒介統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表

從民主黨派基層成員上述“五高一廣” 六個(gè)方面的基本特點(diǎn)， 可以一定程度上合理地推斷， 這一特定群體具有： （1） 自主學(xué)習(xí)的能力； （2） 獨(dú)立思考的能力； （3） 相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值觀； （4） 探求事物真相的意愿； （5） 追求個(gè)人發(fā)展的意愿； （6） 提升生活質(zhì)量的意愿。

顯然， 民主黨派基層成員上述“六個(gè)特點(diǎn)” 和“六個(gè)具有”， 是民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀依據(jù)。 一定意義上而言， 只有貼近和契合民主黨派基層成員的“六個(gè)特點(diǎn)” 和“六個(gè)具有”， 思想政治建設(shè)才能取得實(shí)質(zhì)性的成效， 如果脫離民主黨派基層成員的“六個(gè)特點(diǎn)” 和“六個(gè)具有”， 必然事倍功半， 難以實(shí)現(xiàn)思想政治建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

二、 民主黨派基層組織思想政治建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

民主黨派基層支部作為思想政治建設(shè)的主體，其組織活動(dòng)無(wú)疑是開(kāi)展思想政治建設(shè)最為重要的載體。 為了充分了解民主黨派基層支部開(kāi)展思想政治建設(shè)工作的現(xiàn)狀， 在個(gè)別訪談和群體訪談的基礎(chǔ)上， 調(diào)查問(wèn)卷主要從民主黨派基層支部組織活動(dòng)的內(nèi)容、 形式、 效果三個(gè)維度， 調(diào)查了解民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題， 并力圖準(zhǔn)確分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

（一） 民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀

1. 思想政治建設(shè)重要性的認(rèn)知。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)， 民主黨派基層成員對(duì)思想政治建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)中的重要性具有高度一致的認(rèn)同， 其中認(rèn)為非常重要、 比較重要的282 人， 而認(rèn)為不太重要、 不重要的僅為34 人， 特別是認(rèn)為不重要的只有3 人， 有效占比不到1% （見(jiàn)表7）。

表7 樣本成員關(guān)于思想政治建設(shè)重要性認(rèn)知情況統(tǒng)計(jì)表

2. 組織活動(dòng)的頻率。根據(jù)各民主黨派章程，民主黨派基層支部一般應(yīng)1-2 個(gè)月開(kāi)展一次組織活動(dòng)。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 近三年來(lái)民主黨派基層支部一個(gè)月開(kāi)展一次組織活動(dòng)的約為20%， 兩個(gè)月開(kāi)展一次組織活動(dòng)的約40%， 約25%的支部一個(gè)季度開(kāi)展一次組織活動(dòng)， 但還有超過(guò)10%的支部半年開(kāi)展一次組織活動(dòng)。 總體而言， 民主黨派基層支部能夠按照章程要求， 1-2 個(gè)月開(kāi)展一次組織活動(dòng)的比例約為60% （見(jiàn)表8）。

表8 近三年來(lái)支部組織生活頻率統(tǒng)計(jì)表

3. 組織活動(dòng)的內(nèi)容。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明， 近三年，關(guān)于所在支部組織活動(dòng)的主要內(nèi)容， 樣本成員選擇排序靠前的五項(xiàng)依次是：（1） 學(xué)習(xí)政治理論， 如習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等； （2） 學(xué)習(xí)黨和國(guó)家重大方針政策， 如十九大、 全國(guó)“兩會(huì)” 精神等； （3） 學(xué)習(xí)黨派任務(wù)要求和實(shí)務(wù)知識(shí)； （4） 學(xué)習(xí)歷史知識(shí)， 如黨派史和多黨合作史及新中國(guó)史等； （5） 學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)情、 市情、 區(qū)情等 （見(jiàn)表9）。 這充分表明，民主黨派基層支部將思想政治建設(shè)納入了組織活動(dòng)的主要內(nèi)容， 說(shuō)明基層支部對(duì)加強(qiáng)成員思想政治建設(shè)的高度重視。

表9 近三年來(lái)基層支部組織活動(dòng)主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表

