“我”與學前教育改革的十年
——新北區學前教育區域課改10年訪談紀實

常州市新北區教育局 常州市新北區教育管理服務中心 徐志國 王 靜

主持人：2012年，教育部正式印發了《3-6 歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《指南》），這10年，是全國砥礪奮進推動學前教育跨越式發展的10年，也是科學保教取得重大進展的10年。我們很想知道，這10年里，常州市新北區學前教育領域出臺了哪些有影響的政策，哪些重大事件與質量提升息息相關？站在10年的新路口，新北學前教育將如何奠基未來？

新北幼教：這10年應該是新北區學前教育綜合面貌發生質的變化的10年。新北學前教育在加快發展的同時，把加強科學保教擺在了重要的位置，規范與內涵兩手一起抓，硬件與軟件兩個都在提，著力彰顯普惠公平，不斷擴大優質資源，全面打造專業師資，努力為《指南》的落實提供支持與保障。2015年，新北區被江蘇省政府認定為省級學前教育改革發展示范區；2017年，10 個鄉鎮成功創建常州市學前教育現代化鄉鎮；2019年實施江蘇省課程游戲化區域推進項目，并于2020年高質量通過省教育廳專家現場視導。通過課程改革，我們真切地感受到新北幼兒園教師的專業素養在提升，幼兒的生活與學習狀態在轉變，區域內每一所幼兒園都在努力成為老百姓心目中滿意的幼兒園。

主持人：《指南》的實施是一項量大面廣線長的工作，需要行政推動、科研引領、專家指導、典型示范四個輪子一起轉。在行政推動上，新北區實施了哪些行動？

新北幼教：體制的改革與完善是影響區域學前教育發展的核心問題。

首先，完善保障機制，深化組織領導。為深化我區幼兒園課程改革，優化學前教育發展機制，區委、區政府不斷推動學前教育優質普惠發展，強化政府主導與監管督導，先后印發了《新北區新建住宅小區配套幼兒園使用管理辦法》《關于加快學前教育發展的實施意見》《新北區普惠性民辦幼兒園認定實施細則》《新北區推進幼兒園課程游戲化建設實施意見》等一系列文件。

其次，加強財政投入，長效經費保障。按照“三增長一提高”的要求，建立學前教育財政經費長效保障機制。修訂完善了《新北區學前教育經費保障機制實施意見》，設立了學前教育專項經費，制訂了《新北區學前教育專項經費使用管理辦法》，明確項目資助和獎勵政策，充分發揮獎補資金的杠桿作用和激勵效能。從2018年春季起，學前教育生均公用經費標準由原先的每年400 元增長到500 元，并按每年20%的增長幅度提升。至2020年，新北區學前教育生均公用經費標準已達720 元。全區學前教育財政經費投入連續多年達到8%以上。2020年新增區級學前教育專項經費300 萬元。

第三，加強督導，關注課改成效。修訂完善《新北區學前教育綜合督導評估實施細則》，規范民辦園年檢和公辦園督導工作，將“幼兒園課程游戲化建設”列入區教育局重點監控的發展性指標，并將此作為幼兒園園長及園所發展的重要考核指標依據，形成扎根日常、園園參與的推進局面，保障各園共同進步。

主持人：地方加大投入力度，持續擴大普惠資源供給，深化體制機制改革，才有可能讓學前教育持續穩定健康發展。2019年新北區成為省區域推進課程游戲化項目區。區域學前教育整體質量的提升，除了行政的力量，也離不開教研的助力，能否分享一些新北區學前教育在教育科研上的有效措施。

新北幼教：質量是學前教育的根本追求，也是新北區全體幼教人共同的認識和行動追求。而教育科研正是提升保教質量的關鍵載體。新北學前教育教研工作一直致力于四個要點的行動：第一，通過多元調查，尋找區域幼兒園課程改革過程中存在的共性和個性化問題，然后再針對問題，進行追因分析，明晰教研助力的方向和著力點。第二，架構基于“問題+實證”的教研推進方式。橫向立足于幼兒園課程游戲化建設的關鍵要素；縱向從區域當下的基礎及面臨的主要問題出發，系統架構各級教研的階段目標與關鍵內容。第三，組建以問題解決為導向的區域課改核心組。依據全區幼兒園當下發展比較集中的問題和需求，統整資源，組建研究核心組，充分利用核心組日常研究活動，放大過程輻射功能，既尋求基于問題解決的方法與策略，又在過程中培養業務骨干的專業能力。第四，每學期推進一個重點領域，深度研究突破。借助浸潤式教研的方式，發揮集體研究的過程價值。近年來，已經開展的項目包括幼兒行為觀察、“三個一”課程資源建設、各類游戲研究等。緊扣項目研究與實踐，孕育具有新北特質的樸素課改經驗。

