高校思想政治教育質量評價體系優化研究綜述

黨 瑩，史冬梅

（西安交通大學城市學院，陜西 西安 710018）

0 引言

黨的十九大以來，習近平總書記高度重視思想政治工作，在十九大報告中明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”。2018年全國宣傳思想工作會議上要求：“強化教育引領、實踐養成、制度保障”。在2019年學校思想政治理論課教師座談會上進一步要求“各級黨委要把思想政治理論建設擺上重要議程”，隨后，2020年國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，指出“有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向，要完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向”[1]。

建立行之有效的思想政治教育質量評價體系是確保思想政治教育工作可持續開展的基礎，是新時代高校思想政治工作深化發展的內在要求。近年來，學界從評價內容、評價原則和評價指標等不同角度，圍繞高校思政教育工作質量評價體系優化進行了深入研究，取得了一系列富于啟發的成果，為該論題的進一步研究奠定了扎實基礎。

1 思想政治教育質量評價內容研究

思想政治教育質量評價中處于核心地位的是質量評價的內容，它是思想政治教育質量評價的重心，影響著思想政治教育質量評價的落地和實施效果。可以說，沒有具體內容的質量評價就是一種形式，難以從抽象理念、要求轉變為現實的具體操作。質量評價也就因此淡化或失去了實際意義。正是出于這種重要性，所以目前學界關于思想政治教育質量評價的研究中，給予了質量評價內容以高度重視，絕大多數研究都以此作為主體或重要組成部分。可簡要歸納為評價史、理論研究、具體領域、比較研究等方面。

（1）質量評價史方面。有研究從中國歷代德育出發，結合中國歷代德育評估方面的思想表達，如儒家的知行統一，墨家的辯論查實法等，提出了一定的評估路徑[2]；從評價判斷出發，提煉出不同主張中德育的評估標準和評估方法[3]；也有學者梳理了改革開放以來思想政治教育質量評價工作的整個發展脈絡，從思想政治教育質量評價的緣起進行分析，結合新時代的特點提出了當前背景下對于質量評價的要求[4]。從教育評估出發，系統梳理教育評估史，提出教育評估領域的發展趨勢等[5]。

（2）理論研究方面。思想政治教育的理論基礎源于馬克思主義思想理論，因而，有學者通過系統地梳理馬克思理論中關于道德與教育方面的內容，從而在方法論和唯物史觀上為研究相關評估奠定了基礎[6]；也有學者從歷史維度，把思想政治教育工作質量評價與中國的時代走向相結合，立足變化發展著的實際，總結了黨和政府對德育方面的觀點和政策變化[7]；同時，個別學者從矛盾出發，指出思想政治教育測評需把握的主要矛盾，以此推動高校思想政治教育質量評價工作[8]。

（3）其他領域方面。有學者立足大學生群體角度，通過對大學生思想政治教育質量評價進行研究，發現產學結合，協同育人應是學生評價的關鍵內容，大學生思想政治教育主渠道與主陣地協同育人是重點難點問題[9]；也有學者針對教師群體進行研究評價內容，如教師教學評價、實踐教學考核以及課程思政、師德師風等；此外，結合互聯網時代背景，有學者利用大數據技術，對高校思想政治理論課的教學效果進行數據分析與評價，并初步探索大數據與質量評價相結合所存在的利弊[10]；也有從實證出發，通過典型范例的實證分析，對思想政治教育質量評價體系提出優化建議[11]。

（4）比較研究方面。學者多集中在西方德育方面的研究，從德育評估標準的多元化、評估形式的自主性、評估方法的定量化到評估本質的個體化研究；從評價實踐出發，關涉諸多要素，強調不同維度下質量評價結果的真實性和差異性，通過運用不同研究方法如實證研究、行為研究，進而改善評價結果和質量[12]；也有從發揮第三方作用出發，強調第三方評價的存在的必要性，從準入機制、評估程序、權責劃分、評價要求等角度制定科學合理的指標體系，為開展思想政治教育質量工作提出參考意見。

2 思想政治教育質量評價原則研究

評價原則是具體評價的前提，優化質量評價需首先優化其評價原則。從某種意義上說，原則帶有總體性規定的意蘊，能夠為具體的評價設計提供宏觀思路與總體出發點，有助于確保其全面性、導向性。同時，作為一種前提性研究，關于思想政治教育質量評價原則的研究也是學界在開展這一論題研究時的必要內容，尤其是在較為前提的階段，構成了本領域的重要方面。概括地說，學界目前對評價原則方面的優化研究主要涉及理論原則和實踐原則兩方面。

