紅色旅游助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究
——以鄂爾多斯城川鎮(zhèn)為例

文/趙潔（鄂爾多斯市文化旅游服務(wù)保障中心）

鄉(xiāng)村振興是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略支撐。紅色旅游作為我國農(nóng)村尤其是革命老區(qū)重要的文旅資源，是推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展、幫助貧困地區(qū)人民實現(xiàn)增收致富目標(biāo)的重要途徑，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要著力點。習(xí)近平總書記在我國很多革命老區(qū)和紀(jì)念地考察時多次指示要傳承好紅色血脈，利用好紅色資源，讓紅色江山世代延續(xù)下去，并提出發(fā)展紅色旅游是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的有效做法。因此，在這種背景下，探討紅色旅游如何推動鄉(xiāng)村振興的問題具有顯著的時代性和重要的現(xiàn)實意義[1]。

城川鎮(zhèn)位于鄂爾多斯市鄂托克前旗，是內(nèi)蒙古的南部門戶，也是內(nèi)蒙古西部著名的革命老區(qū)[2]。城川鎮(zhèn)依托紅色資源，發(fā)展紅色體驗、紅色研學(xué)等旅游產(chǎn)品，帶動了的貧困人口減貧和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會全面發(fā)展。城川鎮(zhèn)的典型實踐為探討革命老區(qū)如何傳承紅色基因、推動鄉(xiāng)村振興提供了獨特的案例和樣板。因此，本文以鄂爾多斯城川鎮(zhèn)為例，分析其資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的路徑，以期為革命老區(qū)的紅色血脈延續(xù)和鄉(xiāng)村振興提供指導(dǎo)和借鑒。

一、城川鎮(zhèn)的紅色旅游資源構(gòu)成

城川鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古、陜西和寧夏三省（區(qū)）交界處，曾是延安通向共產(chǎn)國際的重要通道，也是自治區(qū)最早開辟的革命根據(jù)地之一[3]。1945年3月，中國共產(chǎn)黨在西北建立的專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部的延安民族學(xué)院遷至城川，并最終落地扎根于此，使城川成為內(nèi)蒙古紅色基因的重要發(fā)源地和成長地[4]。2017年，在延安民族學(xué)院原址上，城川鎮(zhèn)恢復(fù)建立了城川民族干部學(xué)院和延安民族學(xué)院城川紀(jì)念館，并以此為依托不斷完善紅色旅游資源和產(chǎn)品體系，逐步構(gòu)建了系統(tǒng)的紅色旅游資源框架，為紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，見表1。

表1 城川鎮(zhèn)紅色旅游資源

在紅色旅游和紅色產(chǎn)業(yè)的帶動下，城川鎮(zhèn)的旅游資源產(chǎn)生了聚合效應(yīng)，使其成為以紅色教育為主題、集研學(xué)旅游、休閑度假、愛國主義教育于一體的新時代紅色文化旅游目的地。

二、城川鎮(zhèn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

城川鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊深厚，這里曾是“古河套人”文明的發(fā)源地和漢唐文化的隆興地。因其獨特的自然風(fēng)光、豐富的旅游資源，城川鎮(zhèn)成為蒙陜寧三省（區(qū)）交界處極具活力和影響力的旅游節(jié)點城鎮(zhèn)。依托良好的區(qū)位條件和旅游資源，并在中央到地方的各級政府紅色旅游、紅色教育的政策措施帶動下，城川鎮(zhèn)的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機遇[5]。

