基于4類農業生產經營主體需求的職業技能培訓差異分析

黨養性 鄭偉

摘要 通過對陜西省7縣1 200名農業生產經營主體職業技能培訓現狀需求及原因進行調查分析，發現農業經營主體的受教育程度、產業發展需求定位、年齡因素以及以往參加培訓經歷對其參加農業職業技能培訓有顯著影響。從改善教育培訓供給側的角度來看，從培訓目標定位、課程內容選取、師資遴選、組織形式等方面提出一些對策與建議，以期進一步提高4類農業生產經營主體教育培訓的針對性和指向性，激發內生動力，助推高質量發展。

關鍵詞 農業生產經營主體;調查分析;需求差異;技能培訓

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2022）04-0266-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.04.069

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis of Vocational Skills Training Differences Based on the Demands of Four Types of Agricultural Production and Operation Entities—Based on the Investigation on Agricultural production and Operation Entities in Seven Counties of Shaanxi Province

DANG Yang-xing， ZHENG Wei （Department of Economics and Trade，Yangling Vocational and Technical College， Yangling， Shaanxi712100）

Abstract Through the investigation and analysis of the current demands and reasons for the vocational skills training of 1 200 agricultural production and operators in 7 counties of Shaanxi Province， it was found that the education level， the orientation of industry development demand， the age factor and the previous training experience of agricultural operators had significant influences on the agricultural vocational skill training. Therefore， starting from the angle ofimproving the supply side of education and training， this paper put forward some countermeasures and suggestions according to the demands from the orientation of training objectives， the selection of course contents， the selection of teachers， the organizational form and other aspects， so as to further improve the pertinence and directionalityof education and training for four types of agricultural production and operators， stimulate the endogenous impetus and promote high-quality development.

Key words Agriculture production and operation entities;Investigation and analysis;Demand difference;Skill training

基金項目 陜西省職業技術教育學會2021年重點課題（2021SZXZD02）;陜西省教育科學研究院2018年職教規劃課題（SGH18V077）;楊凌職業技術學院2019年人文社科重點項目（GJ19081）。

作者簡介 黨養性（1982—），男，陜西合陽人，副教授，碩士，從事農業經濟管理和連鎖經營管理專業教育教學研究。

收稿日期 2021-04-20

十九大報告提出實施鄉村振興戰略，人才振興是實施鄉村振興戰略的關鍵環節。大力培育有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，扎根農村、深耕現代農業，充分發揮主體作用，是實現鄉村振興強有力的人才引領與智力支撐。培育新型職業農民，關鍵是要結合區域農業發展實際，根據各類經營主體需求，按需開展精準培訓，提高培訓的有效性和針對性，強化各類經營主體技能，激發產業發展的內生動力，使之真正成為農民致富的榜樣和農業發展的生力軍。

1 4類農業生產經營主體及其特點

根據農業生產組織形式及規模標準，可將農業生產經營主體分為農戶、家庭農場、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業4類。

1.1 農戶 農戶是指實施家庭聯產承包經營所產生的以家庭為單位、集生產與消費于一體的農業微觀經營主體。我國現有農戶2.07億戶，經營71.4%的耕地，是最主要的農業經營主體，在提供基本農產品、維護國家糧食安全、傳承農耕文明、支撐國民經濟發展等方面發揮著不可替代的基礎性作用。

目前，農戶這一傳統農業經營主體也呈現出低端化難以應對市場競爭、分散經營不能實現標準化生產、品牌化經營、批量性供應和兼業經營、老齡化和粗放化等特征，難以參與現代農業發展，處于完全弱勢地位。

1.2 家庭農場 家庭農場是在家庭聯產承包經營的基礎上發展起來的，以家庭成員為主要勞動力，具有“聯產承包+社會化服務”雙層經營特點，具有一定的農業規?；?、集約化、商品化特性，代表著現代農業發展的趨勢。

家庭農場可以優化土地資源的配置，提高農業商品化程度，為社會提供更多、更豐富的農產品。家庭農場克服了傳統自給自足的小農經濟弊端，同時還保留了家庭經營的優勢，激發了農民的生產責任心、經營積極性和適應市場主動性。

1.3 農民專業合作社 農民專業合作社是農民在農村土地家庭承包經營的基礎上創辦的自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，是提高農業組織化程度、創新農業經營體制和促進農民增收的重要載體，發揮了良好的橋梁和紐帶作用。

農民專業合作社可以提供生產技術、供應生產資料、農產品加工銷售、運輸貯藏以及農村金融、信息等服務，提高了農業集約化生產水平，構建了農村流通領域協商、組織交易的平臺，以商業化手段促進了農業產業化和農村經濟健康發展[1]。

