陜西省公眾環保意識與環保參與行為調研

巨雅欣

時至今日，改革開放水平深化，經濟高速發展，環境污染等問題隨即產生，與此同時，公眾對于環境意識關注逐步提高，環保開始滲透到社會的方方面面。其中，因其獨特的宣傳策略和干預方式，環保組織脫穎而出。現有研究多集中于對環境機構本身管理機制的分析，對公眾參與環保組織活動的相關行為缺乏研究。本研究基于以上認識，通過問卷形式并以陜西省市民為研究對象，對居民的環境知識，環境意識以及環保活動參與進行調查，借此了解陜西省居民的環境意識和環境保護活動關聯，為環保行為策略的制定提供借鑒，對調動群眾對于環保參與積極性，落實保護環境政策，實現環境問題的有效改善有促進意義。

一、相關概念

環境行為的定義目前尚無統一說法，但其基本內涵一致，即公眾采取有利于改善環境的行動，其有利于保護環境，提高環境質量。環境行為分類不同，但國內學者對此關注較少。王鳳提出了個人環保習慣和公共環保行為;黃粹將法律和政治行動合為公民行為。國外學者研究較成熟。斯特恩等人將環保行為分為“私人領域環保行為”和“公共領域環保行為”。 Hunter把環境行為分為私人、公共兩個維度。

二、我國公眾參與環境保護的現狀

國內學者的研究多從以下角度展開。包括政府投入、環境知識水平、公共意識以及其他人口統計因素。在政府層開始重視對公眾參與環保作用，《中國二十一世紀議程》等文件中完善了相關制度規定。陳文嫻認為政府干預過多，民間組織的民間性不足。門丹建立結構方程模型，發現政府投入感知對公眾環保知識和意識形成有顯著作用。就意識中環保態度有提升但不足，吳上進認為個人的參與行為積極，但在制止他人的環境污染行為并能使用法律維權的人更少。就性別而言，目前研究多為女性意識高于男性，少部分結果相反。王鳳發現環保知識、環保意識、性別、受教育程度對公眾環保行為有顯著影響。時立榮通過GASS數據分析發現居民環保行為受階層影響。受教育程度方面，我們發現學者們普遍認為受教育程度會對公民環保行為意愿或行為產生顯著作用。

（一）研究設計

1.研究樣本及變量說明。本研究通過研究公民的環境關注、環保意識和環保參與意愿三個指標來考察。本研究參考了環境部發布的陜西省公民生態環境行為調查，在此基礎上結合自身的實際調查情況，保留部分量表進行研究。此次的研究，以環境知識與環保重要性意識為自變量，以被調查對象的行為要素為因變量，以人口學變量為預測變量，對數據使用STATA進行分析，建立相關模型。探討公眾受教育程度、收入水平、環境認知度等對居民行為所造成的影響。使用定性及定量分析方法，結合其他學者研究、問卷調查法、訪談法綜合研究。

2.變量選取及研究假設。第一，人口特征。本次測量中選取了居民性別、年齡層次、居民受教育水平的程度以及居民居住地對人口特征變量進行測量分析。

假設1：居民的環保行為受人口特征影響顯著。

假設1a：年齡越小的居民，環保行為參與水平越高

假設1b：不同性別對環保行動的執行程度不同

假設1c：受教育程度正向影響居民環保行為

假設1d：城市居民對環保行為的參與度高

第二，環境知識。指居民對于目前環境問題的認知。通過Hines的研究表明，居民的環境知識與環保行為有顯著的正相關關系。據此提出以下假設：

假設2：居民的環保知識均對其環保行為有積極影響。

第三，經濟地位。在當下社會環境中，公眾在物質生活水平需求上已經不滿足于低級需求。由此可得，經濟水平提高時，會促進居民對于非物質的追求，相對的會更容易在環保行為上付出行動。并提出下列假設：

假設3：經濟地位對居民環境意識具有正向影響。

第四，環保重要性意識，該假設已有眾多學者驗證成立，其認為環保意識的提高能夠帶來環保活動的增加，故提出以下假設：

假設4：居民環保意識對其環保行為有積極影響。

（二）實證分析

據陜西省行政區劃，筆者在每個區隨機抽取居民作為調查對象。共發放問卷600份，有效回收491份。被調查對象中，男性占比57.4%，女性占比42.6%，61%為23歲以上，其平均年齡為27.9歲，文化程度上本科占比為57.1%，居住地屬于鄉鎮和城市的分別占23.1%和76.9%，調研對象平均年收入高于陜西省平均水平，其分布較為合理，因此筆者認為本次數據具有一定的代表性。

調研發現，其對于環保方面知識了解較多，在調查中對于“氣候變化影響”、“臭氧污染”、“空氣質量指數”等問題時參與人數的正確率超過了50%，學歷分析發現，高學歷參與者正確率高于低學歷人群。在核心問題“在您認為個人參與環保志愿活動對于生態環境保護重要嗎” 這道題，“非常重要”選項中參與者比例為51%，“比較重要”的比例為35%。但在“過去一年中您參加過幾次環保志愿活動”一題上，僅有16%的人每年參加三次以上的環保活動，處于中等偏下水平，這與環保重要程度的認知不符。從學歷方面，學歷越高的人群對于環保知識擁有更加廣泛的了解。在環保重要性的認知上，居民也表現出較高的層次，且對環保的認知與意識相匹配和展現出環保意愿的滯后。居民關注環境問題是以自身利益為重心，而公共整體更傾向于將環境問題歸于政府，表明公領域組織或許存在問題。

