2022冬奧會中國體育話語權的提升路徑研究

宋玉梅 陳杰 趙雯婷 魏惠琳 史姜旭

(1.北京體育大學國際體育組織學院;2.北京體育大學教務處 北京 100084)

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視加強全球伙伴關系，逐步形成了遍布全球的伙伴關系網絡，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。黨的十九大報告對中國外交在21世紀的地位、角色和戰(zhàn)略內涵進行了準確、清晰、科學的定位。中國特色大國外交的總目標是推動構建新型國際關系，構建人類命運共同體。因此，中國將在推動構建新型國際關系，構建人類命運共同體方面發(fā)揮表率作用，提高中國在世界上的話語權。近年來，中國特色大國外交最突出的特征是“主動進取，積極作為”，而通過體育為載體的外交和交流活動表現(xiàn)尤為出色，通過體育外交可以加快促進體育強國建設，推進體育文化發(fā)展，在體育領域增強國家國際地位與話語權。

1 概念界定

1.1 話語、話語權和國際話語權

“話語”是一個語言學概念，源于現(xiàn)代語言學開端的索緒爾語言理論，真正擴展“話語”含義、將話語和權力聯(lián)系在一起的是福柯的話語理論。?？轮赋觥叭祟惖囊磺兄R都是通過話語而獲得的，任何脫離話語的事物都不存在，人與世界的關系是一種話語關系。話語意味著一個社會團體依據某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確定其社會地位，并為其他團體所認識的過程［1，2］”。“話語權”本身是個外來詞，翻譯自英文，并具有雙重屬性，包括話語“權利”（right）和話語“權力”（power）。筆者認同，“權利”是指主體表達話語的自由權利，而“權力”是指主體傳播話語的影響力和威信力，若主體的話語只有“權利”而沒有“權力”，勢必在交流溝通的過程中較為弱勢。國際話語權是構成國家軟實力的要素之一，國際話語權的把控和提升旨在適應新時代中國特色大國外交的新形勢和新要求。

目前，國內外有關話語權的研究雖然沒有形成成熟的理論流派，但是話語權的研究在哲學、政治學、社會學、傳播學等諸多領域也頗受關注，如從語言學角度將話語權分為話語言說權和話語解釋權；從哲學角度討論了話語權的成因；在政治領域或社會領域探討中國的國際話語權問題及策略等。

1.2 國際體育話語權

國際體育話語權是國際關系的一種反映，其背后必然是主權國家之間的利益關系。隨著體育全球化的發(fā)展，國際體育話語權帶來的影響在當前世界上還是不平衡的，即西方發(fā)達國家受益更多，而發(fā)展中國家受害更多［3-5］。中國在國際體育領域中，在各種體育交流的平臺上，若取得話語權，對國際體育事務就有一定的掌控權；若沒有得到話語權，就只能沉默，或者主張被認為不值得關注。

國際體育話語權應屬于話語權在國際體育領域中的應用研究，目前國內研究涉及中國在國際體育領域里實現(xiàn)和維護國家利益的實踐研究；國際體育賽事舉辦對國家和城市形象提升的影響和意義；中國體育國際話語權提升的博弈策略；從文化研究視角論述繼承傳統(tǒng)體育文化模式的必要性以及爭取世界體育文化話語權的重要性等。

1.3 冬奧會背景下國際體育話語權

隨著中國在體育國際舞臺的角色不斷變化，中國體育外交政策也隨之轉變。早期，“乒乓外交”加速了新中國走向世界的步伐。20世紀80年代，通過區(qū)域體育賽事全面貫徹黨的十一屆三中全會提出的“對內改革，對外開放”的戰(zhàn)略決策。進入21世紀后，“奧運外交”為中國樹立了體育外交新典范。2015 年7 月31 日，我國成功獲得了2022 年冬奧會的舉辦權。2018 年2 月25日，韓國平昌冬奧會結束，冬季奧運會正式進入北京周期。展望2022年冬奧會，習近平總書記提出了“辦賽精彩，參賽也要出彩”的工作目標［6］。2021年10月9日，北京市委書記蔡奇與參加第32屆奧運會和第14屆全運會的北京運動員、教練員代表座談，他強調要立足首都城市戰(zhàn)略定位，發(fā)揮“雙奧城市”優(yōu)勢，乘勢而上、持續(xù)發(fā)力，開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面［7］。按照中國方式，所有計劃都在按部就班進行，冬奧會定將成功舉辦。