1.4 農業產業化龍頭企業 農業產業化龍頭企業是指各級政府對農產品大型加工企業的一種等級評定，其產品科技含量和新產品研發能力處于行業領先水平，在規模和經營指標上達到規定標準，并經政府有關部門認定的企業。農業產業化龍頭企業對現代農業發展具有示范引領作用，將新型經營理念和模式引入農業，通過訂單帶動、服務聯結等方式，輻射帶動優化農業產業結構，構建科研、生產、加工、營銷、物流、雙創一體發展的新格局，拓展農業發展空間。

2 4類農業生產經營主體職業技能培訓現狀及需求調研

2.1 陜西省4類農業生產經營主體基本情況 陜西省4類農業生產經營主體數量龐大。截至2019年底，陜西省農業生產經營主體774.50萬戶，其中農戶759.75萬戶，家庭農場8.44萬戶，農民專業合作社6.04萬戶，縣級以上農業產業化龍頭企業0.27萬戶（圖1）。

2.2 陜西省7縣4類農業生產經營主體農業職業技能培訓情況

為了進一步了解當前陜西省4類農業生產經營主體教育培訓的具體需求、現狀及存在問題，于2019年2月至2020年11月選取陜西省略陽、富平、楊凌、扶風、山陽、合陽、黃陵7縣1 200名4類農業生產經營主體，采用問卷調查、入戶走訪、交流訪談等方式對比農戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業對農業職業技能培訓的需求。

從表1可以看出，農業產業化龍頭企業專業化程度最高，對職業技能培訓最為重視，農民專業合作社、家庭農場參加培訓比例也較高，而農戶參加農業職業技能培訓的比例非常低，參加農業職業技能教育培訓的比例與農業生產經營主體的發展規模呈正相關。

從陜西省4類農業生產經營主體培訓現狀調研結果（表2）可以看出，農業生產經營主體培訓具有一定的針對性，培訓內容與形式多樣，在一定程度上體現了經營主體需要，且參加過農業職業技能培訓的經營主體滿意度較高。

從陜西省7縣4類農業生產經營主體職業技能培訓需求調研數據（表3）可以看出，調查對象參加農業技能培訓的愿望強烈，尤其是新型經營主體（家庭農場、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業）全部都有參加培訓學習的意愿，但4類經營主體在培訓內容、形式、時間和地點等方面表現出明

顯差異。

2.2.1 培訓內容。農戶側重于種植、養殖、電子商務等專項實用技術培訓，家庭農場和農民專業合作社更青睞農產品貯藏加工技術、農業政策利用、農業經營管理、市場營銷、品牌創建、農村金融擔保以及創業培訓等知識技能培訓，農業產業化龍頭企業則側重農業政策、項目申報、高端技術、有機產品等高端知識技能[2]（圖2）。

2.2.2 培訓師資。4類經營主體都比較喜歡具有豐富實踐經驗的專家教授，采用以現場實操指導為主的多元、直觀的講授方式[3]。家庭農場、農民專業合作社對課堂講授、遠程視頻、網絡培訓、外出考察交流等形式也比較認可。

2.2.3 培訓時間和地點。農戶、家庭農場和農民專業合作社都傾向于農閑時節持續5～7 d、生產季節1～2 d、在田間地頭講授比較適宜;農業產業化龍頭企業則對時間沒有太高要求。4類經營主體均對外出考察交流學習尤其是發達地區同類經營主體學習比較期待和認可。

3 4類農業生產經營主體職業技能培訓需求差異原因分析

通過對陜西省7縣1 200名農業生產經營主體調研數據對比和剖析，發現不同經營主體對職業技能培訓需求存在差異的原因主要有以下方面。

3.1 因受教育程度不同而形成的認知差異

從4類農業生產經營主體受教育程度（表4）來看，農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場3類經營主體帶頭人的學歷普遍高于農戶。

4類農業生產經營主體中，農業產業化龍頭企業帶頭人的整體學歷層次最高，主要為大專及以上;農民專業合作社帶頭人和家庭農場經營者次之，主要為高中（含中專）;農戶受教育程度普遍較低，初中及以下文化程度占比較高。由此可見，農業產業發展規模、專業化程度與受教育程度呈正相關。各類農業生產經營主體對培訓的需求認識受制于受教育程度，也因此制約了自身產業經營發展[4-7]。

3.2 產業發展需求和規劃定位

不同經營主體農業經營層次、發展規劃定位以及在農業產業發展過程中遇到的問題和實際需求不同，不同經營主體對自身定位、培訓認知與期望存在差異，對知識技能內容和層次以及培訓需求必然存在顯著差異。

3.3 年齡因素等導致的畏難抵觸心理

目前我國農村大量青壯年勞動力外出轉移就業，留鄉務農的農戶年齡較大，以婦女和中老年為主。由于小農意識根深蒂固，缺乏清晰的產業規劃，缺乏引進先進技術的實力、能力和動力，對農業技能培訓有一定的畏難心理。加上時間有時錯不開，導致農業技能培訓跟不上。新型農業生產經營主體大多主動選擇投身農業產業經營，中青年占主流，對自身產業規劃與發展認識比較清晰。

