踏上新征程 開創(chuàng)新局面
——遼寧省紀委監(jiān)委推進高校紀檢監(jiān)察體制改革工作綜述

文／韓建明

“我們在立案調查工作過程中遇到了棘手難題，請求協(xié)作組支援！”沈陽理工大學紀委告急。遼寧省紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室立即啟動“室組?！眳f(xié)作聯(lián)動機制程序，問題很快得到解決。截至2021 年10 月，全省33 所省管高校紀委歷史性地消滅“零立案”。這是省紀委監(jiān)委聚焦中心任務，堅持問題導向，積極探索實踐，持續(xù)深入推進高校紀檢監(jiān)察體制改革，將改革要求落實到工作全過程、各方面的一個縮影。

把準政治方向 強化統(tǒng)籌領導

深化紀檢監(jiān)察體制改革，明確校黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化上級紀委對下級紀委領導，實現(xiàn)全方位的有效監(jiān)督。強化統(tǒng)籌領導，落實“三個為主”要求，建立健全省紀委監(jiān)委副書記（副主任） 分管，常委（委員）協(xié)管，第四紀檢監(jiān)察室日常聯(lián)系，省委教育紀檢監(jiān)察工委協(xié)助推進，其他相關職能部門分工負責、協(xié)調配合的領導體制；成立省委教育紀檢監(jiān)察工委協(xié)助省紀委監(jiān)委領導省管高校紀檢監(jiān)察機構的工作，內設審理室，統(tǒng)一負責審理省管高校紀檢監(jiān)察機構查辦案件，全面加強對高校案件的審核把關工作；堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)作互助，組建5 個協(xié)作聯(lián)動工作組，在日常監(jiān)督、巡視整改等方面開展互檢互查。目前，省紀委監(jiān)委為省管高校紀委協(xié)調解決線索處置、調查取證、量紀等各方面問題50余次。

準確領會和把握改革要求，摸清掌握我省省管高校黨建工作體制和干部管理體制情況，為推進高校紀檢監(jiān)察體制改革打牢基礎、做好準備。省紀委監(jiān)委不定期地組建督查組采取聽取匯報、查閱資料等方式，深入省屬大學附屬各院校，對落實“兩個責任”、推進紀檢監(jiān)察體制改革、黨風廉政建設等情況進行明察暗訪，下發(fā)檢查通報，督促限期整改，壓實主體責任。沈陽建筑大學將紀檢監(jiān)察體制改革內容納入黨組理論學習中心組年度安排的重要內容。中國醫(yī)科大學成立了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，組建所屬二級單位紀委，充實校機關紀委人員。全省33 所省屬高校各級領導班子嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，正確行使手中的權力，確保本系統(tǒng)“資金安全、項目安全、干部安全”。

推進體制改革 提供機制保障

深化高校紀檢監(jiān)察體制改革，必須持之以恒將制度建設貫穿始終。省紀委監(jiān)委結合遼寧實際，研究制定了深化省紀委監(jiān)委派駐機構改革和分類推進省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省管高校紀檢監(jiān)察體制改革的實施意見“1+3”制度文件，以及省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省管高校紀檢監(jiān)察機構設置有關事項的意見。2019 年，省紀委監(jiān)委組織召開省管高校紀檢監(jiān)察體制改革推進會，制定下發(fā)落實58 號文件分工方案以及派駐機構建設和改革工作方案，細化分解68 項任務，明確時間表、任務書、責任部門，確保改革任務一項一項推進落實到位。同時，省紀委監(jiān)委將省管高校紀檢監(jiān)察干部納入省紀委監(jiān)委干部培訓計劃，圍繞體制改革、日常監(jiān)督、線索排查與初核、案件定性及處理等監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)，組織開展業(yè)務培訓。現(xiàn)已培訓395 人次，實現(xiàn)全員覆蓋。

黨的十八大以來，在省紀委監(jiān)委的組織協(xié)調和督促推動下，全省33 所省屬高校以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，完善廉潔從政教育、權力運行制約和監(jiān)督、預防違紀違法和腐敗行為的實體性和程序性制度，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，先后制定廉政建設、反腐宣傳、權力制約、干部使用等各項規(guī)章制度1200 余項，為推進高校反腐倡廉工作起到了積極保障作用。

強化成果運用 注重形成震懾

省紀委監(jiān)委充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，督促省教育廳及省管高校黨委（黨組） 認真貫徹落實中央、中央紀委及省委黨風廉政建設工作部署，在高校教育系統(tǒng)內有的放矢開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，特別是把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，使監(jiān)督執(zhí)紀工作更加聚焦、更加精準、更加有力。

省紀委監(jiān)委督促省管高校紀委緊盯高校各重點處室、二級院校、校屬單位和企業(yè)主要負責人及新提任領導干部，聚焦選人用人、審批監(jiān)管、大宗物品采購、工程項目等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，前移監(jiān)督關口，及時開展談話提醒、約談批評、誡勉談話，常態(tài)化對黨員干部和教職員工進行“咬耳扯袖”。督促省管高校紀委轉變監(jiān)督執(zhí)紀理念，加大減存量、遏增量工作力度，強化信訪舉報、問題線索集中管理、分類處置、定期辦結，取得明顯成效。黨的十八大以來，省紀委監(jiān)委嚴肅查處高校領導干部和教職員工在政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題線索120 多起，全省各高校紀委查處違反政治紀律和政治規(guī)矩問題線索48 起。

33 所省屬高校黨委堅持把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，以零容忍態(tài)度保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化紀律懲治的震懾和警示作用，達到處理一起、警示一批，教育一片、整改一面的效果。沈陽航空航天大學黨委針對苗頭性問題加強教育預防和剎風肅紀，營造風清氣正的良好氛圍。沈陽師范大學黨委認真落實黨風廉政建設責任制，以定責、亮責、述責、評責為抓手，做到失責必問、問責必嚴。

全省各高校紀委始終遵循“懲前毖后、治病救人”的原則，使黨員干部受到警醒和教育，使廣大師生的切身利益得到保障。省紀委監(jiān)委下發(fā)《關于以楊延東嚴重違紀違法案件為鏡鑒在全省高校系統(tǒng)開展警示教育的通知》，督促全省高校紀委組織學習楊延東案例剖析報告，認真開展警示教育，協(xié)助高校黨委聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，對照查擺堵塞漏洞，切實達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。全省各高校黨委及其成員以《懺悔與剖析》為教材，進行警示教育，深入剖析發(fā)生在身邊的吳景濤等案例，讓大家明白領導干部不注重人生觀、價值觀、世界觀的改造，就會忘記初心，有辱使命。中國醫(yī)科大學黨委推進校園廉政文化建設工作，營造廉政氛圍，在全校二級黨組織中開展共15 項“廉政文化創(chuàng)新工程”活動，在全校411 名畢業(yè)生黨員中開展“畢業(yè)生黨員廉潔從業(yè)活動”，構建良好政治生態(tài)基礎，取得了一定政治效果和社會效果。校紀委書記張錦微介紹，在此基礎上，他們在全校開展“黨規(guī)黨紀印我心”活動，使廣大黨員對黨章和其他黨內法規(guī)入腦入心。

走進新時代，踏上新征程，開創(chuàng)新局面。全省高校黨委、紀委以紀檢監(jiān)察體制改革為契機，正在按照黨中央的要求，把準政治方向，聚焦關鍵問題，健全組織體系、制度體系和工作機制，推動高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。全省高校紀檢監(jiān)察體制改革工作已生根開花結果，不斷向縱深推進。