4. 組織活動(dòng)的形式。調(diào)查數(shù)據(jù)表明， 關(guān)于近三年基層支部開(kāi)展組織活動(dòng)的形式， 78 名支部主委、263 名成員選擇了召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)內(nèi)容； 47名支部主委、 137 名基層成員選擇了下發(fā)材料自學(xué)； 至于組織參觀學(xué)習(xí)、 舉辦主題講座、 開(kāi)展專(zhuān)題討論等組織活動(dòng)形式， 有效占比均低于20% （見(jiàn)表10）。

表10 近三年來(lái)基層支部組織活動(dòng)主要形式統(tǒng)計(jì)表

5. 組織活動(dòng)獲得感。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 對(duì)近三年組織活動(dòng)給基層成員帶來(lái)的獲得感的評(píng)價(jià)， 認(rèn)為收獲很大和較有收獲的人數(shù)為121 人， 有效占比為31.4%， 其比例略低于認(rèn)為收獲較小、 收獲很小的33.1% （128 人） （見(jiàn)表11）。

表11 樣本成員基層支部組織活動(dòng)獲得感統(tǒng)計(jì)表

6. 組織活動(dòng)的滿意度。數(shù)據(jù)顯示， 對(duì)近三年組織活動(dòng)滿意度的評(píng)價(jià)， 387 份有效答卷中， 非常滿意、 比較滿意共113 人， 有效占比29.2%， 低于不太滿意和不滿意的有效占比34.1% （見(jiàn)表12）。 群體訪談和個(gè)別訪談的結(jié)果與上述數(shù)據(jù)形成了相互印證， 在訪談的37 名基層成員中， 對(duì)組織活動(dòng)表示滿意和基本滿意的合計(jì)12 人， 不太滿意和不滿意的11 人。 總體而言， 無(wú)論是問(wèn)卷調(diào)查還是訪談結(jié)果， 民主黨派基層支部組織活動(dòng)的滿意度不高。

表12 基層支部組織活動(dòng)的個(gè)人滿意度統(tǒng)計(jì)表

7. 組織活動(dòng)的效果。關(guān)于組織活動(dòng)效果的評(píng)價(jià)， 支部主委與基層成員之間出現(xiàn)了非常明顯的差異。 91 份支部主委的有效答卷中， 認(rèn)為組織活動(dòng)非常有效和比較有效的合計(jì)為71 人， 占比78%，而認(rèn)為組織活動(dòng)不太有效和沒(méi)有實(shí)效的合計(jì)僅為9人， 占比僅9.9%。 與此形成鮮明對(duì)照的是， 291份基層成員的有效答卷中， 認(rèn)為組織活動(dòng)非常有效和比較有效的合計(jì)僅有94 人， 占比32.3%， 而認(rèn)為不太有效和沒(méi)有實(shí)效的合計(jì)為91 人， 占比31.3%。 數(shù)據(jù)上的這種差異， 體現(xiàn)的是作為組織活動(dòng)的組織者——支部主委和參加者——基層成員身份之間的差異（見(jiàn)表13）。

表13 基層支部組織活動(dòng)的有效性評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表

8. 組織活動(dòng)效果的影響因素。影響組織活動(dòng)效果的因素多種多樣， 支部主委列出的前五項(xiàng)因素分別是經(jīng)費(fèi)支持、 成員的積極性、 形式的吸引力、 明確的評(píng)價(jià)機(jī)制、 內(nèi)容的吸引力； 基層成員列出的前五項(xiàng)因素分別是經(jīng)費(fèi)支持、 形式的吸引力、 內(nèi)容的吸引力、 單位中共黨組織的支持、 明確的評(píng)價(jià)機(jī)制。 總體來(lái)看， 一方面組織活動(dòng)需要在內(nèi)容、 形式等方面進(jìn)一步優(yōu)化， 另一方面組織活動(dòng)需要進(jìn)一步提升外部的支持力度， 如經(jīng)費(fèi)支持、 評(píng)價(jià)激勵(lì)等（見(jiàn)表14）。

表14 影響基層支部組織活動(dòng)效果的因素統(tǒng)計(jì)表

（二） 民主黨派基層組織思想政治建設(shè)存在問(wèn)題分析

根據(jù)上述調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)訪談材料， 作為民主黨派基層組織思想政治建設(shè)重要載體的基層支部組織活動(dòng)， 主要存在著以下“五化” 的問(wèn)題。

