區塊鏈賦能重慶自由貿易區 助力成渝雙城經濟圈建設能級提升

曾建光 嚴江南

2020年10月，中共中央政治局會議再次提到“成渝地區雙城經濟圈建設”布局，至此，成渝地區上升為國家層面重點打造的經濟增長地區。而如何聯通成渝兩地，更好地助力成渝雙城經濟發展，對地區發展和國家戰略實施至關重要。在成渝兩地互聯互通的過程中，物理限制和數據孤島是其經濟圈發展的絆腳石，成渝經濟圈的合作亟需新的技術助力和溝通平臺。實際上，各類新興技術高速發展，而其中的區塊鏈技術為抵御信息壁壘導致的貿易風險提供了解決方案。為解決兩地協同障礙問題，尋求合作平臺，兩地政府已采取系列措施，例如舉辦智博會等國際大型會展，共建創新發展試驗區，推進大數據共享中心等等。

基于成渝雙城技術發展和合作交流現狀，本文立足重慶自由貿易區，提出以區塊鏈賦能重慶自由貿易區建設，促進重慶、四川兩大自由貿易區的智能化、共享性和可信任交互合作。同時，本文將從區塊鏈技術在自由港制度建設、國際競爭力、產業體系發展模式三個方面產生的影響，進而如何促進成渝雙城經濟發展進行具體分析。

一、成渝雙城經濟圈與重慶自由貿易區發展現狀

成渝雙城經濟圈建設首次提出后，成渝兩地的發展已見成效。在經濟方面，成都和重慶高速發展，人均GDP增速均高于全國平均水平;在產業數字化方面，根據《中國城市數字經濟指數白皮書（2019）》，成都和重慶均位于全國百城前十，數字經濟與城市政務治理、服務業、工業的融合愈發緊密，成都、重慶市已成為“智能政府中樞”發展典范。但成渝經濟圈仍存在不足之處：第一，服務業發展相對滯后，其落后對政務工作造成一定程度的阻礙;第二，協同分工不清晰，雖然兩地數字經濟技術各具優勢，但由于信息共享不及時和透明度不足等原因，產業鏈分工效應并不明顯;第三;現代化程度不足，受內陸地理等因素影響，成渝地區相對沿海地區對外開放及科技創新能力較弱，技術優勢還需提升。

從重慶貿易區來看，至今為止，重慶自貿區已經取得了一定的成效。同時，自貿區的建設仍存在一些問題。其一，重慶自由貿易區起步較晚，建設經驗不足，相關的制度體系還不完善;其二，自由貿易區面對著更國家化的資本方和資本市場，經營空間更廣，投資融資風險更大，物流、資金流和信息流都處于跨境的供應鏈上，勢必承受著更大的外部沖擊風險;其三，目前，中國自由貿易區的統一管理體制還沒有形成，地方政府負責自由貿易區的管理，這不利于國家對自由貿易區政策的統一實施，也不利于對自由貿易區建設過程中出現的風險進行監控。由此可見，重慶自由貿易區的建設亟須加強法制、行政與金融體系建設，打造具有核心競爭力的現代化模式自由貿易區。

綜上來看，須按照成渝地區的地域文化以及經濟運行的特點，在借鑒成功的國際自由貿易區的做法的基礎上，進一步探索采用最新的信息技術，低成本高效率地建設自由貿易區，連接成渝經濟圈城市，發揮各自優勢與協同作用。

在信息技術方面，區塊鏈作為新興技術，具有去中心化、不可篡改、可追溯以及高可信等獨特優勢，借助區塊鏈技術，可以實現貿易區的高效性與信用化管理，將進一步優化自由貿易區的管理流程系統和監督模式，從而提升跨城貿易交流的效率效果。接下來，本文將從制度建設、國際競爭力、產業體系發展模式等方面分別進行探討，就區塊鏈技術如何在這些方面進行深度重構，以助力成渝雙城經濟圈的能級提升進行逐一剖析。

二、區塊鏈技術與成渝雙城經濟圈的制度集成創新

在制度集成創新方面，區塊鏈技術可以在如下方面發揮重要創新作用：

（一）生產要素流動與集聚的制度創新

生產要素流動與集聚的速度與效率決定了成渝經濟貿易的效果。因此，如何有效確保生產要素在流動與集聚過程中相關信息得到保存并且是可追溯的，就成為有效測度生產要素流動的產出、福利變動、成本和收益的基礎。首先，利用區塊鏈技術，可以為自由貿易區中的各大生產要素生成獨立的身份信息。其中，每個生產要素及其相關的信息均具有唯一標識的數字身份，用以確權要素在區塊鏈的分布式網絡中的流動和聚集。同時，確權相關的授權信息和訪問信息都將被永久記錄在區塊鏈的分布式賬本之中。其次，為了更有效地凸顯自由貿易區的自由流動特征，激勵更多生產要素的參與，需要在自由貿易區以及相關聯的成渝經濟圈構建聯盟區塊鏈，通過共享聯盟的方式，發揮成渝經濟圈聯的群體激勵作用，形成有效的共享共贏的局面。