三、居民關注環境及參與活動相關性分析

1.環保行為影響因素的相關性分析。首先數據分析可得p=0.212，即成顯著正相關，即環保意識越高環保行為次數會越多。假設4成立。P=0.019環保知識和環保行為存在顯著正相關關系。其次數據分析p=0.015、p=0.017，表明越年輕、受教育程度越高，主動參與環保活動的次數越多。

2.參與環保活動的回歸性分析。首先，分析可得p<0.01，即居民環境知識水平與環保重要性的認知對環保行為具有顯著正影響。具體描述為，環保知識每增加一分會對其經常參與的環保行為概率增加5%，說明居民對于環保知識方面了解越多，對環保方面的主觀意愿會更積極。假設2與假設4成立。其次，筆者發現人口特征要素中存在多個分級要素對環保行為具有顯著相關關系，分別為居民受教育程度p=0.049、居民性別p=0.065、居民年齡層次p=0.065、居民常住地p=0.082。假設1成立。

3.參與環保活動次數的異質性分析。首先，數據分析可得p=0.124，即認為參與環保活動重要的人，會參與更多的環保活動。同時，環保知識水平對環保重要性的認知影響強烈。首先，同比環保知識水平較低和較高的兩類人群，后者參與次數更多。假設2成立。其次，同比受教育水平較低和較高的兩類人群，后者參與次數更多。假設1c成立。

四、參與環保活動次數相關因素分析的穩健性檢驗

本檢驗將參與環保活動改為三分變量，即分別為1次、2次、3次及以上，p=0.131結果依舊顯著。說明無論如何定義結果變量，都會得到穩健的結果。假設4成立。

問題及建議：

第一，公眾參與環保層次、能力較低。環保宣傳力度不夠，公眾對環境知識的缺乏影響了參與能力且環境行為有局限性，內容多是宣傳環保等口號活動，實際參與環境決策不多。一些民間環保組織開展環保活動的組織率低且實際參與人數少，其真正意義發揮作用的活動較少。

加大環境保護宣傳力度，提高公眾環保意識能夠促進環保行動且能夠提升公眾環境素養。相關部門可通過不同渠道向公眾普及污染的嚴重性，綜合運用電視、網絡等傳播渠道宣傳環保理念，增強公眾意愿。同時建立完善評價體系，保障環境教育實施效果。

第二，公眾參與環保過程機制不健全，參與途徑不完善。公眾參與環保除了傳統政治渠道，參與方式多樣化才能提高環保行為。截至2021年，陜西省環保單位有3286家，其主營業務為環保產品的銷售、環境咨詢等，小微環保企業占比較多。同時缺乏民間環保組織，且現有組織登記人數少，難以形成真正的影響力。

個體需要依靠組織形式才能在公民參與中更好的發揮作用。我國目前真正意義上的民間環保團體少且規模小、實力弱，限制了我國公眾對環境保護的參與。所以需要加大扶持環保組織社團發展，從社團的準入門檻的降低等方面著手，積極支持環保組織活動，讓更多的群眾借助其參加環保活動。

第三，法律制度的缺乏和保障的不完善。法律是公民參與環保活動最根本的保障。我國在《環境保護法》中強調了其重要性。但法律規定缺乏可操作性。且環保組織的法律地位尚不明確，缺乏基本保障。沒有建立公眾參與決策的機制，將使公眾參與環保活動面臨更多困難。

以法律形式確立公民環境權利，并保障這些權利的實現。一是加大政府信息公開力度，強化公眾監督作用。二是提前進行信息公開傳播，召開群眾聽證會，調動公眾積極性，并完善傳播的責任追究機制。

五、結論

本文基于陜西省公眾環保意識與環保參與行為問卷調查，通過構建西安居民環保活動行為參與意愿實證模型，整理數據并通過STATA對該模型進行實證分析和檢驗。通過分析可知，知識水平層次、主觀環境保護的重要性及一些統計特征共同影響著公眾的環保意識和行為，同時公眾環保行為可以被環境保護知識水平間接的影響公眾環保重要性和環境保護意識這兩個要素改變，可以證明環保知識與環保重要性兩項因素也具有相關性關系。

結果表明，公眾對環保的主觀感知對環保行為的影響路徑系數最高，環保知識水平以及其他人口因素都會影響公眾環保行為。因此要鼓勵市民積極投入參與環保活動，應先從提高公眾對環保重要性認知入手，因城鄉區域間的差異，故要做好環保投入和推廣宣傳方面工作，最后還需提高普及環保知識和其重要性，從而讓公眾自發的進行環保行為。

（作者單位：西安財經大學）