總體來講，我國的國際形象通過奧運賽事的舉辦得到提升。但是，即便是在2008年北京奧運會之后，中國“話語”在奧運舞臺被“吞噬”的例子仍比比皆是：在飽受爭議的2012年倫敦奧運會上，我國游泳選手葉詩文的優(yōu)異成績被裁判質疑，遇媒體貶損；體操運動員陳一冰完美表現(xiàn)卻無緣金牌；2016 年里約奧運會女子4×100m預賽中，因為美國隊被裁判判決掉棒后可以單獨重賽，于是原本已經是第八名的中國隊失去了進入決賽的機會；2018年的平昌冬奧會，中國短道速滑選手多次遭到判罰等，中國在這些大賽中的體育話語權同中國的參與程度與體育大國的實力遠遠不相匹配。這種現(xiàn)象的存在有諸多原因，如代表團申訴意識薄弱及具體的申訴工作方法與技巧的缺失，但更重要的是我國體育代表團對競賽規(guī)則的話語權在世界級競賽中的缺失。在各種國際體育組織中，中國的委員（會員）都普遍偏少。國際體育組織是具有生命力、影響力和話語權的組織，在修改競賽規(guī)則、審批賽事、設置比賽等事務中享有絕對權威。一個國家在國際體育組織中任職人數的比例直接影響話語權的分量，但我國在國際奧委會委員席位中占據一定比例（不到3%），100 多個國際單項體育組織中的中國人比例不到2%，我們的利益訴求聲音被“淹沒”也就不足為奇［8］。中國作為2022年冬奧會東道主，具有提升中國體育國際話語權的機會。然而，關于冬奧會的話語權研究，鮮有文獻可鑒。

2 研究方法

2.1 文獻資料法

為全面掌握冬奧會中國體育話語權的相關研究進展，對國內關于此議題的專著、期刊、政策法規(guī)等資料進行文獻檢索；同時，從國際奧委會、2022 冬奧會組委會、中國冬季運動項目管理中心和國家體育總局外聯(lián)司等部門，獲取研究相關的政策文件和統(tǒng)計數據等資料，為該研究提供了重要的理論依據和參考資料。

2.2 訪談法

邀請來自體育、外交、語言學領域的5名專家學者，針對該研究內容及可行性等多方面進行了訪談。有專家提出問題“如何才算擁有足夠話語權？”，解決話語權的量化問題，構建中國體育話語權量化指標體系是科研人員值得中重視的研究。有專家提出“如何使用國際體育話語權？”的問題。針對話語權的應用策略問題，將尋求“中國獲得國際體育話語權之后，我們想做什么？以及我們能做什么？”的具體答案。有專家認為可以通過向國際體育組織輸送更多的人才，提高國際體育話語權。以下3 個問題是輸送人才的關鍵：輸送多少人為宜？這些人可以在什么位置上？什么樣的人可以進入國際體育組織？該研究將針對向國際體育組織輸送人才問題，進行探究和總結。有專家在研究方法方面給予了詳盡的指導，提出研究方法多樣化，因地制宜。例如，梳理文獻，將話語權提升策略進行大分類，并細化到條款，制作調查問卷，進行專家訪談和問卷調查。增加案例分析，將案例與相應條款進行分類歸屬。