3.4 職業技能培訓不夠精準

在調研中參加過相應農業職業技能培訓的各類經營主體對培訓內容、師資、形式、時間等方面存在一定的不滿意度。目前，農業生產經營主體培訓主要是由市縣（以縣為主）農廣校組織的各類培訓，培訓內容選取、課程設置、組織安排、師資隊伍等方面存在不夠精準、不接地氣、不夠實用、不合需求、水平有限、專業度不夠等問題，導致農業生產經營主體對培訓組織及效果不滿意甚至有些許抵觸情緒，參加培訓的積極性受到影響[8]。

4 4類農業生產經營主體培育

基于調研數據和原因分析，在4類農業生產經營主體培育過程中，既要針對現狀因地制宜，又要著眼于經營主體自身需求按需精準供給，提供定制化精細化培育。因此，從培育供給側對4類農業生產經營主體提出相應的對策與建議。

4.1 農戶培育對策

針對農戶生產技術薄弱、市場能力低、產品銷售難等問題，結合農戶知識技能現狀與需求，農戶培育應突出普及性、實用性和直觀性，強化農戶實用專項技術和基本職業技能培訓，提升農戶增收技能水平，切實改善小農戶生產條件，拓展農戶增收致富空間。

在具體培訓方面，以種植、養殖、病蟲害防治等實用專項技術、農村電商、農產品營銷、農業供求信息獲取與應用等普及性、基礎性、實用性培訓為主[9]，盡量采用在田間地頭現場指導實操等直觀的方式，師資選用上也以實踐性較強、接地氣的“土專家”為主，切實提高農戶的技術水平和市場能力，讓小農戶通過針對性的培訓融入現代農業大市場。

4.2 家庭農場培育對策

家庭農場主基本上是從種田大戶過渡而來，其實質是農業小微企業，家庭農場主就是一個小微企業法人。根據需求調研，家庭農場在生產技術上基本沒有問題，結合經營主體角色定位，從以下5個方面開展針對性培育。①農業經營管理培訓。培訓內容包括農場生產資料的調配管理、生產經營決策、自然和市場風險防范、錯位經營能力、人財物信息綜合管理等。②農業企業法人綜合素養培訓。培訓內容涉及企業法人理念、外在形象、內在素質、市場營銷、職業道德、創業技巧等綜合素養培育和提升。③產業制度與政策培訓。農業產業扶持政策解讀和運用、土地流轉、基礎設施建設、農業產業項目申報、市場信息等方面培訓指導，落實好各項惠農政策。④技術技能培訓。重視大田作物種植技術、農產品加工貯藏、綠色產品生產、農產品電商、品牌建設規劃、標準化生產和農業新技術的應用培訓。⑤農村金融與農業保險培訓。培訓內容涉及農村金融擔保、投融資能力、農業保險等內容。只有針對性地開展培訓，才能使家庭農場更好地適應和促進現代農業發展。

4.3 農民專業合作社培育對策

針對農民專業合作社的經營定位和培訓需求調研，在培訓內容方面，農民專業合作社除了應該加強農業經營發展模式、農業制度及惠農政策解讀、農業經營管理、市場營銷、貯藏加工技術、農村電商、市場風險管理、農村金融擔保等與家庭農場相同的培訓外，還應該注重在農民專業合作社財務管理、農業產業項目申報、農產品品牌建設、經營發展模式創新商標注冊、法律援助、政策更新等方面進行對口專項培訓，以提高農民專業合作社的經營管理能力、市場競爭水平與示范帶動能力[10]。

尤其是要注重培育農民專業合作社的市場理念，創新組織機制，創新“農戶+農民專業合作社”“農戶+農民專業合作社+園區（公司）”模式，通過統一生產、統一營銷、信息互通、技術共享、品牌共創、融資擔保等方式，提升農民專業合作社生產經營管理水平，促進其規?；l展。

4.4 農業產業化龍頭企業培育對策

農業產業化龍頭企業產品科技含量和新產品研發能力處于行業領先水平，具有一定的區域影響力和示范引領力，在培育中既要注重企業綜合管理和高端經營能力培育，也要在農業政策、項目申報、高端技術研發與合作、有機產品生產、國際貿易合作、法律政策等知識技能方面有所側重[11]。比如，在農業產業化龍頭企業

培訓中應增加生態循環農業經濟建設、市場營銷規范管理能力、有機農業、科技應用能力、“互聯網+”智慧農業、網絡信息技能、健康生態養殖等內容，開展培訓指導。

除了上述對4類農業生產經營主體按需精準培育外，應結合不同經營主體實際，安排參觀考察交流，以典型經驗與成功做法現場觀摩學習更直觀地觸發和引導經營主體見賢思齊，助推農業產業高質量發展，實現鄉村全面振興。

參考文獻

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