（二）自由貿易區行政改革與跨區統一制度

自由貿易區內人員和商品的流動相對自由，涉及比傳統貿易更加復雜的經濟業務活動，如一些審批流程和要求在不同國家，甚至是成渝兩地是并不一致的。因此，加強行政效率、統一審批流程對于貿易區的經營管理非常重要。然而，貿易數據中包含了大量的個人信息和各地政府機密，如果單純的人工操作或者信息技術介入，很可能導致信息泄露。此時，區塊鏈技術的安全保密性則能發揮重要作用。基于區塊鏈平臺，可以加強各個行政部門的信息溝通和數據共享，同時，可實現部門之間的點對點信息傳遞，實現組織結構扁平化，提升行政管理和審批精準度和協同性，降低行政運行與審批成本，進而實現自由貿易區行政改革與精簡審批。此外，區塊鏈的分布式賬本共享技術和共識機制有利于確保公平與公正。因此，將區塊鏈嵌入到自由貿易區的日常行政之中，不僅有利于促進行政管理和審批的效率和透明性，還能實現成渝兩地的一體化建設，優化雙城經濟圈營商環境。

（三）自由貿易區財稅金融制度建設

區塊鏈電子發票具有“交易即開票、開票即報銷”的特征。一方面，區塊鏈電子發票可以更好地服務納稅人。由于只需使用手機或計算機即可開具電子發票，因此可節省用戶的等待或排隊時間，同時，基于區塊鏈，企業不僅可以優化入賬、稽查流程，還可開展風險預測和識別活動，降低稅務違法風險。另一方面，區塊鏈電子發票可優化稅務管理。區塊鏈電子發票可以實現所有交易過程中的數據信息得到完整準確的記錄，且保證信息在生產、流程以及存儲環節不可篡改。因此，稅務部門可以追溯發票的相關信息，實現數字化、智能化稅務管理。此外，基于區塊鏈技術優化稅收征管系統，可有效避免零售環節的征稅難可信度低的問題，降低遵從成本，確保銷售稅的低成本順利開征。

三、區塊鏈技術與成渝雙城經濟圈的國際競爭力

加強資源交融、拓展國際市場是《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》所提出的要求之一，顯然，重慶自由貿易區的制度安排必須以國際水平為目標，具備一定的國際競爭力。習近平總書記提出，“要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展 。”對自由貿易區建設而言，區塊鏈技術能夠為自由貿易區建設注入技術優勢，塑造具有國際競爭力的中國特色自由貿易區，從而打造具有國際競爭力的成渝經濟體。

（一）區塊鏈技術有利于提升成渝雙城經濟圈的基礎競爭力

區塊鏈有助于構建我國有中國特色的自由貿易區的后發優勢，提升成渝兩城的國際基礎競爭力。具體而言，結合我國“新基建”的成果，特別是在5G等方面的優勢，通過在“新基建”基礎之上采用區塊鏈技術，可以優化雙城貿易活動的支付管理等體系，例如，區塊鏈技術的點對點的傳輸方式有利于消除中間層級代理，實現雙方直接交易，進而降低支付成本;區塊鏈技術的分布式共識算法和智能合約可以建立一個基于區塊鏈的內部交易體系，以消除不同國家之間的匯率變化問題，提高經濟活動的運行效率;此外，通過對區塊鏈發賬本的大數據分析，對標國際優秀的自由港，我們可以設計自由貿易區國際競爭力的評價體系，發現自由貿易區建設國際比較競爭優勢與策略，從而進一步優化基礎設施和管理流程，更好地服務于自由貿易區與城市經濟的持續性發展。

（二）區塊鏈技術有利于提升成渝雙城經濟圈的核心競爭力

一個企業擁有核心競爭力，才能在行業中脫穎而出。同理，一個國家只有擁有核心競爭力，才能在復雜多變的國際環境中屹立不倒。如今，科技創新則決定了一個企業乃至整個國家的核心競爭力。創新技術不僅能提升經濟增長水平，而且還能促進國家的國際競爭力的提升，在核心技術的推動下，不僅能跟隨并滿足人民日新月異的需求變化，還能為國家持續性發展提供保障。上海財中創業投資管理有限公司董事長、主管合伙人吳克宗認為，現代社會的核心競爭力在于以下三點：一是公正獨立的節點;二是高效低成本的信用機制;三是高人口流量的社群。在這三方面，區塊鏈技術能夠充分發揮其價值優勢。區塊鏈在數據持久性、安全性、可用性、容災性等方面遠超其他技術，極大地降低了數據處理成本、提高了信息處理效率，同時，其分布式機制為參與各方用戶提供了透明可信任的去中心化共享平臺，實現智能化交易。總之，在區塊鏈技術的加持下，成渝雙城經濟貿易體系將深度改革，核心競爭力持續提升。