1. 內(nèi)容碎片化。前述調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出， 民主黨派基層支部組織活動(dòng)的內(nèi)容涉及范圍非常廣泛： 從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想到黨和國(guó)家的重大方針政策， 從歷史教育到形勢(shì)教育， 從履職能力到綜合素質(zhì)， 從上級(jí)黨派組織要求到支部具體工作事務(wù)……可以說(shuō)無(wú)所不包。 然而民主黨派基層支部組織活動(dòng)既沒(méi)有系統(tǒng)性要求， 也缺乏規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)， 兼以基層支部組織活動(dòng)的頻度不高、 時(shí)間有限， 因此各項(xiàng)內(nèi)容的展開(kāi)往往只能是蜻蜓點(diǎn)水。正如訪談中有的成員所說(shuō)： 每次組織活動(dòng)， 涉及的內(nèi)容大多高大上且多又廣， 但是幾乎很少有內(nèi)容能夠講深講透， 感覺(jué)每次組織活動(dòng)的收獲都不大。 另外， 訪談中也有不少基層成員表示， 不同的平臺(tái)如單位、 黨派組織、 團(tuán)體、 人大和政協(xié)、 社院等， 涉及的內(nèi)容往往重復(fù)或相似， 久而久之難免令人膩煩。 訪談中也有人表示， 民主黨派成員受教育程度高、 文化水平高， 很多內(nèi)容都可以通過(guò)各種信息渠道獲取。 總的來(lái)看， 基層支部組織活動(dòng)內(nèi)容方面零散化、 碎片化的問(wèn)題非常突出。

2. 形式單一化。調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談發(fā)現(xiàn)， 由于一方面受制于基層成員工作安排的沖突， 另一方面缺少獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)支持， 因此組織活動(dòng)最為主要的形式往往以召集會(huì)議學(xué)習(xí)、 傳達(dá)居多， 而且學(xué)習(xí)傳達(dá)的內(nèi)容大多可以從相關(guān)媒體上獲取。 在當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體獲取信息極為便捷的背景下， 這種相對(duì)單一化的組織活動(dòng)形式， 往往難以激發(fā)成員的參與興趣。

3. 覆蓋偏狹化。內(nèi)容的碎片化、 形式的單一化， 導(dǎo)致民主黨派基層成員參與組織活動(dòng)的積極性時(shí)有弱化， 兼以支部組織活動(dòng)與個(gè)體工作安排在時(shí)間上的沖突， 尤其是不少綜合（聯(lián)合） 支部， 其成員更是分散于不同的單位， 組織活動(dòng)在時(shí)間安排上往往難以兼顧全體成員， 以致基層支部組織活動(dòng)的覆蓋面偏狹化現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。 在訪談中有支部主委就談到， 部分成員一年難得參加一兩次組織活動(dòng)，甚至有的成員一年難得參加一回組織活動(dòng)。

4. 評(píng)價(jià)空泛化。群體訪談、 特別是支部主委的個(gè)別訪談中發(fā)現(xiàn)， 民主黨派上級(jí)組織以及統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)基層支部組織活動(dòng)的評(píng)價(jià)， 主要側(cè)重于活動(dòng)頻率、 參與人數(shù)、 活動(dòng)內(nèi)容等量化指標(biāo)， 至于組織活動(dòng)的創(chuàng)新性、 實(shí)效性等難以量化的實(shí)質(zhì)性指標(biāo)， 則鮮有納入評(píng)價(jià)的范疇。 這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制，表面上看起來(lái)既翔實(shí)又明確、 既細(xì)致又嚴(yán)謹(jǐn)， 但實(shí)質(zhì)上空洞虛泛， 其作用更多地側(cè)重于完成既定任務(wù)， 而難以激發(fā)起創(chuàng)新探索、 注重實(shí)效的積極性與主動(dòng)性。

5. 效果虛置化。前述調(diào)研數(shù)據(jù)顯示， 以成員的獲得感、 滿意度來(lái)衡量， 組織活動(dòng)的成效難盡人意， 與各黨派章程中關(guān)于基層組織建設(shè)的目標(biāo)存在一定的距離。 但是， 以是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 是否堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路一類(lèi)主觀指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)質(zhì)上是很難在實(shí)踐的維度上加以檢驗(yàn)的， 終究只能成為虛置的指標(biāo)而已。

