河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

王冠程

摘 要：河南省擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，要尋求其良性傳承與發(fā)展，需要將傳統(tǒng)資源與科技創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，建立有效的法律保護(hù)機(jī)制，兼顧傳承人的財產(chǎn)利益與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神內(nèi)核。知識產(chǎn)權(quán)制度在權(quán)利屬性上與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本需求相一致，能夠通過確認(rèn)主體權(quán)利界限，把握權(quán)利行使的價值選擇，探索群體性權(quán)利保護(hù)，加大侵權(quán)懲戒力度等方式，為政府創(chuàng)新服務(wù)管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供有效路徑。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn);知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);財產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：D923.4 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1003-5168（2022）2-0155-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.02.037

Intellectual Property Protection of Intangible Cultural Heritage in Henan Province

WANG ?Guancheng

（Henan University of Economics and Law， Zhengzhou 450002，China）

Abstract： Henan Provine has rich intangible cultural heritage resources. In order to seekitsbenign inheritance and development， it is necessary to closely combine traditional resources with scientific and technological innovation and management service innovation. In addition，the effective legal protection mechanism should be established perfectly， and the property interests of inheritors and the spiritual core of intangible cultural heritage also taken into account carefully. ?The intellectual property system is consistent with the basic needs of intangible cultural heritage protection in terms of right attributes. And it can provide an effective path for the government to innovate services and manage the sustainable development of intangible cultural heritage by confirming the boundary of subject rights， andgrasping the value choice of the exercise of rights，andexploring the protection of collective rights，and strengthening the punishment of infringement.

Keywords： intangible cultural heritage; intellectual property protection; property rights

0 引言

河南省地處中原腹地，擁有豐富的黃河文化傳承，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要產(chǎn)地。河南省現(xiàn)有人類非遺代表作名錄項(xiàng)目3個，國家級非遺代表性項(xiàng)目125個，省級非遺代表性項(xiàng)目728個。在2021年6月10日國務(wù)院公布的第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，河南省有12個項(xiàng)目入選，其中就有逍遙鎮(zhèn)胡辣湯制作技藝，而逍遙鎮(zhèn)胡辣湯近期正因商標(biāo)維權(quán)案而引起社會各界的廣泛關(guān)注。與福建沙縣小吃品牌運(yùn)營相比，兩者雖都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在發(fā)展上都不約而同地選擇了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但是卻得到了不同的評價，問題的關(guān)鍵就在于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神內(nèi)核是什么，這也為河南省更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了新思路。

1 河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

2001年11月2日聯(lián)合國教科文組織通過的《世界文化多樣性宣言》指出，文化多樣性是人類共同的遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)代人和子孫后代的利益給予承認(rèn)和肯定，這奠定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的基礎(chǔ)。2011年2月25日，我國全國人大常委會通過了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為六類，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了法律依據(jù)。2013年9月26日，河南省人大常委會通過了《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。2021年10月，河南省文化和旅游廳印發(fā)《河南省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)。

目前，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)。第一，種類多、數(shù)量大，內(nèi)容豐富。截至2021年3月，河南省普查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源各類線索達(dá)180余萬條，其中基本立項(xiàng)22萬余條。目前，河南省有3個項(xiàng)目被列入聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作名錄（二十四節(jié)氣、皮影戲、太極拳）、113個項(xiàng)目被列入國家級非遺名錄、728個項(xiàng)目被列入省級非遺名錄;國家級非遺代表性傳承人127名、省級代表性傳承人832名。河南省現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地5個、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究基地2個、國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)2個，河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)8個、河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地33個、河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會傳承基地25個[1-4]。第二，分布地域均衡。豫西、豫東、豫南、豫北都有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。第三，傳承人年齡結(jié)構(gòu)老齡化。2018年國務(wù)院公布的第五批傳承人的平均年齡為63.29歲，據(jù)統(tǒng)計河南省非遺傳承人的平均年齡為62.4歲。河南省已公布的項(xiàng)目中存在無國家級代表性傳承人和現(xiàn)有國家級代表性傳承人已去世的情況，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承面臨“斷代”的困境。第四，項(xiàng)目運(yùn)營重商業(yè)輕文化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目能夠給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益，這也是各地政府當(dāng)前助推旅游、文化發(fā)展的優(yōu)選項(xiàng)目。但是有些地區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵。