2.3 分析法

一方面，對2022 年冬奧會中國體育話語權現(xiàn)狀進行SWOT分析。另一方面，通過分析近3屆冬奧會東道主的“主場優(yōu)勢”效應等方面，結合我國的現(xiàn)實國情推導出冬奧會中國體育話語權的提升路徑。

3 研究結果

3.1 體育話語權的主要內涵

體育話語權的主要內涵包括概念內涵和目標任務：（1）體育話語權是一個國家在國際體育事務中身份和權益的象征符號，它作為一種軟實力，在國際體育交流與互動中具有主導性的力量；（2）體育話語權主要表現(xiàn)于憲章的制定，項目發(fā)展方向，競賽規(guī)則的制定、修改和解釋，賽事舉辦權的歸屬，資金的來源與流向等方面，體育話語權在競技體育中的影響力由此可見一斑；（3）北京聯(lián)合張家口申請舉辦2022 年冬季奧運會獲得成功，北京作為首個既舉辦過夏季奧運會，又將舉辦冬奧會的城市，是新時代體育外交的一次勝利成果，是用體育進一步拉近中國與世界的聯(lián)系的機緣。

3.2 冬奧會中國體育話語權的SWOT分析

20 世紀80 年代初，在管理學領域出現(xiàn)了SWOT 分析的概念：S（Strength，優(yōu)勢）、W（Weakness，劣勢）、O（Opportunity，機遇）、T（Threat，威脅）。S、W主要分析內部因素，著眼于研究對象的自身優(yōu)勢與劣勢；O、T主要分析外部因素，強調外部環(huán)境的變化為研究對象帶來的機遇與威脅［9］。該研究在SWOT分析法的基礎上，對冬季奧運會中國體育話語權的4個方面因素進行了全面分析，旨在為提升2022冬奧會中國體育話語權提供積極有益的策略，以達到發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、利用機遇、規(guī)避威脅的目的。

第一因素，冬季奧運會中國體育話語權的優(yōu)勢。國際奧委會長久以來一直信任和支持中國奧林匹克運動和體育事業(yè)的發(fā)展，北京成為全球首個既承辦夏季奧運會，又將承辦冬季奧運會的城市。中國政府和民眾全力支持冬奧會的舉辦，同時中國民眾對冬季運動充滿熱情，北京冬奧會的籌備和舉行，將推動冬季運動在中國的普及和在世界的推廣。全國健身運動的普及和參與國際體育合作的程度，也是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志，舉辦北京冬奧會還將為中國加強體育國際合作提供新的機會。中國積極努力為世界呈現(xiàn)一屆“綠色、共享、開放、廉潔”的冬奧會。

作為2022年冬奧會的東道主，冬奧會有明顯的“主場優(yōu)勢”效應存在。受主觀條件和客觀條件的影響，東道主競技實力會顯著提高［10］。2018 年平昌冬奧會，韓國充分利用了其東道主優(yōu)勢，以確保運動員取得優(yōu)異成績。運動員可以提前幾年熟悉場地，并針對運動員的特點進行場地設計。因此，韓國在無舵雪橇和速度滑冰項目中實現(xiàn)了歷史突破。另外，借助2022冬奧會的歷史機遇，實現(xiàn)全面參賽，確保中國2022 冬奧會排名。一方面，從運動員自身實力提高做起，強化優(yōu)勢項目的絕對優(yōu)勢。另一方面，盡早謀劃新增項目，創(chuàng)造更多沖擊獎牌的機會。