2017年，依托延安民族學(xué)院的歷史積淀和革命傳統(tǒng)，在其原址上復(fù)建了城川民族干部學(xué)院，并成為內(nèi)蒙古乃至全國延續(xù)紅色血脈、培養(yǎng)民族干部和加強黨性教育的重要紅色教育基地。城川鎮(zhèn)將紅色培訓(xùn)教育目標(biāo)與紅色研學(xué)旅游結(jié)合起來，推出一系列以紅色為主題的旅游產(chǎn)品，如：以養(yǎng)老康體為目標(biāo)的銀發(fā)旅游、以懷舊為主題的知青旅游、以提高認(rèn)知為主題的青少年研學(xué)旅游和以觀光休閑為主題的草原旅游等。不僅如此，城川鎮(zhèn)還將普及紅色教育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，以此構(gòu)建起帶動城鎮(zhèn)發(fā)展、輻射周邊地域的現(xiàn)代服務(wù)體系。通過將點連線、將線連面的方式，城川鎮(zhèn)以紅色旅游、紅色產(chǎn)業(yè)為核心，實現(xiàn)了點上開花、面上結(jié)果。經(jīng)過不斷的嘗試和探索，城川鎮(zhèn)最終確立了以紅色為主題的集教育培訓(xùn)、紅色旅游和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建起“1+6”的紅色旅游發(fā)展格局。其中，“1”是指培訓(xùn)教育基地，主要是以城川民族干部學(xué)院和延安民族學(xué)院城川紀(jì)念館為中心，“6”是指6處典型的紅色旅游資源教學(xué)點，如三邊牧場陳列館、王震井紀(jì)念園等。

當(dāng)前，城川鎮(zhèn)已建成了22戶兼具民族特色、農(nóng)耕文化和紅色內(nèi)涵的紅色旅游接待點和體驗戶，例如：蘇壩海子“一鍋飯”、阿日勒知青驛站、曹扎娃生態(tài)建設(shè)示范戶等研學(xué)點。在紅色研學(xué)中，通過當(dāng)場教學(xué)、實地觀摩和現(xiàn)場親身體驗等方法，逐步形成了一條內(nèi)外連通、具有民族地方特色的集教育、體驗、旅游、休閑于一體的，并且能夠帶動周邊農(nóng)牧戶廣泛參與的紅色研學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈。城川鎮(zhèn)致力于將旅游業(yè)發(fā)展與弘揚民族文化緊密結(jié)合，在不斷完善旅游配套建設(shè)的同時，積極組建民族特色的民間文藝組織，加快開發(fā)民族文化旅游資源，以此來發(fā)揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

三、城川鎮(zhèn)紅色旅游助力鄉(xiāng)村振興的路徑

鄉(xiāng)村振興是一個多維概念和系統(tǒng)工程，目標(biāo)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化等方面的全面振興和發(fā)展。在“紅色立城、綠色富川”發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，城川鎮(zhèn)以紅色旅游、紅色產(chǎn)業(yè)為依托，憑借區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，發(fā)掘紅色、生態(tài)、文化等旅游資源的多元價值，實現(xiàn)了紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)牧業(yè)的良性融合和互動，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會文化全面提升。

（一）以黨的建設(shè)為壓艙石

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)。基層黨組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的定盤星和壓艙石，黨建質(zhì)量直接關(guān)系到鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)展和成效。城川鎮(zhèn)著力打造“紅色城川”黨建品牌，實施紅色塑魂、創(chuàng)建為民團隊、領(lǐng)頭雁、固本強基、規(guī)范化建設(shè)五大工程，實現(xiàn)“紅色立城”和“綠色富川”兩大目標(biāo)，推動基層黨建工作質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)以高質(zhì)量基層黨建助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。城川鎮(zhèn)以建設(shè)“紅色先鋒、亮麗城川”的特色黨建品牌為依托，推動實施了“堅持一個核心、發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)、強化六個理論”的“126”黨建發(fā)展模式，全面推進(jìn)基層黨建工作，其中“1”即以紅色基因為核心；“2”即發(fā)展紅色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)；“6”即抓好“特、新、強、優(yōu)、嚴(yán)、智”黨建六字理念。城川鎮(zhèn)通過深入實施“126”黨建發(fā)展模式，將黨支部、黨員和群眾凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮了黨組織的壓艙石作用和黨員干部的示范引領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了抓黨建、建團隊、強產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、富百姓。通過融合黨建，城川鎮(zhèn)實現(xiàn)了組織共建、資源共享、機制銜接和功能優(yōu)化等目標(biāo)，帶動項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供組織支撐和新動能。