2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精神內(nèi)核

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展高度依賴本土文化內(nèi)部自發(fā)進(jìn)行的組織傳播。如豫劇在中原大地上被廣泛認(rèn)同，其對時間、空間、受眾和傳播環(huán)境都有著特殊的要求，需要有高度一致的河南話認(rèn)同感，才能感受到豫劇獨(dú)特的敘事方式和戲劇腔調(diào)的力度與美感。因此，豫劇始終牢牢“根植”于中原大地，這種傳承依賴的是代代相傳，審美一致。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和發(fā)展非常脆弱，基于此，現(xiàn)代管理理論傾向于通過產(chǎn)權(quán)制度來激勵對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神內(nèi)核是群體傳承與文化精神。因此需要關(guān)注的是“人”本身，人構(gòu)成了群體，在長期的人類活動中形成了具有本土性、民族性、整體性和傳承性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[1]。拋開人的屬性（包括社會性）來談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，則會喪失基本價值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兼有傳承人的人身屬性和文化遺產(chǎn)的財產(chǎn)屬性，這與知識產(chǎn)權(quán)對權(quán)利主體和客體的保護(hù)是一致的。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)兼具權(quán)利人人身權(quán)保護(hù)，具體表現(xiàn)為著作權(quán)中對作者的人身權(quán)利保護(hù)，專利權(quán)中對發(fā)明人、設(shè)計人署名權(quán)的保護(hù)。同時，還具有對權(quán)利客體的財產(chǎn)屬性保護(hù)，具體表現(xiàn)為在著作權(quán)中對作品的財產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在專利權(quán)中對發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計專利的財產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在商標(biāo)權(quán)中對商標(biāo)的財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)。

群體傳承當(dāng)以人為最小單位，延至家庭、社區(qū)、族群、民族、國家。以沙縣小吃為例，其以家庭為最小單位，雖然在管理上被認(rèn)為是規(guī)模短板，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。但是其擁有上手快、門檻低、發(fā)展快的優(yōu)勢，并且在現(xiàn)代冷鏈技術(shù)支撐下，形成標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的配送平臺，最終形成網(wǎng)絡(luò)式管理。如何實(shí)現(xiàn)人員管理是保證品牌品質(zhì)的重要因素。在沙縣小吃的發(fā)展歷程中，“人”的因素至關(guān)重要，沙縣小吃形成了獨(dú)特的群體認(rèn)同感。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是數(shù)代人的記憶與情感，是聯(lián)系無數(shù)人的精神紐帶。以沙縣小吃為例，其承載的不僅僅是人們對食物的選擇與喜好，更是沙縣固有的歷史文化與改革開放市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出的以沙縣為代表的福建人艱苦奮斗、勤勞創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在文化精神。這種文化精神才是沙縣小吃作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承實(shí)質(zhì)。所以，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的是文化精神。

知識產(chǎn)權(quán)制度以確定私權(quán)為權(quán)利核心，能夠與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神內(nèi)核緊密切合。知識產(chǎn)權(quán)制度的價值目標(biāo)經(jīng)歷了激勵創(chuàng)造到利益平衡的過程。早期有學(xué)者認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)是通過財產(chǎn)權(quán)利的確認(rèn)，賦予主體以利益從而刺激其生產(chǎn)、創(chuàng)新，但是在發(fā)展過程中，人們發(fā)現(xiàn)可以通過交易行為將權(quán)利過度并形成壟斷，如果政府不加以干涉，那么反而會降低人們創(chuàng)新的欲望。創(chuàng)新的內(nèi)生動力從來都不是依靠財產(chǎn)性激勵，而是通過有效的競爭行為來不斷刺激產(chǎn)生的。基于此，知識產(chǎn)權(quán)的價值目標(biāo)選擇從最初的激勵創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為對利益分配的平衡。這也是為什么知識產(chǎn)權(quán)制度在設(shè)計中有對財產(chǎn)權(quán)利設(shè)置有效期限的原因。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為傳統(tǒng)資源本身就具有公共利益與私人利益的權(quán)利邊界問題，傳承人與資源開發(fā)者、利用者之間的利益分享，非唯一傳承人之間權(quán)利行使的范圍與限制，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身作為資源的財產(chǎn)性價值等都與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展相一致。

