企業管理中干部人事檔案審核工作引發的思考

陳明華

近年在企業干部人事專項審核工作開展以來，通過專審，發現了一小部分干部人事信息存在的弄虛作假、矛盾存疑、認定失當等問題，對各項組織人事工作的開展產生不利影響。因此本文對如何依據各單位現實情況，進一步嚴格完善專項審核工作要點，推動檔案審核管理規范化，確保檔案工作在發展過程中能夠獲得長效優化進行了綜合分析。

一、干部人事檔案專項審核工作的重要性

1.黨管干部和為黨管檔實現高度統一，有機結合。習近平總書記指出，黨要管黨，首先是管好干部。在這一方面，干部人事檔案能夠幫助組織在選拔人才的時候，全面地、歷史地了解干部各個階段的成長，真實有效的檔案信息就尤為重要。同時，人事檔案中包括履歷、自傳等多項材料為干部本人依據自身現實情況填寫，因此人事檔案的真實性也能在一定程度上體現干部本人的基本誠信，所以說檔案真實是最基本的道德底線，這符合選人用人“德才兼備、以德為先”的準則。因此，加強人事檔案專項審核工作，更是體現了從嚴管理檔案，從嚴管理干部的原則。

2.幫助提升干部信息準確性。企業干部人事檔案專項審核工作能進一步強化人事檔案工作流程，突出工作重點，精準工作細節，全面核查干部人事檔案的各項信息，使虛假信息發生概率大幅度降低，在一定程度上抑制信息造假。配合干部任前審核等相關工作，進一步健全了內部自查和外部監督的機制。同時專審工作也能以工促學，促使工作人員熟悉最新政策、規范工作流程，提升甄別信息的能力以及綜合管理能力，整體優化人事檔案工作系統，提升干部信息準確性。

3.為單位選人用人提供重要參考依據。專項審核工作的重點審查內容主要包括干部的“三齡兩歷一身份”，這幾項信息和干部的成長息息相關，信息是否準確、是否完善、是否真實，不僅影響干部個人前途，在組織選人用人時極具參考性。因此必須嚴肅徹查各類問題，確保專項審核工作中，審查人員具有高度的公正性，及時發現問題、解決問題，最終確保各項企業人事檔案信息的高度真實性，完整的展現出干部個人的“人生履歷”，為單位提供可靠的信息來源，使得單位在開展工作時，能借助人事檔案信息，發現人才、任用人才、管理人才，把合適的人放到合適的崗位，實現人崗相適，最終讓人才資源得到充分利用，保持干部隊伍的生機活力。

二、企業干部人事檔案專項審核工作中的現實問題

1.企業干部檔案信息失真時有發生。目前，我國企業干部人事檔案在構建過程當中，其部分檔案信息真實性有待提升。比如，出生年月是干部信息重要組成部分之一，也是較容易失真的信息。比較常見的是年齡的陰陽歷問題，特別是《入團志愿書》中的年齡信息有時會和檔案中其他材料里的年齡信息不一致，除了有意為之之外，還有兩個原因：一是老一輩人在過去喜歡用陰歷作為出生時間，這樣就會和公歷有所相差;二是入團時年齡較小，填報信息有誤等。此外上學、招工、入伍等對年齡有所限制，導致信息篡改情況時有發生。但是基于當時條件所限，檔案管理人員對信息提供者所提供的信息，無法做到完全審核準確，這就對后續干部提拔、社保退休辦理等方面工作產生不利影響。除此之外，有的干部在工作過程對人事檔案工作理解不深，也不重視，對檔案工作配合度較低，需要歸檔的材料保持在自己手中，比較突出的是在職教育的相關學歷學位材料，未能及時歸檔，導致信息不完善，有些時間久遠的，甚至有可能遺失，而學信網上也不能查詢，進一步增加了甄別的難度。

2.干部人事檔案的管理效率相對較低。在當前企業干部人事檔案的工作中，檔案管理干部地位較低，領導人員對該項工作不夠重視，往往在應對檢查時臨時培訓，或者一人多職，在人數較多的單位，無法做到專人專崗，不能全身心投入到檔案管理工作中，以致于檔案管理人員對基層工作人員的檔案管理相對較差，致使單位在對干部進行選拔及聘用的過程當中，往往只能關注其一段時間內的表現，無法對干部人事檔案進行綜合性審查獲取有效信息，致使人事檔案無法體現其應有的作用。管理機制存在一定程度的滯后性，存在檔案內容不全面，檔案材料不規范，記載不一致等問題。特別是因為日常工作不扎實、臺賬記錄不完善，導致散材料未及時歸檔問題，清查時需補材料，不僅耗時耗力，效果也不如原始材料，使得有效信息缺失和管理程序出現漏洞，卻無法及時查出原因。專項審核工作時間緊任務重，部分企業在進行此項工作時，難以全面清查出各項問題。即使查出問題，在填寫《干部人事檔案專項審核請到登記表》、《干部人事檔案專項審核認定表》等表格時，存在描述問題不清楚，未能提出解決意見等問題。主要是對政策不能完全理解，對工作程序沒有嚴格執行。

