商丘明清黃河故道生態走廊建設的思考與建議

熊作余

(中共商丘市委黨校，河南 商丘 476000)

為全面融入黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，商丘市加快建設明清黃河故道生態走廊，不僅有利于推進生態保護，促進全域旅游，傳承黃河故道文化，而且有利于提升民生福祉，實現商丘生態、經濟、社會、文化協調發展。

一、商丘明清黃河故道生態走廊建設突出優勢

(一)明確的歷史記錄

商丘黃河文化源遠流長。“黃河自開封府儀封縣界流入，東經睢州、考城、商丘、虞城、夏邑縣北……由渦至懷遠入淮……舊黃河在府境者，有三：一在商丘縣北30里。合賈魯河、沁河諸水流，入虞城縣北，又流入夏邑縣北，又流入永城縣北，又東入碭山界，今淤。一在考城縣南3里。明弘治正德間，縣治四徙，屢經沖決，又流入寧陵縣界。正德四年，于寧陵西五里鋪，開地40里，接黃河故道，尋罷。一在睢州北70里，又東南流入柘城縣界，分為二：其一南經柘城西，屈而東、經柘城南，入磚橋；其一名清水河，東南流會于磚橋，渦水二泒亦會焉，合流入鹿邑縣界，經縣北20里賈家灘東南至兩河口，合渦水入亳州界。又睢州更有舊黃河，自州西北渾子集北，分為二流：一東流經野雞崗、龍箱集，北又東經荊山崗南，始東南流；一南流經奉家店，北又東南經河陽集，南又東流至雙冢北，合東水至柘城界，今湮。”[1]因此，從歷史文獻記載來看，商丘市轄睢縣、民權縣、虞城縣、夏邑縣、柘城縣、寧陵縣等在歷史上均是黃河流經之地。

(二)優越的區位交通

商丘市區域位置優越，交通四通八達，是全國重要的交通樞紐之一。京九鐵路、310國道、鄭徐高鐵、連霍高速等在這里交匯，“通達商丘”為發展商丘黃河故道生態旅游、方便游客出行等提供了便捷的交通條件。

(三)珍貴的自然資源

商丘自然資源豐富。如：被譽為“古老的水上長城”的民權縣的申甘林帶；寧陵縣萬畝白蠟桿基地；梁園區段的鄭閣湖，沈集田園風光，劉口黃河故道游覽區；黃河故堤的杏堤、桃林、梨園，古孟諸澤游覽區；等等[2]。

(四)厚重的歷史文化

黃河故道文化底蘊厚重。民權有莊子墓、江淹墓、葵丘會盟臺等；梁園區有三陵臺、清涼寺、老君臺、千年銀杏樹等；虞城有倉頡墓、商君墓等。黃河故道周邊的豫東大鼓、慶豐花鼓舞、鋦缸挑、肘歌、刻瓷藝術、金麥草畫、帝嚳傳說等非物質文化遺產，傳承保護完好[3]。

(五)濃厚的宣傳氛圍

商丘市積極利用《商丘日報》、商丘新聞網、《京九晚報》、商丘電視臺等融媒體平臺，廣泛宣傳商丘明清黃河故道，宣傳氛圍濃、效果好。如：舉辦第22屆黃河詩會，奏響“黃河文化大合唱”的“商丘強音”；召開“商丘與黃河文化論壇”，邀請中國社會科學院學部委員、河南省黃河文化保護傳承弘揚專家委員會高級顧問劉慶柱等參加，為商丘黃河文化發展建言獻策；《宋桓夫人》入選2020(第九屆)黃河戲劇節的劇目；等等。

二、商丘明清黃河故道生態走廊建設主要問題

(一)基礎設施建設滯后

黃河故道商丘段內基礎設施建設薄弱，如有的黃河故道風景區內，公交車線路較少、住宿條件差、娛樂設施陳舊、游船價格高、安全保障低、通訊條件弱等。這些不利于黃河故道生態走廊的開發。

(二)財政資金投入不足

商丘市為農業大市，資金有限，而黃河故道生態文化旅游走廊的保護和開發需要大量資金投入。所以，財政資金投入不足，必將影響項目進程，同時因商丘市的實際情況，僅利用財政資金進行開發建設，是不可能也不現實的事情。