3 河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑

在傳統(tǒng)社會中，贊譽(yù)、名聲等是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的肯定，但在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，以權(quán)利為分配核心的產(chǎn)業(yè)體制下，傳統(tǒng)的激勵模式已經(jīng)不能滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要探索出新的保護(hù)路徑。在互聯(lián)網(wǎng)時代，通過科技創(chuàng)新，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度能夠?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)提供有效的保障。因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)制度能夠保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神內(nèi)核，在人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)方面通過確認(rèn)主客體的權(quán)利邊界與范圍、完善權(quán)利行使方式等，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展提供有效幫助。

3.1 確認(rèn)主體權(quán)利界限

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人往往不是單一主體。河南省二十四節(jié)氣、皮影戲、太極拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是與其他省級行政單位共同申報的。因此，在知識產(chǎn)權(quán)確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體時，就會出現(xiàn)共有狀態(tài)和難以確定唯一性的問題。當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)共有狀態(tài)，那么權(quán)利主體之間行使權(quán)利的邊界將如何界定。根據(jù)我國《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》的規(guī)定，傳承人是指長期從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐，熟練掌握其傳承的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識和核心技藝;在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響;在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才;愛國敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨的人。而符合這項(xiàng)規(guī)定的不是僅有一個人，那么知識產(chǎn)權(quán)在確定權(quán)利主體時，就要考慮多主體共享一個權(quán)利的情況。

在有惠益分享的制度下，國際上著名的國際條約《生物多樣性公約》《名古屋議定書》《波恩準(zhǔn)則》和《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》都對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出了解釋性規(guī)定。2021年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，提出要“建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享制度”。惠益分享即強(qiáng)調(diào)將利益惠及他人[2]。目前國內(nèi)關(guān)于惠益分享有兩種討論模式，一種是建立在知識產(chǎn)權(quán)制度上的主體共享權(quán)利關(guān)系，另一種是“共享模式”，即非遺創(chuàng)造、保有和傳承主體與開發(fā)利用主體“共同分享”開發(fā)利用非遺的惠益[3]。基于知識產(chǎn)權(quán)制度享有的私權(quán)屬性，惠益分享制度需要區(qū)分權(quán)利所有者與開發(fā)者、利用者，三者之間彼此達(dá)成共贏，相互分享非物質(zhì)文化資源傳承、開發(fā)、利用的獲益。目前，學(xué)界尚未對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法模式選擇達(dá)成共識，筆者認(rèn)為惠益分享制度能夠?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供可行的方案，在國家沒有立法之前，通過知識產(chǎn)權(quán)制度來確認(rèn)權(quán)利，包括相關(guān)人員的人身和財產(chǎn)權(quán)利，能夠更好地達(dá)到激勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的目的。

3.2 把握權(quán)利行使的價值選擇

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體可以通過著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)來實(shí)現(xiàn)利益維護(hù)。如河南道口燒雞可以通過方法創(chuàng)新申請發(fā)明專利權(quán)保護(hù)，還可以通過注冊商標(biāo)權(quán)來保護(hù)。在實(shí)踐中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要滿足基本的條件，如我國專利法規(guī)定，新穎性、獨(dú)創(chuàng)性、實(shí)用性是申請專利保護(hù)的必備要件，但是有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可能早已喪失新穎性，因此在能否獲取專利權(quán)上就存在困難。現(xiàn)實(shí)中不乏盜取遺傳資源、濫用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的事例，如果那些依靠世代努力不斷創(chuàng)造、維系并傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人們沒有得到回報，反而因?yàn)橘Y源、技術(shù)被盜用、大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致利益受損，甚至反過來需要支付昂貴的費(fèi)用去使用那些由原本屬于自己的知識而衍生出來的產(chǎn)品，這是不公平的。那么，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尋求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)就應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和方案，實(shí)現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

