新疆體育產業與文旅產業耦合背景及可行性分析

張志興 朱梅新

(石河子大學體育學院 新疆石河子 832000)

新時代體育旅游和文化旅游等特色旅游活動，以其休閑性、體驗性、教育性等優勢被人民群眾所中意。2019年9月，國務院辦公廳頒布的《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》指出，要鼓勵體育文化和旅游文化的融合發展，將體育旅游和文化旅游納入國家相關行業標準［1］。此外，2021年2月8 日，國家體育總局聯合文化和旅游部、國家發展改革委頒發了《冰雪旅游發展行動計劃（2021—2023 年）》，指出要大力推動冰雪體育和文化、旅游融合發展［2］。從以上兩文件可以看出，在國家的指導下，體育產業將迎來新的發展機遇。政府的支持與引導為新疆體育產業的蓬勃發展奠定了堅實的基礎，同時也在為新疆體育旅游、文化旅游等產業規模化發展保駕護航。改革開放以來，隨著國民經濟的蓬勃發展，將體育運動融入文化欣賞和旅游放松的人也越來越多，體育旅游作為體育產業和文旅產業的結合，有著巨大的發展前景。有數據表明，體育旅游作為新興的消費模式，促進了世界經濟每年以14%的速度增長［3］。

新疆位于中國西北部，總面積達166.49 萬km2，是我國面積最大的省級行政區，同時又是一個多民族地區，聚居著47 個民族，擁有豐富的民族文化。新疆地區自然資源和文化資源豐富，各種獨特的自然風光和特色傳統文化為發展體育旅游產業奠定了堅實基礎。隨著我國綜合國力的提升，新疆地區也迫切需要進一步發展。因此，合理利用當地豐富的地理資源、文化資源，同體育產業融合發展，有利于進一步發展當地經濟，鞏固我國綜合實力。

1 新疆地區體育產業和文旅產業耦合背景

1.1 國家政策鼓勵與指導

2008年3月28日，國務院辦公廳頒發的《國務院關于進一步推進西部大發的若干意見》提出，要充分發揮我國少數民族聚集地的特色文化優勢。繼西部大開發發展戰略重要規劃項目開展以來，位于我國西北邊陲的新疆地區的旅游開發和經濟發展得到了新疆政府的高度重視，一系列相關文件和政策支持極大地促進了當地旅游產業的發展和對少數特色文化的保護［4］。2014年，國務院頒發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的諾干意見》指出，要鼓勵發展地區特色體育，充分發揮少數民族傳統體育文化的優勢，促進當地經濟高質量發展［5］。以上兩份文件都指出要發揮當地少數民族特色文化和地區旅游資源的優勢，鼓勵體育產業和文旅資源融合發展。

2017 年，《“一帶一路”體育旅游發展行動方案（2017—2020 年）》的頒發為新疆體育產業的發展迎來了新的機遇。該文件明確提出，要因地制宜，根據各地區自身資源特點和市場條件發展各具特色的體育旅游，同時加強體育產業和旅游產業的深度融合，發揮特色文化優勢［6］。2020 年，第三次中央新疆工作座談會再次強調要文化潤疆、長期建疆，要努力建設繁榮富裕、文明進步、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。國家政策的出臺和支持不僅為新疆地區體育產業的發展、文旅產業的耦合提供了積極支持，同時還極大促進了當地經濟的健康發展。

1.2 地方政府重視

新疆地區政府相關部門在國家政策的支持與指導下，高度重視新疆當地體育產業和文旅產業的融合發展，相繼出臺了一系列政策來推動當地體育旅游產業的發展，以促進當地體育旅游產業向好向快發展。2017年，新疆政府頒發的《新疆維吾爾自治區旅游業發展第十三個五年計劃》明確指出，要大力發展新疆旅游產業，并結合新疆特有的地理優勢和少數民族特色文化優勢，如天山廊道世界遺產旅游產業帶、吐魯番絲路文化旅游區等［7］。新疆各級政府打破傳統觀念，跨區、跨領域，充分發揮各領域的優勢來促進新疆地區經濟發展，為該地區體育產業和文旅產業的耦合提供了堅實的基礎。

1.3 地區體育旅游資源豐富

新疆幅員遼闊，地理環境復雜多樣，兼具山脈、冰川、沙漠、綠洲、森林、草原等多種地貌。例如，天山廊道世界遺產旅游產業帶：天池天山、喀拉峻、庫爾德寧、巴音布魯克其世界自然遺產風景區；準噶爾北緣生態旅游產業帶：阿勒泰市、克拉瑪依市、塔城市、喀納斯等絢麗多姿的自然風光。此外，新疆少數民族較多，各具特色的民族文化更為美麗新疆添加了不同風采。豐富的地理資源和文化風情使得新疆地區有著多姿多彩的民俗體育活動，同時也為開展體育旅游活動提供了豐富的資源保障。

