關于提高地市級食品藥品檢驗檢測機構科研能力的探討

廖樹偉

摘 要：科學研究工作是提高檢驗檢測機構技術能力水平和服務能力的基礎，也是提升技術機構綜合能力的突破口。隨著生產技術的進步和發展，市場監管部門對食品藥品檢驗檢測技術機構的要求，已不局限于日常的監督檢驗工作，其履行的職責日趨復雜化、多樣化，不僅需要解決存在的質量問題，更要關注潛在的質量風險，為行政執法和綜合管理提供強有力的技術支撐和保障。

關鍵詞：食品檢測;檢測機構;科研能力

Abstract： Scientific research is not only the basis for improving the technical ability and service ability of inspection and testing institutions， but also the breakthrough for improving the comprehensive ability of technical institutions. With the progress and development of production technology， the requirements of market supervision departments for food and drug inspection and testing technical institutions are no longer limited to daily supervision and inspection， and their responsibilities are becoming more and more complex and diversified. They not only need to solve known quality problems， but also pay attention to potential quality risks， so as to provide strong technical support and guarantee for administrative law enforcement and comprehensive management.

Keywords： food testing; testing institution; scientific research capacity

近年來，華測、譜尼等民營檢驗檢測機構的迅速興起，對我國食品藥品檢驗檢測的發展起到了一定的促進作用，同時國家層面加大了對食品藥品檢驗檢測機構的整合力度，在一定程度上規范和推進了食品藥品檢驗檢測行業的發展。然而與發達國家相比，我國的檢驗檢測技術仍然較為落后[1]。目前全國各級檢驗檢測機構檢驗工作圍繞食品、藥品安全標準進行，缺乏對非法添加物，特別是未知有害物的快速篩查等方面的檢驗檢測技術。而地市級食品檢驗檢測機構承擔著大量檢測工作，發揮著不可替代的積極作用，因此提高地市級食品藥品檢驗檢測機構科研能力迫在眉睫。

1 科研能力的現狀

1.1 高層次人才匱乏

目前，多數地市級食品藥品檢驗檢測機構普遍存在高層次專業人才短缺現象，從而導致其科研水平不高。由于人員編制數量有限、高層次專業技術人員缺乏，且多忙于繁重的日常檢驗檢測工作，導致用于科研的時間和精力十分有限。另外，由于工資待遇等各方面客觀條件無法滿足高層次專業技術人才的預期，嚴重影響了高層次專業技術人員的引進。

1.2 硬件設施不足

地市級檢驗檢測機構的儀器設備硬件水平不高，高端檢驗檢測儀器設備嚴重短缺或數量不足，嚴重制約了市級食品藥品檢驗檢測機構科研能力的發展。以南昌市檢驗檢測中心為例，全中心的檢驗檢測設備總資產不足4 000萬元，而同城的省級檢驗檢測機構檢測設備資產超過了2億元，差距較大。

1.3 管理水平不高

當前，隨著國家對檢驗檢測科研水平的重視度不斷提高，地市級檢驗檢測機構的科研工作正在飛速發展，但體制的改革與創新仍然相對滯后，主要表現為以下幾方面[2]。①缺乏統籌協調，日常檢驗檢測工作和科學研究難以合理銜接，要么只注重日常檢驗檢測，要么只注重科學研究。②科研定位不清，科研方向不明確。科研人員因為受到職稱聘任、科研工作量考核等方面的壓力，容易產生盲目攀比、追高的現象。③傳統的科研管理方式、方法、理念較為單一，阻礙了地市級檢驗檢測機構科研實力的快速提升。在封閉的管理體制下，各地市級檢驗檢測機構的科研工作在實際中缺乏有效的指導與交流，影響了檢驗檢測機構整體科研能力和實力的有效提升[3]。例如，重視個人項目申報，而忽視團隊協作，團隊互幫互助較少，較難獲得國家重點、重大項目的立項。④缺乏有效的科技管理評價體系，造成重復研究或資源浪費，甚至對機構科研形象以及科研信譽造成負面影響。

1.4 體制機制不健全

地市級食品檢驗檢測機構大多為全額撥款事業單位，缺乏有效的績效監督考核機制，檢驗人員深受“干多干少都一樣”“干得多錯的多”思想桎梏，大鍋飯現象較為突出。管理機制僵化、滯后是地市級檢驗檢測機構的短板。地市級檢驗機構檢驗編制少、任務重，在編人員數量遠遠滿足不了工作需要，從而導致大量外聘檢驗檢測技術人才，而外聘人員無法享受在編人員同等的福利待遇，導致外聘人員歸屬感低、工作積極性不高[4]。外聘的檢驗檢測技術人才流動性較大、難以留住高端人才，也影響整體科研能力的提升。

2 開展科研創新的必要性

2.1 滿足市場監管的需要

隨著市場監督管理工作面的擴大，監管品種的增多，監管要求的提高，嚴格把控食品藥品質量安全風險的任務仍然很重。因此，對食品藥品監管工作的技術含量提出了更高的要求，需要提供更科學、更準確、更有力的技術支撐，讓食品藥品監管工作成為確保人們飲食安全的第一道屏障。要充分運用檢驗檢測技術手段，為監管工作配置“火眼金睛”，不僅需要實現檢測參數的全覆蓋，還要不斷創新檢驗方法，發現不斷出現的質量問題，以確保對產品質量的全面監管。