目前，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目多選擇商標(biāo)權(quán)保護(hù)方式維護(hù)權(quán)益。商標(biāo)可以無限期續(xù)展且續(xù)展程序較為簡單，可以為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)提供長期的保障。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，商標(biāo)與商業(yè)及市場聯(lián)系最為緊密，較之作品和發(fā)明創(chuàng)造具有較強(qiáng)的包容性，可以貼附于任何進(jìn)入到市場中的商品或服務(wù)之上。這種廣泛的包容性與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵相一致。這也就意味著，只要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠被市場化，那么就可以被貼附商標(biāo)，可以被商標(biāo)法保護(hù)。如西華縣逍遙鎮(zhèn)通過建立胡辣湯協(xié)會，申請“逍遙鎮(zhèn)”注冊商標(biāo)，以協(xié)會作為商標(biāo)持有人來維護(hù)“逍遙鎮(zhèn)”特殊的文化遺產(chǎn)。2021年4月，逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會大規(guī)模發(fā)起商標(biāo)侵權(quán)訴訟，通過知識產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)“逍遙鎮(zhèn)”品牌的權(quán)益，這本身無可厚非，也是當(dāng)前各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)人作出的較為切實(shí)可行的選擇。但因其要求各地掛有“逍遙鎮(zhèn)”商號的商戶繳納1 000元會員費(fèi)而引發(fā)爭議。爭議的根本原因在于其行為脫離了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神內(nèi)核，也脫離知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商標(biāo)權(quán)的內(nèi)在價值。“逍遙鎮(zhèn)”胡辣湯是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是逍遙鎮(zhèn)人的營生，當(dāng)?shù)赜小懊總€逍遙鎮(zhèn)人都會熬制胡辣湯”的說法，它具有得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)價值，更是數(shù)代人生產(chǎn)、生活的故鄉(xiāng)記憶。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)不能簡單理解為是對經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，應(yīng)當(dāng)深刻地把握對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精神內(nèi)核的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)制度的價值選擇是利益平衡，其中不僅有逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會，還有以個體存在的逍遙鎮(zhèn)居民。

3.3 探索群體性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中，如民俗等具有強(qiáng)烈的群體性特征，既無法尋求專利權(quán)的保護(hù)也無法獲得商標(biāo)權(quán)。如果對這些項(xiàng)目賦予了個人知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利，那對群體來說就是不公平的。同時，也因?yàn)檫@些項(xiàng)目帶有群體性特征，當(dāng)權(quán)利受到侵害時，并不能直接確定權(quán)利主體資格，反而使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到有效保護(hù)。因此，需要在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的基礎(chǔ)上，探索群體性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[4]。在權(quán)利主體上，不再局限于對傳承人的限制要求，而是針對群體性項(xiàng)目的特征，以國家或地方政府、相關(guān)民間組織作為權(quán)利主體來行使權(quán)利。在時間性上，超越知識產(chǎn)權(quán)的有效期限制規(guī)定，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)提供依據(jù)。如河南省登封市和內(nèi)鄉(xiāng)縣在“二十四節(jié)氣”申報聯(lián)合國非遺項(xiàng)目過程中發(fā)揮了重要作用。登封市觀星臺始建于元代，觀星臺作為歷史文物可由當(dāng)?shù)匚奈锞肿鳛闄?quán)利人行使保護(hù)職責(zé)，但是“二十四節(jié)氣”是河南省聯(lián)合其他省級行政單位共同申請的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其并不能直接代表項(xiàng)目權(quán)利主體行使權(quán)力。這種情況下，可以聯(lián)合其他省級行政單位簽訂授權(quán)許可協(xié)議，授予某省政府或被授權(quán)的機(jī)構(gòu)作為代表行使權(quán)利保護(hù)，還可以共同成立一個組織來集中行使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利。在權(quán)利內(nèi)容上，可超越知識產(chǎn)權(quán)制度的專有性，不應(yīng)局限于現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范[5]。

3.4 加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲戒力度

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一般表現(xiàn)為未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行復(fù)制、侮辱性和冒犯性使用、對其源頭進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳、侵犯注冊商標(biāo)等行為。對這些侵權(quán)行為的維權(quán)存在取證難、維權(quán)成本高的問題。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，提出要全面建立并實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。這為加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲戒力度提供了政策支持。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)要降低權(quán)利人的維權(quán)成本。實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒，將知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息等公開公示，制定失信清單。推動行業(yè)協(xié)會等主體建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對會員的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行懲戒。在法律上加大賠償額度，對于嚴(yán)重侵權(quán)行為適用懲罰性賠償。

4 結(jié)語

綜上所述，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要以發(fā)展的眼光用法律制度保護(hù)來實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的良性發(fā)展。在借鑒其他省級行政單位的經(jīng)驗(yàn)時，要深刻把握住非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的精神內(nèi)核，其內(nèi)在的群體傳承與文化精神在實(shí)踐中不能忘卻和走形。河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要大膽創(chuàng)新，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的最新文件精神指示走出中原特色，發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，結(jié)合科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。

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