（1）理論原則方面。有學者立足黨性原則，認為要堅持政治評價與業務評價統一，因為政治性是思想政治教育實踐活動的本質特征[13]；也有學者從關系對照出發，分析了評價的十組對照關系[14]，既要處理好定量與定性研究[15]、整體與要素、主觀與客觀、精準與模糊又要把握靜態與動態、即時與長效[8]。

（2）實踐原則方面。有學者從評價方向、內容、方法、過程、效果和創新六個維度出發，以此來探索質量評價體系的原則構建[16]，也有學者從實事求是角度出發，結合評價的整體性與局部性、過程性與結果性，認為思想政治教育評價研究要綜合考量，兼顧實際，放眼長遠[17]，注重新時代高校思想政治工作質量評價發展的內在和外在要求[5]。

3 關于思想政治教育質量評價指標研究

思想政治教育質量評價指標是思想政治教育質量評價的重要組成部分，完整可比較的指標體系能夠指導思想政治教育質量評價工作順利開展。所以這一方面的研究構成了當前偏于實證方向與對策研究方向的相關成果的主體內容。同時在相關的政策解讀類研究中也同樣占據了較大篇幅。可以說，評價指標研究成果日趨豐富，代表著我國當前關于思想政治教育質量評價的研究已經走向了細化實施的層面，實踐性與現實性意味更加突出。學界目前對評價指標方面的研究主要涉及指標構成要素、指標內容設計和指標效果評定等方面。

（1）指標構成要素方面。有學者注重指標效果研究，認為指標受困于抽象化、量化以及靜態化等原因，提出指標建設應注重認知度、內化度、意向性、一貫性四個層次的構成[18]；還有學者結合實證研究設計指標體系，認為構建指標體系及其要素選取，要從實踐經驗出發，結合以往理論成果，通過理論聯系實際，不斷升華，在實際工作與現實需求中凝練具體指標要素[10]。

（2）指標內容設計方面。有學者從指標內容所涉及的關系入手將評價指標分為兩類：本質屬性和相關屬性，本質屬性是搞清楚高校思想政治教育的本質是什么，也就是把現象性外觀表現確定為指標，相關屬性是分析高校思想政治教育與其他事物之間的相互關系，也就是把相關的因素及對個人和社會產生的效應確定為指標[6]；也有學者從模式構建入手，認為指標的構建涉及過程模式、績效模式、項目模式和診斷模式，通過優化高校思想政治教育工作質量評價模式，來建構指標體系[19]；還有學者以現有評價體系為研究對象，結合1997年國家教委頒發的《普通高校德育工作評估參照指標及參照評估標準（試行）》進行細化，將指標分為一二三級，分別進行研究[20]，也有按照大思政工作的理念，對照十大育人體系，來細化評價指標[3]。

（3）指標效果評定方面。有學者認為指標效果的評定需要在提升人才培養質量中發揮作用[21]；也有學者考慮評價指標的必要性、可行性及其限度，清楚自己做的內容，知道自己所做的具體工作的限度和不足，運用適度原則，在合理的范圍內開展必要的思想政治教育質量工作，進而得到合理的結果[14]。

4 總結思考

總體來看，目前學界的研究已經初步確定了本論題的基本論域和研究范式，這主要表現在兩個方面：（1）研究論題基本明確，主要包括評價內容、評價原則和評價指標三方面，而且對三者之間的邏輯關系具有較為統一的認識。（2）研究范式逐漸成熟，這主要表現在對于核心范疇的有機統一方面，如評價內容與評價目的、評價內容與評價形式、頂層設計與具體執行、過程評價與結果評價等。此外，學界對一些重要問題的研究也達成了共識，普遍認為思想教育質量評價非常重要，它是一個動態的、長期性的過程，目前還處于起步階段，思想教育質量評價工作應不斷深化，不斷回應新時代要求，反映新的突出問題。