（二）以紅色資源為引領(lǐng)

城川鎮(zhèn)以紅色資源為核心，大力發(fā)展紅色研學(xué)產(chǎn)品，并在“旅游+”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，積極拓展民宿經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老和個性化定制服務(wù)等新領(lǐng)域，促進(jìn)紅色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。城川鎮(zhèn)嘗試將紅色文化的豐富內(nèi)涵賦予到蒙古族民俗文化體驗中，積極開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品，例如“城川寨子”和“高原冷菜”等品牌，推動旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸和優(yōu)化。此外，城川鎮(zhèn)不斷完善旅游業(yè)六要素以及旅游電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，推動地方特色產(chǎn)品品牌化和就地轉(zhuǎn)化增值，真正將紅色品牌影響力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。依托紅色研學(xué)項目，城川鎮(zhèn)不斷尋找促進(jìn)旅游發(fā)展的新路徑，新建了一批紅色研學(xué)體驗點、“三同”農(nóng)牧戶，使得農(nóng)牧民可以依托旅游業(yè)增加自身的經(jīng)濟收入，同時也促進(jìn)了周邊地區(qū)農(nóng)牧民、貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，擴大農(nóng)牧民的收入來源。城川鎮(zhèn)以S216、城二線、城昂線為三翼，合理布局一批集培訓(xùn)、體驗、休閑于一體的研學(xué)體驗戶，推進(jìn)巴彥希泊日草原、哈日色日草原、榆樹壕、北大池鹽湖等旅游區(qū)項目建設(shè)，構(gòu)建多點聯(lián)動、資源共享全域旅游體系和發(fā)展格局。在紅色資源的引領(lǐng)下，城川鎮(zhèn)將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、全域旅游、特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，推動旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的全面提升。

（三）以紅色項目為抓手

紅色旅游和紅色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施、硬件設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境的支持。為發(fā)展紅色旅游，城川鎮(zhèn)以紅色資源、蒙古族文化和古韻風(fēng)格融合發(fā)展為目標(biāo)，制定出臺了城川鎮(zhèn)總體發(fā)展和修建性詳細(xì)規(guī)劃，大力推進(jìn)紅色旅游項目建設(shè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，以城川民族干部學(xué)院為中心的紅色旅游產(chǎn)品體系逐步形成，其中城川紅色旅游區(qū)獲批國家4A級旅游景區(qū)，城川鎮(zhèn)成為全國特色小鎮(zhèn)。此外，城川通過精準(zhǔn)招商引進(jìn)重大旅游項目，集中力量建設(shè)大溝灣沙漠大峽谷、巴彥希泊日草原、榆樹壕、北大池鹽湖等旅游項目，引進(jìn)內(nèi)蒙古格古文化有限公司，在哈日色日嘎查大力發(fā)展紅色旅游和觀光休閑農(nóng)業(yè)，精心布局糜地梁鑄牢中華民族共同體廣場、呼蘆素湖羊養(yǎng)殖示范基地等研學(xué)點、體驗點、示范戶和“三同”戶10戶。紅色項目的建設(shè)和提升營造了獨特的村鎮(zhèn)景觀，改善了村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌，為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)營造了有力的物質(zhì)環(huán)境和設(shè)施條件。

（四）以農(nóng)牧業(yè)為支撐

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。城川鎮(zhèn)各嘎查村依托豐富的紅色資源和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)旅游與農(nóng)牧業(yè)融合互動，探索“基層黨組織+合作社+農(nóng)牧民”的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧戶增收。依托本地的種植業(yè)和畜牧業(yè)資源，城川鎮(zhèn)以服務(wù)紅色產(chǎn)業(yè)為抓手，以推進(jìn)產(chǎn)購銷一體化為目標(biāo),科學(xué)謀劃農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,逐步建成了瓜果采摘區(qū)、觀光體驗區(qū)等田園綜合體體驗項目和牧家樂項目。這些紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游項目從地方貧困農(nóng)戶處選取食品原材料，并且讓當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)入廚房幫忙，讓他們參與到研學(xué)點的發(fā)展建設(shè)中，使得紅色旅游能夠帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推動貧困村民減貧增收。紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力促進(jìn)了富有地方特色、自然有機的農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型增效，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支持。