第二因素，冬季奧運會中國體育話語權的劣勢。從冬奧會競技成績以及國際奧委會組織成員比重來看，歐美國家一直占據著優(yōu)勢地位，換言之，中國的競技成績和成員比重仍處于劣勢地位，其國際體育話語權也同樣處于劣勢地位。中國體育話語權缺失表現(xiàn)為參與規(guī)則制定和修改的力量太少、太弱，無法表達合理的訴求，始終被動式地參與競爭，這就必然會引發(fā)把握比賽判罰尺度不準和比賽策略制定不合理等問題，嚴重制約了我國競技體育實力的發(fā)揮。另外，近幾屆冬奧會中的判罰爭議，引發(fā)了人們對體育國際話語權問題的關注。奧林匹克倡導的“公平競爭”精神在現(xiàn)實中也常備受挑戰(zhàn)（例如，平昌冬奧會女子短道速滑3000m 接力決賽中的爭議），一些掌控話語權的國家因其自身利益會對比賽進行干擾，這常常就導致了判罰爭議的發(fā)生［11］。

第三因素，冬季奧運會中國體育話語權的機遇。隨著全球化的發(fā)展，體育資源在全球范圍內加速流動。各國或聘請世界頂尖教練員執(zhí)教本國運動隊，或歸化外籍運動員代表本國參加冬奧會，使更多的國家和地區(qū)有機會在比賽中獲得獎牌。另外，中國1980年首次參加冬奧會（即美國普萊西德湖舉辦的第13屆冬奧會），當年參賽國僅有37個。到2018年，共有92個國家參加了韓國平昌舉辦的第23屆冬奧會。冬奧會的參賽規(guī)模逐屆遞增，而冬奧會獎牌和金牌分布中，傳統(tǒng)冰雪強國所占比重呈現(xiàn)下降趨勢。這種趨勢表明冬奧會的獎牌競爭越來越激烈，各國和地區(qū)的競技水平更趨于接近。上述兩點為中國提升體育話語權提供了外部機遇。

第四因素，冬季奧運會中國體育話語權的威脅。冬奧會是冬季體育運動項目最高水平的國際競技綜合體育賽事，奧運會獎牌數量一直是衡量參賽國體育競爭實力的重要指標之一。1980 年，我國首次派隊參加冬奧會的比賽。在2002年實現(xiàn)金牌“零”的突破后，至2018年第23屆平昌冬奧會，中國體育代表團在冬奧會上總計獲得13枚金牌。在亞洲，雖然中國、韓國、日本在近3 屆冬奧會中都有穩(wěn)步提升，但是韓國的競爭實力遠在中國之上，韓國在冬奧會上總計獲得31 枚金牌。在2022年冬奧會，韓國對中國諸多方面都構成威脅，其中也包括體育話語權。雖然我國一直在努力提升話語權，但是，應該意識到權利是雙刃劍，注意其兩面性。擁有權力后，是否具有影響力取決于工作情況和話語的使用。

3.3 “主場優(yōu)勢”分析

以近三屆冬奧會東道主國家獲取獎牌為例，可以說明之前舉辦過的冬奧會也遵循了主場優(yōu)勢這一規(guī)律。冬奧會是冰雪競技運動最高水平的賽事，只有高水平精英運動員才可能獲得獎牌，因此一個國家代表隊在冬奧會上取得的獎牌數量可以客觀反映該國冰雪運動的發(fā)展水平。例如，加拿大在溫哥華冬奧會中獲取14枚金牌，在下一屆索契冬奧會中僅獲取3枚金牌，在最近一屆平昌冬奧會中獲取6枚金牌。再如，2014年冬奧會在索契舉辦，東道主俄羅斯依靠出色發(fā)揮，獲得13 枚金牌，位居金牌榜第一位。挪威、加拿大、美國、荷蘭和德國占據金牌榜的前六位，而中國獲得了3枚金牌，排在金牌榜的第12 位（詳見表1～表4）。因此，擔任東道主那屆冬奧會的主場優(yōu)勢明顯。需要承認的是，東道主得利，是國際大賽中幾乎必然出現(xiàn)的現(xiàn)象［12，13］。