（三） 民主黨派基層組織思想政治建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

作為民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的重要載體——支部組織活動(dòng)之所以存在上述“五個(gè)化” 的問(wèn)題， 其根本原因何在呢？

如果以馬克思主義實(shí)踐觀來(lái)觀照和審視， 上述不足與問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因在于， 作為民主黨派基層組織思想政治建設(shè)主要載體的組織活動(dòng)， 忽視了實(shí)踐作為主觀世界和客觀世界的中介地位和作用，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到個(gè)體主觀世界的改變（改造） 離不開(kāi)改變（改造） 客觀世界的實(shí)踐、 改變（改造） 客觀世界的實(shí)踐是引發(fā)和促進(jìn)個(gè)體主觀世界的改變（改造） 的根本路徑； 而是認(rèn)為外在于個(gè)體主觀世界的某種思想（理論）， 通過(guò)一定的途徑（方法） 即可改變（改造） 個(gè)體既有的主觀世界， 因此將集中學(xué)習(xí)傳達(dá)、 舉辦講座等灌輸手段視為思想政治建設(shè)的主要路徑， 以致無(wú)論是從主觀滿意度的維度還是客觀實(shí)效性的維度來(lái)看， 均難以得到基層成員高度的、 一致的認(rèn)同。 前述調(diào)研數(shù)據(jù)就是很好的證明。

正因?yàn)槿绱耍?導(dǎo)致以思想政治建設(shè)為主要任務(wù)和目標(biāo)的組織活動(dòng)的簡(jiǎn)單化， 即在內(nèi)容上注重學(xué)習(xí)（灌輸） 抽象的理論， 在形式上注重單向度的學(xué)習(xí)傳達(dá)， 在載體上注重一致性的集中活動(dòng)， 在評(píng)價(jià)上注重可測(cè)量的量化指標(biāo)。 由此日積月累， 民主黨派基層支部的組織活動(dòng)內(nèi)容碎片化、 形式單一化、 覆蓋偏狹化、 評(píng)價(jià)空泛化、 效果虛置化的“五化” 現(xiàn)象日趨明顯， 致使思想政治建設(shè)的實(shí)效不彰顯， 滿意度不高。

有鑒于此， 民主黨派基層組織的思想政治建設(shè)， 有必要根據(jù)馬克思主義實(shí)踐觀， 在充分考慮民主黨派基層成員 “五高一廣” “六個(gè)具有” 的基礎(chǔ)上， 將實(shí)踐作為思想政治建設(shè)的重要路徑選擇， 在實(shí)踐中凝聚思想政治共識(shí)、 鞏固共同思想基礎(chǔ)， 并在實(shí)踐中檢驗(yàn)思想政治建設(shè)的實(shí)效性。

三、 加強(qiáng)民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的對(duì)策建議

黨的十八大以來(lái)， 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的性質(zhì)判斷和功能定位， 以及關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的一系列重要論述， 深刻蘊(yùn)含著馬克思主義實(shí)踐觀的精髓和要義。 這意味著民主黨派是否真正符合中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求和標(biāo)準(zhǔn)， 中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的“五個(gè)建設(shè)” 是否取得了真正的成效， 最終都要以實(shí)踐來(lái)衡量和檢驗(yàn)， 即是否履行好了參政議政、 民主監(jiān)督、 政治協(xié)商的基本職能， 是否真正做好了中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、 好幫手、 好同事”。正是從這樣的意義上來(lái)說(shuō)， 如果要克服和突破當(dāng)前基層民主黨派組織思想政治建設(shè)中存在的內(nèi)容碎片化、 形式單一化、 覆蓋偏狹化、 評(píng)價(jià)空泛化、 效果虛置化等一系列短板和問(wèn)題， 就必須以馬克思主義實(shí)踐觀為指導(dǎo)， 將動(dòng)員和引導(dǎo)基層民主黨派成員深入開(kāi)展調(diào)查研究、 積極主動(dòng)建言獻(xiàn)策的實(shí)踐作為思想政治建設(shè)的路徑選擇， 在調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策的實(shí)踐過(guò)程中， 理解黨和國(guó)家的大政方針政策、 了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和世情國(guó)情市情區(qū)情， 從而增進(jìn)對(duì)新型政黨制度的認(rèn)同、 增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的認(rèn)同， 真正實(shí)現(xiàn)思想政治建設(shè)凝聚政治共識(shí)、 鞏固共同思想基礎(chǔ)的目標(biāo)。