3.企業干部人事管理人員自身素質有待于進一步提升。檔案管理人員自身的專業水平不一，專項工作存在人員相對較少以及聘用緊急等諸多問題，特別是本次專審工作不能依靠外部專業檔案公司，必須由本單位人員完成，因此存在從其他部門抽調人員的情況，導致把關不嚴的情況發生。某些人企業事檔案管理工作人員本身非檔案專業出生，上崗前又未受過專業的培訓，檔案管理意識相對薄弱，以為企業人事檔案工作量相對較少，并且錯誤的認為其技術性相對較低，在具體工作中忽視工作細節，使管理效率大幅度降低。

三、對優化干部人事檔案專項審核工作的建議

1.對企業人事檔案信息進行精準化審核。堅持2014年全國干部人事檔案專項審核工作的各項規定，在此基礎上，進一步擴大審核范圍，特別是優秀年輕干部，盡量從接收檔案的時候就確保檔案材料完整、真實、準確。在審核過程中，嚴格完善干部檔案信息管理存在的鑒別機制，針對不同情況不同信息，有針對性地鑒別，大幅度降低信息失真率，不斷提高信息的可靠度，使專項工作的審核質量得到保證，使工作人員在各項數據信息審核時有據可依，降低虛假信息在工作中發生的幾率。

2.企業對檔案管理體制進行常態化完善。在企業干部人事檔案專項審核工作中，需要依靠實際情況，在原有的專審工作規定的制定方案、動員部署、審核登記等9個方法步驟的基礎上，對每一項細節工作制定合理的責任機制，對各類工作人員進行有效的監督，對造假人士給予嚴厲處罰。對人事管理信息進行有效管控，在檔案借閱過程中要充分遵守相應的管理制度，不給各類信息造假的機會。同時，領導人員要高度重視干部人事檔案的管理工作，根據單位內部實際情況，對部門進行綜合性整改，有效強化檔案信息化工作，將電子信息以及紙質信息分別存放管理，建立高度專業性的干部人事檔案管理信息平臺，使檔案信息管理獲得實時化監控，防止虛假信息出現，從一定程度上降低信息管理不當而產生的現實損失。通過開展干部人事檔案專項審核工作，增強從嚴管理干部檔案意識，嚴格落實各項管理制度。充分選拔檔案管理的精英人士，并且聘請專業講師定期以及不定期對相應的管理人員進行綜合性培訓，不斷提升管理人員的綜合能力。同時對全體干部職工進行宣傳教育，使單位每位同志對檔案工作有所了解，并積極主動做好檔案材料的收集移送工作。

3.對檔案管理人員素養專業化提升。由于管理人員自身專業素養決定了檔案信息的質量，包括真實性、完整性等，會對人事檔案信息的持續發展產生一定程度的影響，因此，需要充分強化對管理人員業務能力進行綜合性培訓，提升其責任意識。對某些抵抗誘惑能力相對薄弱的人予以及時更換，對情節嚴重者進行處罰，必要時予以開除。推薦責任心強的黨員干部在該崗位中任職，并培養成整體干部人事管理工作的現實骨干。要充分調動工作人員的自主學習意識，培養自主學習能力，使員工在發展過程中能夠充分利用業余時間，積極參與到單位各類學習培訓活動中，特別是組織人事崗位工作，在條件允許的情況下，綜合學習各項和人事檔案相關的工作，比如工資、職稱等方面的工作，以確保在資料歸檔時能夠較為清晰的進行甄別，從而進一步提升管理人員的業務水平。在發展過程中要進一步增設各類檔案管理的優質機制，明確賞罰內容，充分結合單位內部實際情況，對消極怠工員工進行處罰，并根據需要進行追責，對于表現優秀的員工進行及時獎勵，大幅度提升員工的積極性，讓員工的歸屬感得以不斷強化。

四、結語

企業需要對干部人事檔案專項審核工作予以重視，不斷加大核查力度。一方面集中審核整改督查，另一方面促進檔案規范管理。切實做到干部檔案“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”的工作要求，全面提升現在干部人事檔案的工作質量，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，不僅決定了廣大干部職工對組織人事工作的滿意度，同時也為后續其他各項人事管理工作奠定了較堅實的基礎，使在相應的工作發展過程中具有高度的可持續性發展特征。

（作者單位：湖南省蠶桑科學研究所）