（五）以紅色文化為基石

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。紅色文化是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革開放中領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造、積累的寶貴精神財富，是革命傳統(tǒng)、理想信念和愛國情懷的集中體現(xiàn)，是彰顯黨性宗旨、凝聚人心的強大力量，也是塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要源泉。城川鎮(zhèn)高度重視紅色文化的營造和宣傳，組織領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨史學(xué)習(xí)和理想信念教育工作，讓黨員干部接受紅色文化洗禮，汲取精神力量，厚植愛國情懷。城川鎮(zhèn)通過打造研學(xué)點、建立村史館等方式，不斷加強對革命事件、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和英雄人物精神事跡的宣傳和推廣，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民尤其是青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使其能夠以英雄人物為標(biāo)桿和榜樣，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和生活改善。同時，城川鎮(zhèn)大力開展以弘揚革命優(yōu)良傳統(tǒng)為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建評選活動，為廣大農(nóng)牧民群眾創(chuàng)建營造紅色文化氛圍，夯實農(nóng)村牧區(qū)思想文化陣地，通過紅色文化為鄉(xiāng)村振興鑄就精神家園。

（六）以生態(tài)文明為前提

生態(tài)環(huán)境是紅色旅游發(fā)展的保證，也是鄉(xiāng)村振興的重要前提。城川鎮(zhèn)以紅色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，力爭將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，讓良好的生態(tài)成為發(fā)展最寶貴的財富。城川鎮(zhèn)針對生態(tài)短板，加強生態(tài)修復(fù)和綠化，著力推進(jìn)實施華北地區(qū)風(fēng)沙源治理、草原生態(tài)保護(hù)等生態(tài)工程。城川鎮(zhèn)堅持因地制宜、適地種樹，全面提升綠化率，近年來完成義務(wù)植樹6600畝，實施水土保持工程3萬畝，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

（七）以社區(qū)增權(quán)為保障

社區(qū)增權(quán)是鄉(xiāng)村振興能夠持續(xù)推進(jìn)的有力保障。城川鎮(zhèn)堅持把農(nóng)牧民增收和權(quán)益保障作為農(nóng)村工作的主要目標(biāo)，著力提高農(nóng)牧民生活水平，增加農(nóng)牧民權(quán)利，以更好地提升農(nóng)牧民在共享發(fā)展中的滿意度、安全感和獲得感。城川鎮(zhèn)積極搭建旅游發(fā)展和農(nóng)牧民增收利益聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)牧民種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)合理地向服務(wù)紅色旅游轉(zhuǎn)變，培植農(nóng)牧戶種植西瓜、制作奶食品等特色經(jīng)濟，引導(dǎo)和支持青壯年、大學(xué)生回家鄉(xiāng)，通過在研學(xué)體驗點、研學(xué)線路等節(jié)點，開辦店鋪、漁家樂、農(nóng)家樂和牧戶游等方式參與旅游、服務(wù)旅游，實現(xiàn)了在村口、家門口增收致富。

四、結(jié)論

城川鎮(zhèn)把紅色旅游和紅色研學(xué)作為發(fā)展的主導(dǎo)方向，同步推進(jìn)紅色旅游融合化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，形成了以城川民族干部學(xué)院為核心、輻射周邊景區(qū)景點的紅色研學(xué)驅(qū)動型旅游發(fā)展模式。城川鎮(zhèn)以黨建為壓艙石，以紅色資源為引領(lǐng)，以紅色項目為抓手，以農(nóng)牧業(yè)為支撐，以紅色文化為基石，以生態(tài)文明為前提，以社區(qū)增權(quán)為保障，加強旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對城川鎮(zhèn)貧困人口的脫貧致富和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了顯著的帶動作用。