1. 深化思想政治建設(shè)實(shí)踐性本質(zhì)的認(rèn)識(shí)， 拓展民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的內(nèi)容范疇。馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為， 對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)， 實(shí)踐是主觀世界和客觀世界相互轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和途徑， 并且只有納入到實(shí)踐活動(dòng)范圍中的那部分客觀世界才能轉(zhuǎn)化為主觀世界的內(nèi)容， 才能內(nèi)化為個(gè)體的知、 情、意、 信， 并從根本上制約主觀世界的深度和廣度。也就是說(shuō)， 對(duì)于人的精神世界來(lái)說(shuō)， 只有通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)， 主體才能將客體信息轉(zhuǎn)化為主體內(nèi)在的思維內(nèi)容和形式。這就意味著， 指向民主黨派成員主觀世界的思想政治建設(shè)， 有必要將實(shí)踐納入其內(nèi)容范疇， 在目前尚顯單一的理論灌輸?shù)幕A(chǔ)上， 將履行基本職能的實(shí)踐作為民主黨派思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，真正落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于參政黨建設(shè)“三個(gè)好” 的要求， 即“民主黨派要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、 好幫手、 好同事”。 本質(zhì)上而言， 無(wú)論是“參謀”、 還是“幫手”、 或者“同事”， 均著眼于一個(gè)“做” 字——具體的實(shí)踐。 履職的實(shí)踐， 這正是馬克思主義實(shí)踐觀的具體體現(xiàn)。 因此， 無(wú)論是踐行馬克思主義的實(shí)踐觀， 還是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)好” 的要求， 民主黨派基層組織的思想政治建設(shè)都不能僅僅停留于純粹理論學(xué)習(xí)的維度， 而應(yīng)進(jìn)一步導(dǎo)向踐行“三個(gè)好” 的實(shí)踐維度， 即通過(guò)調(diào)查研究、 撰寫(xiě)社情民意、 提交建言信息等實(shí)踐， 真正“做” 中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、 好幫手、 好同事， 真正將“四個(gè)意識(shí)” “四個(gè)自信” “兩個(gè)維護(hù)” 內(nèi)化為民主黨派基層成員的知、 情、 意、 信， 實(shí)現(xiàn)凝聚政治共識(shí)的目標(biāo)。

2. 找準(zhǔn)思想政治建設(shè)與民主黨派基層成員基本特征的契合點(diǎn)， 激活民主黨派基層成員的主體性作用。馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為， 個(gè)體在實(shí)踐活動(dòng)中并非被動(dòng)地接受客觀世界及其規(guī)律， 而是根據(jù)自己的目的利用客觀規(guī)律去改變客觀世界的現(xiàn)存狀況?？陀^世界只有通過(guò)實(shí)踐以及在實(shí)踐中發(fā)生的認(rèn)識(shí)活動(dòng)才能轉(zhuǎn)化為主觀世界。 實(shí)踐不僅是主觀見(jiàn)之于客觀的活動(dòng)， 也是客觀世界轉(zhuǎn)換為主觀世界的基礎(chǔ)和途徑。 正如調(diào)研數(shù)據(jù)所顯示的， 民主黨派基層成員“五高一廣” “六個(gè)具有” 的基本特征， 說(shuō)明其具有比較穩(wěn)定的主觀世界。 因此，民主黨派基層組織思想政治建設(shè)絕不能離開(kāi)構(gòu)筑于民主黨派基層成員基本特征基礎(chǔ)上的主觀世界的基本特性如價(jià)值觀、 社會(huì)觀、 生活觀等， 而應(yīng)該以民主黨派基層成員的基本特征為依據(jù)， 精心設(shè)計(jì)契合其基本特征的思想政治建設(shè)的內(nèi)容、 形式乃至路徑、 方法等， 以此激活民主黨派基層成員的主體性作用。這不是讓民主黨派基層成員將思想政治建設(shè)視為被動(dòng)的、 外加于身的要求， 而是引導(dǎo)其視為滿足自身需求、 實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的追求， 從而在實(shí)踐中自覺(jué)地、 主動(dòng)地將思想政治建設(shè)的內(nèi)容、 要求和目標(biāo)內(nèi)化為自身的思維內(nèi)容和價(jià)值需求， 用以指導(dǎo)自身履行基本職能、 承擔(dān)建言獻(xiàn)策職責(zé)的自覺(jué)的、 主動(dòng)的實(shí)踐行動(dòng)。