2.2 解決實踐中的問題

近年來，過期食材繼續使用事件、學校食堂食物中毒事件、地溝油事件及大米鎘超標等一系列重大食品藥品安全事件影響較大。事件的發生有3方面原因：①商家缺乏職業素養和道德;②監管力度不強，存在監管漏洞;③運用常規的檢驗難測標準和方法，無法檢測出產品隱藏的質量問題。因此，為適應檢驗檢測的需要，開展檢測方法研究，在食品藥品等與民生切身利益相關的檢驗檢測科研成果取得突破顯得尤為重要。

2.3 提升市場競爭力

近年來，一些資本雄厚的企業如華測、譜尼等公司進入檢驗檢測領域，食品藥品檢驗檢測行業逐漸由政府主導的傳統模式向市場主導的自由競爭模式轉變。政府主導的地市級食品藥品檢驗檢測機構因為體制機制等原因，導致研發和創新能力不足，市場競爭乏力，而民營檢驗檢測機構在研發與創新能力上因為資本和體制機制的原因具有明顯優勢，因此地市級檢驗檢測機構必須提升研發與創新能力，搶占市場先機，取得市場主導地位[5]。

3 提高科研能力的意見

3.1 加強培養或引進高層次人才

人才是第一生產力，也是提升市級檢驗檢測機構建設科研發展的重要因素，尤其是地市級檢驗檢測機構這種專業技術型單位，離開高層次專業技術人員根本無法運行。地市級檢驗檢測機構主要管理人員要牢固樹立人才是第一生產力的觀念，創新機制，管好、用好、服務好人才。①在機構設置、編制安排、人員配備和經費保障方面給予大力傾斜。②與上級主管部門積極對接溝通，爭取政策，大力引進高層次人才。③建立健全科研能力評價體制機制，將科研能力納入日常的績效考核制度中，實現檢驗檢測依托科研水平的提高，科研水平的提高促進檢驗檢測技術的提升。

3.2 加強職業道德修養

職業道德對個人成長和事業發展有著積極作用，要有強烈的職業責任感。加強個人的道德修養，處理好個人、集體、國家三者關系，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，與時俱進、勇于創新，營造良好的工作氛圍。

3.3 強化科研服務意識

在構建服務型政府的趨勢下，地市級檢驗檢測機構要轉變思路，從傳統的管理型行政走向服務型行政，不斷強化公共服務意識，通過科研創新確保服務質量和服務水平雙提升，需重點搞好“三項服務”。①科研創新要服務行政監管。食品藥品檢驗檢測在準確判斷食品質量安全，有效防范食品質量安全風險等方面發揮著十分重要的作用，因此提升檢驗檢測科研能力的最終目的是服務行政監管，通過不斷提升檢驗檢測科研創新能力，提高檢驗檢測標準化、規范化、程序化和定時化，使行政監管更加規范、全面和精準，大力提升行政監管能力。②科研創新要服務企業發展[6]。通過提高檢驗檢測科研能力，將監管工作由“事后”向“事前”推進，為建立和維護良好的市場經濟秩序保駕護航，為企業的生產和管理提供技術指導和幫助，為企業構建安全的生產環境。③科研創新要服務群眾生活。認真開展研究，不斷提高檢驗檢測科研能力，為相關部門處理食品藥品突發應急事件提供技術支持，為便民利企、保護消費者和經營者合法權益，更好地滿足人們的需要，提供安全放心的消費環境。

3.4 建立健全激勵機制

對于地級市食藥檢測機構來說，要鼓勵專業技術人員開展風險監測、食品藥品補充方法、地方標準和團體標準的研究，使之參與“高水平”“上檔次”的科研項目，能夠在標準執行的本職工作上，參與標準的研究制定以及前期的風險監測。建立健全激勵獎勵機制，根據單位實際情況制定科研經費配套管理辦法和獎勵辦法，加大對科研成果的獎勵，提升科研工作者的工資福利待遇，激勵科研人員的科研動力。同時，也要注重精神層面的激勵和引導，優先評先評優，樹立科研先進工作者典型并大力宣傳，營造良好的科研氛圍，刺激專業技術人員主動投身科學研究工作，積極研究出更高水平的科研成果[7]。

4 結語

地市級檢驗檢測機構科研能力建設任重道遠，要繼續在人才培養和引進、建立健全體制機制等方面進行努力，強化其在風險物質監測、安全標準研制修訂、檢測方法研究等方面進行科技創新，不斷為國家食品安全戰略決策的制定提供技術支撐。

參考文獻

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[2]任曉明.新時期食品檢驗檢測工作的重要性分析[J].現代食品，2018（12）：45-46.

[3]劉龍清.食品檢驗檢測體系存在的問題及對策[J].現代食品，2018（14）：88-90.

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[5]劉虹霏.歷史機遇期，檢驗檢測行業如何發展[J].紡織科學研究，2018（2）：45-47.

[6]陳艷，柯洋洋，吳卿，等.食品檢驗檢測體系存在的問題及完善對策[J].現代食品，2018（14）：63-64.

[7]高校人才網.科研能力如何培養[EB/OL].（2017-01-12）[2021-12-22].http：//www.gaoxiaojob.com/renshi/cankao/2017/0112/228530.html.

[8]尤曉燕.提高基層食藥檢機構科研能力的必要性[J].科學大眾（科學教育），2015（12）：167.