從未來深化方向看，筆者認為需要深入做以下三方面的研究：

4.1 需進一步厘清高校思想政治教育質量評價的內涵

內涵界定是一項研究得以有序展開、科學發展的邏輯基點。雖然當前學界關于高校思想政治教育質量評價的研究成果較為豐富，但在內涵的界定上還有進一步提升的空間與必要。結合當前的現狀來看，高校思想政治教育質量評價內涵研究的下一步方向，是要充分結合時代特點、研究立場、評價標準以及研究對象，由此使之更趨豐富完善、亦更為精準。（1）時代特點。高校思想政治教育必須跟隨時代變化，不斷調整創新，其質量評價工作也需同步跟進，與時代要求緊密結合，體現出時代特點。“培養什么人、怎樣培養人和為誰培養人”是社會主義核心價值觀建設的根本問題，也是高校對思想政治建設的核心把握。新時代要求高校思想政治教育評價一定是結合時代性去發現問題、分析問題和解決問題。就其內容而言，要緊密結合立德樹人的根本要求，結合時代需求尤其是社會發展需要、高校教學的時代現狀設置評價指標，其中需突出對新時代教育理念、育人理念的貫徹落實情況。（2）研究立場。習近平指出，我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。這就決定了，高校思想政治教育的評價立場，應自覺遵循習近平新時代中國特色社會主義思想的各項要求，堅持和主動突出社會主義辦學方向，將“立德”作為首要目標，僅僅抓住理想信念這一核心問題。（3）評價標準。思想政治教育質量評價是一個動態的、長期的過程，為此必須注意將靜態評價與動態評價、短期評價與長期評價結合起來，尤其要把握思想政治教育的根本標準與核心要求，切實緊扣于“立德樹人”這一焦點論題[16]。（4）研究對象。思想政治教育工作質量評價對象，可以將其分為供給側評價、需求側評價和管理層評價。就供給側而言，應主要關注思想政治教育內容供給、預期效能等保障條件等，如內容、目標、路徑、隊伍等；就需求側而言，應主要關注黨和國家、社會與民眾以及高校教師、高校學生的現實需求；就管理側評價而言，應主要關注高校管理維度的體系機制等[17]。

4.2 處理好思想政治教育質量評價普遍性和特殊性的關系

辯證唯物主義認為，任何現實事物都是普遍性和特殊性，共性和個性的有機統一。既要堅持事物的普遍聯系，也要深入把握事物的特殊性。高校思想政治教育質量評價體系要結合普遍性和特殊性的關系，正確處理兩者之間的關系，才能更好地解決實踐問題。

一方面，從共性中把握關鍵。關于思想政治教育工作，新時代背景下黨和國家對高校提出了一系列的要求，明確高校培養的是社會主義建設者和接班人。高校思想政治教育質量評價必須將提升人才培養質量作為根本出發點，實質上體現的是對高校落實立德樹人根本任務的態度、方式、程度、質量與最終效果的評價，這是共性問題，只有明確了出發點和根本任務，才能更好地推動學校的整改和質量提升，達到評價的效果和意義。另一方面，結合個性，因地制宜。不同的辦學層次，不同的地域導致了各高校在人才培養方面有一定的差異和側重點，比如高職院校側重的是技能人才的培養，而綜合性大學更多是針對理論型人才和創新型人才的培養。不同的人才培養出發點，導致了高校在思想政治教育質量評價體系的建立上要從實際情況出發，結合自身特點來制定和完善適合本地區本校的實施方案。此外，地域的差異也會導致高校本身建設的差異。以陜西為例，無論是政治經濟生態民生等現實因素還是傳統風俗習慣與思想觀念等歷史因素都具有較為突出的特點，這就導致了陜西高校有其自身的特殊性，陜西高校在建立思想政治教育質量評價體系時，應結合陜西本土的特殊性，從陜西高校生源地、民族構成和學習動機等方面進行分析，結合個性，因地制宜。

4.3 把握好思想政治教育質量評價整體與局部的關系

視角決定著高度與深度。不同論題在不同視角下會顯現出不同的意蘊與價值。所以，科學把握高校思想政治教育質量評價，還要拔高其層次、從高校思想政治工作的整體視角來看待兩者之間的整體和局部的關系。一方面，要基于系統思維和全局認識構建整體評價，注重對多角度、多方面、多層次要素的綜合有機評價，如高校評價內容的設置，評價原則的遵循，以及評價對象的構成，這些都需要從整體去把握，由此確保最終評價結果的系統全面，如對象的統籌性、內容的豐富性、指標的齊備性，質量評價的方向性和全局性。另一方面，思想政治教育質量評價中，局部評價主要涉及個別對象或者要素的評價，這種評價更多地體現在聚焦性和針對性上，比如針對評價對象，可以分為學生群體、教師群體、管理層以及思想教育工作過程中所涉及的途徑、形式和方法等，必要時還可圍繞教師群體本身開展專項評價、獨立評價。總之，思想政治教育質量評價要有效地把握好整體與局部的關系，既要立足全局，把握整體，使其具備方向指引，又要優化局部，切中難點關鍵點，使其支撐起整體。