主持人：在這個過程中新北區學前教育在改革過程中整合了哪些資源呢？

新北幼教：主要聚焦四類資源的整合與利用。第一，名園資源——走進課改先行園觀摩，在現場感悟課改力量。全區10 個省市前瞻性改革實驗項目園定期開放、分享經驗，充分調動和發揮先行園的示范引領力量。通過觀摩學習、現場對話、經驗分享的方式，支持區域園所之間基于具體的現場展開專業對話，產生專業“共鳴效應”。第二，名家資源——開展新北學前名家講壇活動，引領階段問題的新突破。一方面由區教育局教育處牽頭，根據區域推進的實踐需要，每月邀請相關知名專家進入現場指導或開展專題交流。另一方面由區教師發展中心牽頭和省幼教所合作實施保教質量評估與提升合作項目，重點就兒童取向的課程建設、指向幼兒需要的環境創設等專題和我區四所課改園展開合作探索，并以此進行全區輻射。第三，名師資源——開展“進階研讀”活動，在閱讀中不斷改造教育理念。新北區有近300 名區、市級五級梯隊的骨干力量。優秀人才本身就是優質資源。如何進一步提升這個群體的思想認識和專業水平是我們課改中的關鍵工作之一，我區采取了共讀經典著作的方式，借助經典著作的精神力量與群體的實踐智慧為后續的課改行動尋求有效的經驗。第四，經驗資源——舉辦區域課改經驗分享活動，差異互補、協同共進。定期舉辦區域課程游戲化建設園本經驗的交流分享論壇。每學期多次組織公辦園和民辦園開展現場觀摩與經驗匯報的活動，內容主要以專題的形式立體呈現課改的微型經驗，目前已形成了定期進行課改展示匯報的常態機制。近年來，基于新北區幼兒園課程游戲化建設所取得的成果，市教育局、市教科院多次舉辦了“常州市幼教課改經驗分享會暨課程游戲化實操培訓（新北專場）”主題活動，既充分展示了我區學前教育課改所取得的成績，又充分展現了區域推進課程游戲化的資源共享的優勢。

主持人：新北區通過多元的措施確實在推進學前教育的內涵質量提升上取得了顯著的變化，培育出了品牌，打造出了特質。這幾年在幼兒園教研質量、隊伍建設、課程內涵等方面取得了飛速的發展，更難能可貴的是新北區在推進區域課改的過程中，一直提倡“全員”共進，重點關注農村薄弱園和廣大民辦園的質量提升。那么，在新北幼兒園課程改革中有哪些富有成效的措施來支持和推動薄弱園發展的？

新北幼教：課改先行園是我區學前教育整體變革的一個支點，也是我區學前教育一個研究與行動的標桿，正是一批先行園的帶動，才有了新北區幼兒園整體發展的圖景。目前全區課程建設有五大措施逐步引導我們的課程從關注教材轉向關注師幼生活。第一，園本課程方案的改造。圍繞幼兒園課程游戲化建設理念，鼓勵各園結合各自園情進行幼兒園課程頂層設計，進而從根本上厘清“課程是誰的，它應該在哪里”“我們如何尋找適合自己課程建設的路徑和策略”等核心問題。第二，六個支架的務實實踐。我們借助第一批、第二批支架進行了由點到面的實踐探索：①推進作息時間大板塊設計，創設凸顯“誘發與支持”功能的課程環境，讓幼兒的主體地位得以落實；②開展幼兒獨立入園與自主用餐的生活課程研究，并延伸到盥洗、午睡等環節，將自主權充分還給幼兒；③開展游戲后分享交流的探索，在實踐中形成高質量師幼互動的活動樣態與組織策略；④深度推進“三個一”課程資源開發與利用（班級—戶外—社區），構建幼兒生活新地圖；⑤開展“基于有實效的幼兒行為觀察”的轉型研究，從對技術層面的過度錘煉轉型到對幼兒日常生活的實用觀察。第三，加強課程質量審議。我區高度重視階段課程（主題課程）的三審議研究，初步形成了階段主題課程前、中、后審議機制，借助案例研究逐步明晰三審議的基本價值、操作路徑以及有效的行動辦法。第四，聚焦薄弱，搭建專項平臺助力發展。積極為鄉村幼兒園和民辦幼兒園發展創設平臺。關注農村幼兒園和民辦幼兒園課程建設和保教質量提升，聚焦其教師專業水平提升，陸續推行“鄉村幼兒園專項區級半日開放活動”“區民辦幼兒園課程游戲化建設成果分享論壇”以及“民辦幼兒園骨干教師專項沙龍活動”，旨在提供平臺支持民辦園教師專業成長，從而整體帶動我區民辦幼兒園的“規范、專業”發展。最后，創建區域性資源共享平臺。創建區域性資源共享平臺“新北幼教之聲”，力圖實現“過程支持”“資源共享”“推廣輻射”的功能。逐著課程改革不斷向前推進，相信我們的舉措也會不斷創新和完善。