(三)擠占破壞非常嚴重

首先，黃河故道的主河道被擠占，如圍塘養魚、修建旅游設施、自然淤積損毀等。在百度衛星地圖可以清晰地看到，商丘段黃河故道河道堵塞非常嚴重，而開封、徐州等明清黃河故道河道則比較通暢。其次，黃河故道大堤是珍貴的歷史遺存，卻遭嚴重破壞，比如人為取土、開墾、開發等。

(四)綜合開發管理不足

一是黃河故道資源開發不高。黃河故道文化有待保護傳承，黃河故道精神有待弘揚，黃河故道產業有待提升，黃河故道灘涂、水域、坡地等自然資源有待效益提升，黃河故道國土資源有待規劃等。

二是旅游產品開發不深。高附加值的特色農畜產品、旅游紀念品開發、包裝、營銷還不深入，沒有形成體系和規模，旅游經濟潛力還沒有得到充分釋放。

三是管理混亂，人才缺乏。有的黃河故道景區管理混亂，專業管理、策劃、講解人才缺乏專業培訓，景區破敗不堪，環境衛生較差，游客非常稀少，甚至存在火災隱患。

四是文化旅游融合不夠。黃河文化和莊周文化等文化內涵的挖掘和旅游的融合還不夠深入，缺乏參與性、互動性、體驗式的文化旅游項目。

三、商丘明清黃河故道生態走廊建設的思考與建議

(一)強化保護，促進黃河故道生態協調發展

一是提升保護意識。強化黃河故道生態保護，積極轉變思維，劃定保護紅線，堅持保護第一的原則，在保護中發展，在發展中保護，促進黃河故道生態良性循環。加強林七水庫及飲用水源地和主要河流干渠等重點流域水污染防治，開展明清黃河故道清淤擴容工程，確保全市重點流域水質優良比例明顯提高。加強對黃河故道的遺址遺跡、非物質文化遺產、民風民俗等的保護，切實確保商丘境內黃河故道大堤以及其他相關黃河故道文物的安全。

二是綜合開發保護。以保護黃河故道生態為主，絕對不以犧牲生態利益換取經濟發展，實施明清黃河故道及沿線的深度整治和綜合開發，積極開展黃河故道沿線地區土地綜合整治，推動黃河故道山水林田湖草一體保護，推進黃河故道沿線灘地治理，著力提高耕地及基本農田質量。

(二)加強傳承，弘揚黃河故道生態文化

一是加強商丘段黃河故道文化的研究。全面深入調研，仔細梳理黃河文化商丘段的歷史脈絡，編纂商丘黃河故道系列叢書，研究帝嚳之子契、元代賈魯、明代劉大夏、明代潘季馴等治理黃河的事跡和經驗，彰顯商丘明清黃河故道文化的新時代內涵及價值，傳承弘揚黃河文化。

二是加大商丘段黃河故道文化的宣傳。廣泛利用《商丘日報》、《京九晚報》、微博、微信、移動終端等媒體加大宣傳力度，定期召開高層次、高規格的座談會，高標準舉辦商丘明清黃河故道文化主題線上線下活動，深入宣傳商丘明清黃河故道文化。

三是積極為明清“黃河故道”正名，不要再讓“廢黃河”出現在相關媒體報道和百度地圖、高德地圖之中。商丘明清黃河故道有著巨大的潛力和價值，不是一條“廢黃河”[4]。

四是加快建設黃河故道文化博物館。商丘明清黃河故道文化反映了黃河的變遷，具有重要的歷史價值和時代價值。著眼保護傳承弘揚商丘明清黃河故道文化，充分利用商丘明清黃河故道非物質文化遺產以及具有標志意義的遺址遺跡等，建設商丘明清黃河故道文化博物館。

五是講好商丘明清黃河故道文化故事。將散布在商丘明清黃河故道沿線的火文化、殷商文化、微子文化、應天文化、木蘭文化、孔祖文化、漢梁文化、忠烈文化、紅色文化等串點連線，全面展現黃河故道文化的無窮魅力。加快建設黃河故道文化保護項目，積極爭取商丘古城池遺址申報世界文化遺產，叫響“游商丘古都城，讀華夏文明史”品牌。

(三)統籌謀劃，提供黃河故道生態保障

一是提供規劃保障。積極融入國家黃河流域生態保護和高質量發展戰略，貫徹落實《淮河生態經濟帶發展規劃》，緊密結合河南省黃河流域生態保護和高質量發展規劃，加快完善《生態商丘建設和黃河故道生態保護實施專案》，高水平編制商丘沿黃生態保護和高質量發展規劃，把商丘明清黃河故道生態走廊建設成橫貫全市的森林旅游休閑康養產業廊道，真正讓黃河故道生態走廊成為“后花園”并造福人民。