3. 夯實(shí)思想政治建設(shè)的實(shí)踐載體， 強(qiáng)化民主黨派基層成員履行基本職能的政治責(zé)任意識(shí)。履行好參政議政、 民主監(jiān)督、 政治協(xié)商職能， 不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的基本職能要求， 同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的重要政治責(zé)任。 根據(jù)馬克思主義實(shí)踐觀， 實(shí)踐是個(gè)體改造主觀世界的必然的、 最佳的路徑選擇， 也正是民主黨派思想政治建設(shè)凝聚成員政治共識(shí)的必然且最佳的路徑選擇。 因此，民主黨派基層組織思想政治建設(shè)理應(yīng)動(dòng)員和引導(dǎo)民主黨派基層成員投身履行基本職能、 承擔(dān)政治責(zé)任的實(shí)踐， 并將其作為引導(dǎo)民主黨派成員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、 堅(jiān)定“四個(gè)自信”、 做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本路徑選擇。通過(guò)動(dòng)員和組織民主黨派基層成員圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和廣大群眾民生保障等內(nèi)容， 深入開(kāi)展調(diào)查研究、 認(rèn)真撰寫(xiě)社情民意、 積極提交建言信息等履行職能的實(shí)踐活動(dòng)， 并在承擔(dān)履行基本職能的實(shí)踐中提升政治意識(shí)、 凝聚政治共識(shí)， 增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、 對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)和信心。

4. 發(fā)揮思想政治建設(shè)評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，增進(jìn)民主黨派基層成員的價(jià)值認(rèn)同。馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為， 實(shí)踐本質(zhì)上是創(chuàng)造人際關(guān)系的價(jià)值活動(dòng)， 創(chuàng)造價(jià)值正是實(shí)踐不同于動(dòng)物本能活動(dòng)之所在， 實(shí)踐本身就是創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。 這種實(shí)踐價(jià)值， 一方面表現(xiàn)為通過(guò)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)對(duì)客觀世界的改變（改造）， 一方面表現(xiàn)為通過(guò)實(shí)踐改變（改造） 客觀世界所帶來(lái)的個(gè)體主觀世界的價(jià)值體驗(yàn)， 即個(gè)體在實(shí)踐中一方面創(chuàng)造價(jià)值， 一方面享有價(jià)值。為此，民主黨派基層組織思想政治建設(shè)要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的激勵(lì)導(dǎo)向作用， 將履行基本職能、 承擔(dān)政治責(zé)任的實(shí)踐行動(dòng)和成效納入思想政治建設(shè)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)民主黨派基層成員在參與調(diào)查研究、 撰寫(xiě)社情民意、 提交建言信息的實(shí)踐行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)作為民主黨派成員的政治價(jià)值，從而提升進(jìn)一步投身履行基本職能、 承擔(dān)政治責(zé)任的自覺(jué)性、 主動(dòng)性和積極性，由此形成思想政治建設(shè)與履行基本職能的良性互動(dòng)、 同頻共振， 不斷提升民主黨派基層組織思想政治建設(shè)的實(shí)效。

綜上所述， 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)要以思想政治建設(shè)為核心的精神， 民主黨派基層組織思想政治建設(shè)需要遵循馬克思主義實(shí)踐觀基本原理， 充分認(rèn)識(shí)動(dòng)員和引導(dǎo)民主黨派基層成員投身履行基本職能的實(shí)踐、 并在履職實(shí)踐中凝聚政治共識(shí)的重要意義； 通過(guò)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局開(kāi)展調(diào)查研究、 撰寫(xiě)社情民意、 提交建言信息等實(shí)踐路徑， 引領(lǐng)民主黨派基層成員加深對(duì)黨和國(guó)家大政方針政策的理解， 堅(jiān)定堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、 堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的自覺(jué)性， 真正成為中國(guó)共產(chǎn)黨的好幫手、 好參謀、 好同事。