表2 俄羅斯在近3屆冬奧會所獲獎牌統(tǒng)計

表3 韓國在近3屆冬奧會所獲獎牌統(tǒng)計

表4 中國在近3屆冬奧會所獲獎牌統(tǒng)計

4 2022冬奧會中國體育話語權的提升路徑

第一，有效利用“主場優(yōu)勢”。為了使中國代表團在2022年冬季奧運會上取得歷史最好成績，該研究將運用文獻分析和策略分析等方法，指出冬奧會主場優(yōu)勢和劣勢的客觀存在，認同氣候、旅途、賽場環(huán)境、觀眾氣氛、裁判等為主場的優(yōu)勢影響因素。同時，壓力過大、干擾過多等是主場的劣勢影響因素。因此，充分利用主場環(huán)境條件、正確處理人文社會條件、客觀看待比賽結果的評定和加強運動員對信息的心理調控能力等具體措施，發(fā)揮中國運動員的主場優(yōu)勢，為進一步提升中國冬季項目的整體競爭力提供參考。

第二，針對國際體育組織競選人選來源進行思考。（1）優(yōu)秀運動員加入國際競技體育組織的比例逐漸擴大，以優(yōu)秀運動員為培養(yǎng)對象符合這一趨勢。（2）支持中國企業(yè)家參與競選國際體育組織領導人。中國企業(yè)家身體力行提升中國體育話語權的典型案例已出現(xiàn)很多，如王健林，萬達并購盈方，從而全面提升中國申冬奧、辦冬奧的硬實力；王石，出任亞洲賽艇聯(lián)合會主席，并表態(tài)將競選國際賽艇聯(lián)合會副主席、國際奧委會委員。（3）可以嘗試專門培養(yǎng)一批身份地位相對穩(wěn)定的體育外交官參與國際體育組織官員的競選。現(xiàn)階段，我國在國際體育組織的人員主要是現(xiàn)任各體育單項協(xié)會的官員。由于其外語能力和出國次數受到限制的影響，可能會失去參與國際體育事務決策的機會，甚至會由于經常缺席而被國際體育組織冷落。

第三，針對國際體育組織官員履職策略的思考。（1）秉承著新時代外交方略的“人類命運共同體”理念，成功進入國際體育組織任職的中國官員應摒棄處處為中國爭利益的狹隘的中國話語權理念，要有“大國擔當”的胸懷和格局，在將“國際利益”的訴求放在首位的前提下，逐步謀求中國話語權的提升。（2）我國體制上的一些束縛會影響中國體育人的履職和影響力。由于國內官員要遵守職位輪崗制度的現(xiàn)實原因，常常會出現(xiàn)悉心與國際體育組織建立的良好關系被中斷的現(xiàn)象。正如國際奧委會副主席于再清所建議，要想有更多的中國人在國際體育組織中發(fā)揮更大作用，就要破除體制障礙，推進體育社團改革。（3）除了熟悉本項目的專業(yè)知識外，還要熟悉國際政治經濟文化的變化態(tài)勢，因為體育與政治經濟文化環(huán)境已有割舍不斷的內在聯(lián)系。

第四，關于國際體育組織中國話語權提升路徑的確定。（1）在國內，通過國內發(fā)展各級各類體育項目，有組織、有計劃地促進中國在國際體育領域提升話語權。（2）在國外，中國積極申辦或舉辦各種大型體育賽事，將有更多的中國體育官員進入了國際體育組織中任職。同時，也需要依靠民間的力量，讓世界了解中國體育。（3）在網絡及其他媒體上，提升中國獲取國際體育話語權，可以通過互聯(lián)網向國內、國外大力宣傳中國體育發(fā)展。

5 結語

隨著我國日益強大，體育話語權利訴求在以奧運會為標志的西方競技體育中愈發(fā)急迫，高質量的話語權對我國的大國形象和國人的身份認同至關重要，也是實現(xiàn)“中國夢”的軟實力之重要體現(xiàn)。體育的發(fā)展與科學技術、經濟、醫(yī)學等領域的發(fā)展息息相關，國際體育話語權的提升，會為體育相關的領域提供更多的發(fā)展動力和機遇，具有深遠的社會影響力。