主持人：面對全區55 所基礎不同的幼兒園，新北區是如何做到攜手共進、協同發展的呢？

新北幼教：在近兩年的課程游戲化區域推進項目實施中，我區打造了一項重點工程，成立了兩大研究中心、開展了三輪牽手結對。

第一，打造“名園長、名教師”工程項目，健全教育人才培養體系。由職能部門開展區“特級、高級、骨干”校園長評選活動，組織專題研修，聘請專業導師，打造高素質園長隊伍。建立全區幼兒園教師基本能力和基本素養培訓和考核制度，組建各層次人才庫，優化“優秀教師培育室”，深化教師城鄉牽手項目建設，拓寬與區外名師的交流渠道。

第二，成立兩大研究中心，助力名園人才孵化。我區于2020年9月成立了“新北區童心解讀教育研究中心”和“新北區樂享童年教育研究中心”。兩大研究中心分別以我區兩位江蘇省幼教特級教師吳亞英、馮雅靜為首席，在區教育局的統籌規劃下，授權新北區童心解讀教育研究中心主要負責引領我區5 個街道（三井街道、新橋街道、龍虎塘街道、春江街道、魏村街道）的學前教育品質提升。授權新北區樂享童年教育研究中心主要負責引領我區5 個鄉鎮（奔牛鎮、孟河鎮、羅溪鎮、西夏墅鎮、薛家鎮）的學前教育品質提升。

第三，建立牽手結對機制，促進平衡發展。自2018年開始，我區通過省優質園牽手合格園、公辦園扶持民辦園、城區園幫助鄉村園等方式，開展教學互訪、專題合作、跟崗學習等形式多樣的結對幫扶活動。2020年借助一體化辦園、項目合作和結對幫扶的多元方式，我區學前教育集團化覆蓋率達100%，促進了教育理念的融合、教育內容和方法的多樣，以及教學水平的提高，逐步實現了“名園領銜、全員卷入、平等對話、經驗輻射”的課程建設新樣態。

第四，組建研究共同體，相互幫扶。我區先后成立8 個幼教集團、6 個幼教項目研究中心組，通過多途徑協作發展，推進學前教育課程游戲化整體提升。在研究的過程中，我區秉承共同體公轉和項目園個體自轉并存運行，努力追求和而不同、共同發展。

主持人：回顧新北區學前教育近幾年的發展，可謂飛躍式。對新北學前教育的未來你們有何新的期望？

新北幼教：10年來，幼兒園的生態悄悄地變了，全區各幼兒園在硬件上不斷提質，辦園品質上不斷創優，孕育了“聚焦質量、借力研究、協同發展”的良好課改氛圍，構建了“以區為主、以園為本”的教研文化，不斷推進隊伍建設、教研機制完善以及保教質量提升。普及、普惠、安全、優質是新時代學前教育的基本要求，面對未來，我們將繼續積極研究制訂具體政策措施，建機制、擴資源、調結構、增普惠、提質量，扎扎實實推進學前教育改革發展，全面打造“布局合理、優質均衡、特色明顯”的學前教育新樣態，真正辦好新時代學前教育，實現人民群眾幼有所育的美好期盼。

主持人：謝謝新北幼教。本次訪談讓我們更為清晰幼兒教育是基礎教育，更是“成就人”的教育，成就幼兒、教師的個性發展，成就“橫看成嶺側成峰”的與眾不同的個性意義。我們相信，新北區學前教育的改革會承前啟后、繼往開來，不斷打造管理新生態，將《指南》的精神落到實處，做出經驗，共同呵護每一位幼兒的幸福童年。