根據相關數據顯示，新疆地區已發掘整理出的傳統體育項目有600 多項［8］。新疆地區的傳統體育項目具有鮮明的地域性和民族性，因北疆氣候濕潤，草原遼闊，北疆主要開展賽馬、刁羊、跑馬射箭等項目，而南疆是典型的大陸型干旱氣候，因此南疆主要開展摔跤、蕩秋千、拔河等體育項目。此外，各個民族文化具有鮮明性，有以加強民族團結為目的的麥西來甫、刀郎舞、賽乃姆舞，也有體現民族粗獷、豪邁和勇敢的斗雞、斗狗、摔跤等項目。生活在這片土地上的民眾，結合獨特的地理風光和文化創造了豐富多彩、趣味十足的體育運動。新疆地區在發展體育旅游產業的過程中，憑借著其得天獨厚的自然條件，發展了冰雪體育運動、山地戶外體育運動、草原體育運動、沙漠體育運動、水上體育運動等體育旅游項目。同時，舉辦了較為有影響力的大型體育賽事，吸引廣大群眾參與。根據數據統計，2006 年新疆冬季旅游的人數僅90 多萬人，而在2018年，新疆冬季旅游的人數達到了2000多萬人［9］。

2 新疆地區體育產業和文旅產業耦合的可行性分析

2.1 新疆體育產業和文旅產業耦合機制

機制泛指在一個工作系統中，該系統的組織或各部分之間相互作用的過程和方式。體育產業、文化產業、旅游產業耦合的機制是指將三大產業的原有結構進行分解，突破各個產業之間的隔閡，重新將三大產業的各組織進行融合，建立新的工作體系的過程［10］。體育產業、文化產業、旅游產業的融合發展需要通過要素滲透機制，對原有產業進行價值重塑，從而為三大產業注入新的活力，同時需要在重塑過程中將三大產業的各個功能進行互補，提升行業競爭力。此外，還需要將三大產業的資源進行共享，產生新的功能屬性，最后再利用規制創新機制消除三大產業原有的組織和管理隔閡，最終形成新的產業體系［11］。

2.1.1 要素滲透

將三大產業的核心要素進行相互滲透，并不等同于1+1=2 的簡單疊加，而是需要各個產業之間相互作用、相互滲透、相互依存，最終產生1+1＞2的效果。在明白要素滲透的目的之后，還需要厘清三大產業各個產業鏈的核心要素分別是什么。體育產業鏈的核心要素是體育人口、體育賽事、體育明星［12］；文化產業的核心要素是文化資源、文化創意、文化科技、文化園區［13］；旅游產業的核心要素是旅游資源、旅游設施、旅游服務。

產業的相互融合需要優勢互補，取長補短，可以將文化產業中的優質文化融入體育活動，賦予體育產業新的內涵和活力，同時可以將體育和文化搬進旅游業，使旅游活動更加豐富和意義非凡。例如，各個地區經常組織的“重走長征路”活動，不僅可以讓游客在活動中體會革命先烈英勇奉獻的精神，同時還能夠讓游客鍛煉身體，帶動當地的經濟發展。新疆地區可以挖掘自身潛力，融合各產業核心要素，將文旅產業要素滲入體育產業，提高產業競爭力和生產效率，進一步擴大市場空間和產業規模。

2.1.2 資源共享

資源共享是三大產業實現融合發展的基本條件，是產生新的產業體系的基本屬性［14］。要讓三大產業的可用資源在一定的時間或空間內聚集，實現互通，形成凝聚力，促進新的產業迅速擴張，實現有限資源的效益最大化。可以將新疆體育產業和旅游產業資源進行共享，擴大范圍經濟效應。例如，利用新疆獨有的地理風光開展冰雪運動、沙漠運動等，各地區可以像阿勒泰地區一樣每年組織的滑雪比賽和滑草運動等。此外，資源共享還應加強各產業之間的學習效應。例如，體育產業中的紀念品可以借鑒文化產業中紀念品的銷售經驗。最后，還要加強三大產業之間資產開發和利用，形成科學合理的經營管理模式。

2.1.3 功能互補

三大產業之間的功能互補是不同系統各個功能之間的相互補充，這樣能夠提高整個系統的效能。三大產業之間的功能互補取決于各個系統之間的流通性，所以要打破各產業之間的壁壘，消除相互之間的差異性，實現各個系統之間交叉互補，各管理體系相互融合，最終形成新的產業體系。例如，新疆豐富的體育活動豐富了少數民族文化內容，具有特色的少數民族文化可以增強體育活動的內涵，復雜多樣的地理環境為體育活動和文化活動提供了廣闊的活動空間。

2.1.4 規制創新

在產業體系的發展過程中，整個產業系統的管理模式和機構設置需要不斷適應新的形勢和變化。通過對管理模式和機構設置的變革、創新，打破產業壁壘，消除三大產業差異性，建立耦合發展的新體系。例如，新疆地區將體育部門、文化部門、旅游部門中的一些職能和機構合并，建立新疆維吾爾自治區文化和旅游廳、兵團文化體育廣電和旅游局等。不同部門的耦合發展有利于政府統一資金、土地和政策綱領，構建和諧統一的發展體系，激發產業發展潛力，促進生產要素和資源配置的合理分配，建立更加公平的市場競爭秩序。此外，規制創新可以推動三大產業的要素滲透、資源共享、功能互補，優化產業結構。

