企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策

蓋洪波

安全生產(chǎn)管理關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生命財(cái)產(chǎn)安全，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，國家對安全生產(chǎn)管理方面也愈發(fā)重視，但是企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中，不安全因素也在隨著企業(yè)規(guī)模變得多樣化、邊際化，如劇毒、高熱、易爆等。本文對安全生產(chǎn)管理的研究，能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理中存在的潛在危險(xiǎn)因素，對豐富安全生產(chǎn)管理理論知識和安全管理實(shí)踐操作都有著重要指導(dǎo)意義。

一、安全生產(chǎn)管理理論概述

企業(yè)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成，也是一門綜合性較強(qiáng)的管理科學(xué)，其管理對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理及控制，也是一種動(dòng)態(tài)管理，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

1.生產(chǎn)、安全兼顧原則。在生產(chǎn)中兼顧安全效益，雖然安全和生產(chǎn)可能會(huì)出現(xiàn)矛盾，但是從企業(yè)整體的目標(biāo)出發(fā)來看，必須表現(xiàn)出高度的統(tǒng)一。國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中也明確強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作”、“企業(yè)中備專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)”。

2.預(yù)防為主原則。安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，“安全第一”從保護(hù)生產(chǎn)力的角度出發(fā)，主要在生產(chǎn)范圍內(nèi)，而“預(yù)防為主”則是在生產(chǎn)之前就端正對不安全因素的認(rèn)識，端正態(tài)度，對其中可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)預(yù)防，采取措施予以消除。

3.“四全”動(dòng)態(tài)管理原則。企業(yè)安全生產(chǎn)管理，并非單一個(gè)人、部門的工作，而是一切從事生產(chǎn)的人共同的工作，如果沒有全員的參與，安全生產(chǎn)管理必然會(huì)失去應(yīng)有的效果。因此，在安全生產(chǎn)管理中，必須堅(jiān)持全員性、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理模式。

4.管理中發(fā)展原則。安全生產(chǎn)管理是在變化的生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行的管理，屬于動(dòng)態(tài)管理，意味著其是不斷發(fā)展、變化的，需要不斷地摸索新規(guī)律，總結(jié)辦法，指導(dǎo)變化后的規(guī)律，從而提升整體安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.法人及從業(yè)人員安全意識淡薄。通過對影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理因素的分析發(fā)現(xiàn)，其中存在的最主要問題，就是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、中層管理人員和從業(yè)人員缺少安全管理意識。一方面是心存僥幸，對生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)缺少預(yù)判，同時(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意味著一定程度上要增加生產(chǎn)成本，對于企業(yè)的主要管理者來說，安全和更多的利潤往往存在矛盾，為了節(jié)省這部分支出，提高企業(yè)盈利空間，部分企業(yè)會(huì)將安全相關(guān)的資金投入最小化;另一方面對于企業(yè)的從業(yè)人員來說，正是由于企業(yè)高層、中層管理人對安全生產(chǎn)的漠視或管理不到位，導(dǎo)致從業(yè)人員對自身的安全不負(fù)責(zé)，為了檢查而佩戴勞保護(hù)具，為省事、省力，不按操作規(guī)程操作等違章作業(yè)行為十分普遍。另外，為了獲得更多的薪酬和績效，很多員工會(huì)選擇在疲憊狀態(tài)下超負(fù)荷工作，雖然提高了生產(chǎn)效率，也獲得了更多的回報(bào)，但是這極大的增加了安全事故的幾率，尤其體現(xiàn)在化工這類特殊企業(yè)中，稍不注意不僅會(huì)影響生產(chǎn)進(jìn)度，甚至?xí)绊懙缴踩?/p>

2.安全生產(chǎn)管理模式落后。企業(yè)為了保證自身能夠持續(xù)運(yùn)營，會(huì)定期（一般為三年一次）接受第三方安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價(jià)，確保企業(yè)處于安全運(yùn)營狀態(tài)，有很多企業(yè)通過了部門檢查，也從來沒有發(fā)生過安全事故，理論上應(yīng)該有十分成熟的安全生產(chǎn)管理辦法，但是通過實(shí)際考察，發(fā)現(xiàn)這部分看似沒有問題的企業(yè)，其安全生產(chǎn)管理模式也存在問題。其一，缺少標(biāo)準(zhǔn)、完善的安全管理制度。在長期的經(jīng)營中，企業(yè)基本上已經(jīng)形成了約定俗成的管理模式，即使成立了安全管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)了相應(yīng)的安全管理制度，由于缺少專業(yè)人員的推動(dòng)導(dǎo)致這部分建設(shè)也是形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮實(shí)際作用。其二，企業(yè)安全生產(chǎn)管理是相關(guān)政府監(jiān)管部門的硬性要求，為了確保企業(yè)能夠順利通過檢查，企業(yè)準(zhǔn)備的文件材料也十分齊全，但是切切實(shí)實(shí)執(zhí)行的企業(yè)很少，這成為了每年固有的流程，而在實(shí)際的運(yùn)用操作中，安全設(shè)施、物資等的保質(zhì)期或使用期限已到，但為了節(jié)省生產(chǎn)成本，企業(yè)還在“將就”使用，極不利于作業(yè)的安全。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管力度弱。在企業(yè)運(yùn)行中，一般都會(huì)設(shè)置專門針對安全問題的安全監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)作業(yè)安全，它對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有著十分重要的作用，通過日常的安檢發(fā)現(xiàn)存在的問題，并督促企業(yè)整改，盡可能的消除安全隱患，但是實(shí)際上在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，其監(jiān)督力度較弱。第一，除了基本的安全管理常識外，還需對企業(yè)的主營業(yè)務(wù)有深度的了解，如化工企業(yè)，如果不了解生產(chǎn)原理、工藝、流程等，即使存在安全隱患也不能及時(shí)排查、整改、消除，而實(shí)際上很多企業(yè)的專職或兼職安全管理人的專業(yè)知識并不過硬，導(dǎo)致最終出現(xiàn)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果甚至重大安全事故;第二，除了企業(yè)自身的監(jiān)督管理以外，外部相關(guān)管理部門也會(huì)對企業(yè)安全管理進(jìn)行審查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，會(huì)進(jìn)行口頭警告，并責(zé)令整改，進(jìn)行處罰，但是對于一些資金雄厚、規(guī)模較大的企業(yè)，其處罰力度不過是“九牛一毛”，“應(yīng)付”完檢查之后依舊我行我素，無法起到消除隱患，保障全員人身安全的作用。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策