（三）區塊鏈技術有利于提升成渝雙城經濟圈的環境競爭力

環境競爭力作為國際競爭力的主要構成部分之一，在經濟快速發展和環境日益惡化的矛盾現狀下顯得尤為重要。隨著環境問題加劇，全球能源消耗和相關的碳排放加劇，如何降低能源消耗，實現綠色經濟發展成為了全球性的話題。2020年，全球制造業和工業化峰會提出將區塊鏈作為綠色能源應用到各行各業之中，利用區塊鏈“無需第三方參與”的特點降低經濟活動中產生的碳排放，進而助力綠色經濟。重要的是，“區塊鏈+自由貿易區”的模式能夠精確地記錄交易活動的所有歷史活動，通過記錄分析這些數據信息，可以精確找出耗能較大的流程節點，從而制定針對性方案和計劃，進一步優化企業的管理系統。此外，區塊鏈可以為重慶自由貿易區建立無需第三方參與的可靠交易平臺，既避免了成渝雙城投入大量人力物力的高消耗，又能避免重復糾錯帶來的碳排放，為成渝雙城的互聯互通提供環保綠色的平臺，提升成渝雙城的環境競爭力。

四、區塊鏈技術與成渝雙城經濟圈的現代產業體系發展模式的轉變

從黨的十七大的“發展現代產業體系”到黨的十八大的“著力構建現代產業發展新體系”，發展核心技術，開放市場一直是現代產業體系建設的重中之重。根據黨的十九大報告，構建現代產業體系必須“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”，各個方面協同發展，共同促進現代產業體系的變革。

隨著區塊鏈技術的應用場景不斷落地，區塊鏈技術為現代產業體系建設提供了技術支撐，擴展了現代產業體系建設的更多可能性。從產業體系角度來看，區塊鏈技術的價值并不局限于一項獨立的信息技術，其真正的價值在于區塊鏈所賦能的產業，即以區塊鏈技術作為產業升級和變革的工具，對傳統行業進行業務再造。具體而言，區塊鏈技術將和傳統產業、商業與經紀業務進行深度融合，改變傳統商業模式，重塑傳統管理體系，賦能各行各業創造性發展，尋求新的經濟創新增長點。

如今，政府大力提倡利用區塊鏈等信息技術的獨特優勢提高現代化治理能力，優化完善現有治理體系，形成更加科學、全面、有效的治理模式。重慶自由貿易區也可以此為借鑒，構建“區塊鏈+自由貿易區”的貿易平臺，助力自貿區現代產業體系的發展。一方面，創新性、再生性、生態性、系統性、規模性、精準性是現代化產業體系的六大本質特征，在前文已知，區塊鏈技術能夠有效精簡業務流程，獲取透明可靠的經濟信息，大容量傳輸和儲存交易數據，降低能源資源消耗，從而為現代化產業體系的建設提供技術依托。另一方面，區塊鏈技術的核心價值之一即信用機制，通過利用區塊鏈信息技術在構建數字經濟時代下的信用體系的能力，在自由貿易區內的現代服務業和高新技術產業都采用區塊鏈作為其基礎的信息技術架構，這將形成一個極具透明度和可靠性的自由貿易網絡，從而為成渝雙城經濟圈構架高度可信任和健康可持續的橋梁，推動傳統產業體系到智能化現代產業體系的轉變。

值得注意的是，現代化產業體系的建設還需要其他各方面的協同發展，即實體經濟和科技創新之外的現代金融和人力資源兩項動力。對現代金融而言，“互聯網+金融”已非常成熟，并且仍處于高速發展之中，以數字化金融為例，區塊鏈技術支撐的數字化貨幣已經出現應用實例，這也為成渝雙城經濟圈的數字化貨幣采用提供了一定的借鑒意義。對人力資源而言，在區塊鏈賦能重慶自由貿易區的過程中，必須重視高端的專業性和復合型人才的引進，培養優秀的技術人員和管理人員。

在信息技術高速發展和市場貿易活動愈發頻繁的背景下，推動成渝雙城協同合作，加強成渝經濟圈產業體系構建，促進西部地區對外開放刻不容緩。自由貿易區是國際貿易交流的重要樞紐和平臺，推動著產業升級和經濟持續增長。而對成渝雙城經濟圈建設而言，重慶自由貿易區起著關鍵交流平臺和聯通橋梁的作用，因此，創新賦能重慶自由貿易區，將從各個方面全面推動成渝經濟圈戰略發展。區塊鏈等技術的發展為自由貿易區的現代化建設和創新性變革帶來了更大的可能性，區塊鏈技術的運用將有效提升自由貿易區的能級，進一步發揮重慶自由貿易區在成渝雙城經濟圈建設中的重要作用，助力成渝雙城經濟圈的能級提升。

基金項目：

重慶市社會科學規劃項目（項目編號：2020YBGL80）、重慶市留學人員回國創業創新支持計劃項目（創新類）（項目編號：cx2019154和cx2020119）和重慶大學教學改革研究項目（項目編號：2019Y04）階段性研究成果。

作 者：曾建光，重慶大學經濟與工商管理學院教授

嚴江南，重慶大學經濟與工商管理學院博士研究生

責任編輯：馬 健

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