惟改革者進(jìn)惟創(chuàng)新者強(qiáng)惟改革創(chuàng)新者勝
——山西省深化國(guó)資國(guó)企改革紀(jì)實(shí)

□ 王龍飛 王 蕾

船到中流浪更急，改革奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

自2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，山西國(guó)資系統(tǒng)堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。省屬國(guó)企最新的“成績(jī)單”全面飄紅：2021年1月至11月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額460億元，同比增長(zhǎng)1.7倍；上繳稅費(fèi)1084億元，同比增長(zhǎng)39.3%。截至11月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.8%。在經(jīng)歷2020年疫情影響后，省屬企業(yè)2021年創(chuàng)收創(chuàng)利情況實(shí)現(xiàn)快速反彈，經(jīng)營(yíng)質(zhì)效明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

高位推動(dòng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成良好態(tài)勢(shì)

2021年7月29日上午，伴隨汽笛長(zhǎng)鳴，一列編組49個(gè)車廂、滿載日用百貨和機(jī)械設(shè)備的中歐班列從中鼎物流園出發(fā)，駛向土耳其梅爾辛站，開啟了我省中歐班列海鐵聯(lián)運(yùn)的新征程，同時(shí)也翻開了我省國(guó)際物流聯(lián)程聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展的新篇章。

依托華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)旗下山西晉歐物流有限公司開通的中歐班列，我省打造出一條條鋼鐵“絲路”，為我省制造業(yè)走出國(guó)門、走向國(guó)際奠定了基礎(chǔ)。而此次開往土耳其的班列，從運(yùn)輸模式、供應(yīng)鏈管理、流通方式、流通效率和價(jià)格優(yōu)勢(shì)等各個(gè)方面來(lái)講，都是一次創(chuàng)新和探索。

國(guó)企改革三年行動(dòng)開展以來(lái)，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的一系列決策部署，強(qiáng)化指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)真正落實(shí)落地、開花結(jié)果。

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，省國(guó)資委研究制定山西“十四五”國(guó)資規(guī)劃，把國(guó)有企業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施更為科學(xué)的主業(yè)管理，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，推動(dòng)國(guó)有資本更多向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的中高端及基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚發(fā)展，發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)融合和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，助力山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時(shí)，省國(guó)資委推動(dòng)國(guó)有企業(yè)制定了一年和三年轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)及行動(dòng)計(jì)劃，一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開始布局，國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，國(guó)有資本對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)的投入持續(xù)加大

2021年，對(duì)于我省而言，國(guó)資國(guó)企改革已行至“深水區(qū)”。優(yōu)勢(shì)主業(yè)聚焦、僵尸企業(yè)出清、虧損企業(yè)治理等問(wèn)題都是“難啃的骨頭”。解決這些難題從何處著手？三年行動(dòng)方案給出了答案：關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新”。

2021年以來(lái)，我省在國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域大力推動(dòng)“136”行動(dòng)計(jì)劃，緊扣實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的工作主線，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)工作服務(wù)于國(guó)資監(jiān)管體制改革需要、服務(wù)于國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建項(xiàng)目化、國(guó)資監(jiān)督體系化、運(yùn)行分析數(shù)智化、科技創(chuàng)新機(jī)制化、社會(huì)責(zé)任協(xié)同化、市縣國(guó)企改革一體化，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我省持續(xù)加大國(guó)有資本對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)的投入，大力推動(dòng)省屬企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，建立“111”創(chuàng)新工程任務(wù)臺(tái)賬，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建設(shè)一批集技術(shù)集成、熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)為一體的開放型科技成果中試基地。完善研發(fā)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)辦法，建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新在線監(jiān)管系統(tǒng)，鼓勵(lì)省屬企業(yè)之間以及與高校、科研院所聯(lián)合組建研發(fā)中心，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2021年10月19日，以“晉而有為，共創(chuàng)煤炭新價(jià)值”為主題的智能礦山創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新成果暨計(jì)算中心發(fā)布儀式在晉城舉辦。煤礦“一朵云”、掘進(jìn)作業(yè)序列智能視頻分析、5G智能掘進(jìn)遠(yuǎn)控、智能洗選—選煤參數(shù)優(yōu)化等一系列創(chuàng)新成果為我省煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了智能支撐。這是我省加快推動(dòng)國(guó)企數(shù)智化轉(zhuǎn)型的一個(gè)剪影。

我省積極加快企業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，積極策劃推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署和應(yīng)用工作。加大數(shù)據(jù)治理力度，梳理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流。加快推動(dòng)5G、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，積極建設(shè)能源、制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化生態(tài)協(xié)同平臺(tái)。

改革帶動(dòng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展

2020年，我省大刀闊斧推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資本“進(jìn)退留轉(zhuǎn)?！比〉蔑@著成效。省屬國(guó)企新一輪戰(zhàn)略重組基本收官，涉及2.6萬(wàn)億元資產(chǎn)、86萬(wàn)名職工，組建晉能控股集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)能源企業(yè)“雙航母”，省屬企業(yè)數(shù)量由28家調(diào)整至18家，優(yōu)化重組的速度、深度、廣度、力度前所未有。

2020 年2 月29 日，前往波蘭馬拉舍維奇的中歐班列第75026 次列車從中鼎物流園區(qū)緩緩駛出。

深化國(guó)資國(guó)企改革是推動(dòng)山西省高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，事關(guān)山西轉(zhuǎn)型綜改全局，事關(guān)山西國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)承上啟下之年，也是攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。國(guó)企改革更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新，確保改革在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展。

我省是全國(guó)公司制改革任務(wù)最重的省份，占到全國(guó)任務(wù)總量的五分之一。省國(guó)資委明確了專人督辦組，制定了改革文書模板，編制了政策條例書冊(cè)，建立了“四項(xiàng)制度”，開辟了“綠色通道”，建立試點(diǎn)企業(yè)，以“一個(gè)點(diǎn)、一條線、一個(gè)體”為基調(diào)，逐步延伸實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的重要子企業(yè)全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

2020年，我省發(fā)揮“先行先試”優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)行深度改革，開展出資人管資本職責(zé)授權(quán)試點(diǎn)，形成了國(guó)資監(jiān)管的“品字架構(gòu)”模式。2021年以來(lái)，省國(guó)資委制定了國(guó)資監(jiān)管提示函、通報(bào)和責(zé)任約談工作規(guī)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類處置、及時(shí)整改；加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督，對(duì)省屬企業(yè)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行集中檢查；加強(qiáng)違規(guī)事項(xiàng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)省國(guó)資委督辦的問(wèn)題線索和企業(yè)自行梳理的問(wèn)題線索全面開展責(zé)任追究。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝，改革創(chuàng)新是人類文明的刻度。未來(lái)，我省將依托改革創(chuàng)新，形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，為我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐、注入強(qiáng)勁動(dòng)能。