1.推行企業(yè)安全教育。安全生產(chǎn)管理意識的提升，必須從企業(yè)整體的文化建設(shè)入手，而安全意識的滲透，需要潛移默化的進(jìn)行，不斷塑造運(yùn)功的安全行為。首先，提煉安全文化理念，總結(jié)創(chuàng)新安全文化建設(shè)，不斷營造濃厚安全文化氛圍，可開展安全文化主題活動(dòng)、印發(fā)安全生產(chǎn)管理手冊、舉辦安全生產(chǎn)管理講座等。主要包括四方面的宣講內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)安全知識，使其具備生產(chǎn)中可能發(fā)生的事故以及事故發(fā)生后的應(yīng)急處置能力;二是不斷提升其減少和控制事故發(fā)生所造成危害的能力;三是提升其監(jiān)管檢查的能力;四是提升其對不安全工作習(xí)慣的預(yù)防與管理能力。其次，不斷推進(jìn)企業(yè)安全教育工作，從企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和中高級管理層入手，提升其法律意識，實(shí)現(xiàn)基本的依法經(jīng)營、安全操作，同時(shí)加強(qiáng)對一線員工安全操作培訓(xùn)指導(dǎo)，創(chuàng)新教育形式，拓寬安全生產(chǎn)管理范圍，以身作則，講解安全知識以及事故案例，創(chuàng)建基本的安全管理氛圍，使之深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。

2.科學(xué)制定規(guī)章制度。科學(xué)的規(guī)章制度是保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的第一道防線，雖然部分企業(yè)的各種安全生產(chǎn)管理制度較為健全，但是一來約束力度不夠，二來執(zhí)行力度不夠，因此在實(shí)際工作中，必須要做好以下工作：第一，做好“三違”管理，一是違規(guī)違章行為，必須及時(shí)整改;二是違規(guī)操作人員，必須及時(shí)處理;三是違規(guī)部門，必須及時(shí)處罰，從制度上強(qiáng)調(diào)后，再加大實(shí)際執(zhí)行力度，使全員充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。第二，不斷更新制度，提高制度與企業(yè)自身的適配度，由企業(yè)職代會(huì)、工會(huì)代表討論審議通過，最后通過公司安全管理機(jī)構(gòu)，全員認(rèn)證后執(zhí)行，能夠提高安全管理制度的信服度，促使員工自發(fā)遵循規(guī)則。第三，成立安委會(huì)或安全工作小組等，發(fā)揮其實(shí)際作用，自上而下貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，著重生產(chǎn)經(jīng)營的管理，如日常檢查、定期例會(huì)、月度調(diào)度等，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，并進(jìn)行復(fù)查，總結(jié)分析，進(jìn)而形成閉環(huán)管理。

3.強(qiáng)化部門安全監(jiān)管。為了進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，相關(guān)政府監(jiān)管部門和企業(yè)內(nèi)部自查部門必須發(fā)揮實(shí)際作用，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)檢查工作，對違反安全生產(chǎn)行為零容忍，不斷加深部門安全監(jiān)管，基于獨(dú)立、公開、超前、重專業(yè)、重日常等原則，發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管的強(qiáng)制性、參與性、預(yù)防性、反饋性以及保障性等功能。其一，建立健全安全體系，以二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收為準(zhǔn)，實(shí)行PDCA循環(huán)管理，規(guī)范工種工藝，形成合縱連橫的全范圍覆蓋管理模式，不斷提高企業(yè)的安全系數(shù);其二，強(qiáng)化部門安全監(jiān)管，一是外部政府監(jiān)管部門，必須加大執(zhí)法力度，分季度、月度或不定期突擊檢查，可進(jìn)行十分扣分制，如果分值扣完，就必須責(zé)令停業(yè)整改，提高出力度，使企業(yè)認(rèn)識到違反安全生產(chǎn)管理的后果，起警醒作用，二是內(nèi)部企業(yè)自查，必須保證自查的客觀性、準(zhǔn)確性，能夠真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，此外最重要的，就是要不斷提高這部分監(jiān)察人員的專業(yè)技能，如化工企業(yè)，對各種特殊材料的使用和保管，監(jiān)察人員必須有基本的認(rèn)識，掌握基礎(chǔ)化工知識，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，或是在發(fā)生安全隱患后能夠?qū)嵤┳跃取?/p>

四、結(jié)束語

企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的安全問題，還關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人員穩(wěn)定等問題，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，是對全體人員的負(fù)責(zé)。筆者從企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、人員意識、安全監(jiān)管等方面入手，逐方面分析當(dāng)下企業(yè)存在的普遍問題，并結(jié)合實(shí)際給出相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望能夠給到企業(yè)一定啟示，幫助企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。

（作者單位：大連凱特利催化工程技術(shù)有限公司）