二是提供資金保障。設立商丘明清黃河故道生態工程專項資金，用于支持黃河故道生態工程重點項目建設；充分發揮政府引導和市場機制作用，建立黃河故道生態政府長效投入機制以及黃河故道多元化投資體系，多渠道爭取社會資本的廣泛投入；主動爭取上級部門對商丘明清黃河故道淤泛區域的資金支持。

三是提供法治保障。結合《中華人民共和國黃河保護法》，完善落實好《商丘市黃河故道濕地保護條例》，依法解決商丘明清黃河故道面臨的突出問題，依法規范與黃河故道有關的各類主體行為，建設黃河故道法治文化帶，為黃河故道生態保護治理提供堅實法治保障。

四是提供政策保障。立足實際，正視問題，努力爭取上級政策支持，將商丘段明清黃河故道生態走廊納入黃河國家文化公園重要建設項目，積極融入河南省打造的國際級黃河文化旅游帶，切實做好商丘明清黃河故道申報世界灌溉工程遺產項目。

(四)打造產業，發展黃河故道生態經濟

一是建設特色生態人文旅游產業。因地制宜，以人與自然、文化與生態和諧共處為原則，積極將故道沿線地區獨特的人文景觀、故堤文化、紅色文化、非物質文化遺產等文化資源融入黃河故道開發之中，深入挖掘黃河故道文化資源，培育打造一批獨具特色的旅游示范區，促進黃河故道生態經濟發展。如虞城縣喬集鄉煙云古寨六莊村，集生態種植、休閑觀光、民俗鑒賞、文化交流于一體，被評為“河南省特色旅游示范村”。

二是建設現代農業產業。緊密結合鄉村振興，完善現代化基礎設施，推進農業機械化，依托現代科技，加大黃河故道沿線土地整治，加大高標準基本農田和鹽堿地治理力度，創新經營體制機制，加快構建具有黃河故道特色的現代農業產業體系，促進黃河故道沿線人民增產增收。

(五)注重體驗，開展黃河故道生態旅游

一是合理設計旅游線路。要以人為本，強化游客的體驗，因地、因時、因景而設計獨具特色的旅游線路，沿黃河故道深入開展運動游憩等旅游活動。例如虞城黃河故道花海徒步，滿足了游客體驗自然、感悟生活的需求，增強了景點的吸引力。

二是優化旅游產品結構。要強化創新，增加科技含量，緊緊圍繞黃河故道文化，推出具有原創和影響力的藝術精品和出版物，積極打造一批電影、微視頻、圖書、科幻動漫等黃河故道文化優秀作品。

三是建設旅游配套設施。商丘黃河故道沿線的停車場、景觀帶、遮陽亭、農家樂等系列生態旅游配套設施，要與自然景觀有機融合，以提升游客的幸福感和滿意度。

(六)深化合作，促進黃河故道生態文化融合

明清黃河故道西起開封蘭考縣，東至江蘇鹽城市，流經豫魯蘇皖4省8市25個縣(區)，全長738公里。明清黃河故道在商丘市境內總長約141公里，流經民權縣、寧陵縣、梁園區、城鄉一體化示范區、虞城縣等5個縣(區)。因此，建設黃河故道生態文化旅游走廊，涉及市外跨區域協調和市內各部門的參與，需要加強市內外黃河故道流域的協調合作，強化頂層設計，設立高效職能部門，統一部署協調，強化監督管理，形成建設黃河故道生態文化強大合力，共同打造河暢、水清、路通、岸綠的黃河故道生態文明示范帶，從而惠及沿岸百姓[5]。

一是加強區域外的合作。明清黃河故道是一個整體，要積極開展跨區域合作，共享資源、共筑黃河故道生態走廊新型旅游聯合體。商丘要積極融入黃河流域生態保護和高質量發展，以文化為紐帶，促進跨區域全面融合，重點發揮殷商文化、“北宋四都”文化、名人文化、豫東民俗文化、黃淮文化、運河文化、根親文化、農耕文化、古城文化、紅色文化等十類文化在促進跨區域生態、經濟、文化、社會協同發展中的作用。

二是加強區域內的合作。商丘市各縣區要統一思想，按照商丘市黃河故道生態走廊發展規劃，加強合作交流，共同打造商丘黃河故道生態文化旅游品牌。