2.2 新疆體育產業和文旅產業耦合發展路徑

2.2.1 資源耦合

三大產業的資源耦合發展應貫徹體育賦予身軀，文化鑄就靈魂，旅游提供空間的原則。

體育賦予身軀，是指將體育活動作為文化和旅游的載體，通過體育賽事、體育表演、體育項目等方式，使無形的文化可以擁有載體，給予觀光者更加充實的視覺沖擊和精神感受。例如，切西、賽馬、刁羊等激烈活躍的體育活動，使得新疆少數民族的文化更加富有沖擊力。

文化鑄就靈魂，是指通過文化精神升華體育活動，增強體育活動的內涵和感召力。例如，新疆少數民族的古爾邦節、肉孜節等，在節日中舉辦體育活動，能夠更好地宣揚少數民族文化，促進各民族和諧統一。文化與體育的融合發展使得新疆地區更加多姿多彩，令人神往。維吾爾族的賽乃姆舞、薩瑪舞、刀郎舞等就是文化與體育的完美結合。

旅游提供空間，是指依托旅游資源的實體性，利用景區、公園、自然風光等資源，來作為開展體育活動和文化活動的載體。例如，石河子市打造的中國紅色旅游軍墾文化體驗地，既豐富了石河子市的文化底蘊，同時還具有豐富的教育意義，能夠弘揚兵團精神，傳承軍墾文化。通過體育產業、文化產業、旅游產業的耦合聯動，旅游人數不斷上升，人民幸福指數也日益提高。

2.2.2 服務耦合

服務耦合應秉持信息統一采集，服務多線輸出的原則。對相關資源的信息進行統一收集，借助云數據，對收集的信息統一處理，統一規劃，三大產業資源共享，信息互通，各個產業各取所需，多維策劃，多線加工，共同發力，充分發揮現有資源的功能。例如，《南疆絲綢之路文化和民族風情旅游目的地規劃》，政府通過搭建耦合平臺，多方共享信息和資源，結合國家發展戰略，多方聯動，根據不同的產業模式和發展需求進行服務設計。

在初期，體育經紀人和文化經濟人可以共同發力，引進和創作一些賽事、展覽等活動，同時當地旅游局應當結合當時發展任務，進一步開發旅游資源，配合體育產業和文化產業的發展。在活動規劃實施階段，旅游產品開發團隊可以推出富有南疆特色的旅游項目，如溫泉度假、文化演藝、體育比賽、旅游觀光等，同時要打造好飲食、交通、住宿、購物、娛樂等服務項目，并注意加強對當地文化和體育比賽的宣傳。文化產品開發團隊可以結合新疆少數民族特色文化的獨特魅力，聯合體育產品團隊挖掘具有當地特色的體育項目，做好競賽表演開發。在后期，旅游團隊還可以對賽事和文化進一步開發，將比賽場地開發成旅游場地，還可以開發主題公園，體育、文化特色旅游場地等。文化團隊可以進一步開發體育比賽和文化表演活動，編輯文化故事，銷售紀念品等。通過信息統計處理和多線發力，可以深入三大產業的耦合發展，有效激發產品創新開發，提升服務質量，提高資源利用效益。

2.2.3 客群耦合

三大產業的客戶群體在消費期間于一定條件下是可以相互轉化的，通過客群之間的轉化流通，實現整個市場客群耦合。客群之間的相互轉化，需要打破行業壁壘，消融邊界隔閡，提高市場流通性，堅持信息流通，積極探索客群耦合的發展新路線。例如，阿勒泰地區為進一步開發當地資源，推廣出憑阿勒泰市登機牌或火車票可免費滑雪一天等優惠活動，積極帶動了當地旅游產業經濟和體育產業經濟。另外，要重視旅游場地的多重效應。通過內嵌式產品融合發展模式，豐富場內消費產品，提高供給側產品質量。例如，博爾塔拉溫泉度假旅游區的開發模式，不僅有原生態自然景觀的觀賞，還開發了自駕游，徒步旅行，溫泉娛樂，蒙古文化體驗等多項服務體驗，極大豐富了游客的體驗感。

3 結語

新疆作為中國最大的省級行政區，不僅擁有豐富的自然資源，同時擁有燦爛的文化資源，對體育產業、文化產業、旅游產業的耦合發展具有巨大的優勢。同時，三大產業的耦合發展對于新疆經濟的發展具有重要意義。三大產業之間可以通過要素滲透、資源共享、功能互補、規制創新等機制打破產業間隔閡，消除產業邊界間差異，激發產業活力。此外，通過資源耦合、服務耦合、客群耦合等發展路徑深入挖掘三大產業發展潛力，提高產業創新，促進產業質量提升。