聚力黃河故道開發 助推片區共同富裕

張 中/江蘇省濱海縣政府辦公室

2022年以來，江蘇省濱海縣以推動高質量發展為主題，以工業化思維抓農業發展，以系統化思維抓農旅融合，以數字化思維抓賦能提升，創新發展思路，找準重點突破，全縣農業農村工作穩中有進、穩中向好。上半年，實現農業增加值29.14億元，增幅5.1%；農村居民人均可支配收入12506元，同比增長5.8%。成功舉辦全省農業社會化服務現場推進會，“濱海模式”獲省領導批示肯定并在全省推廣。濱海現代農業產業園成功入選“第三批國家農村產業融合發展示范園”；夏糧生產獲省農業農村廳通報表揚。

濱海境內黃河故道全長83.43公里，是全省戰線最長、面積最大、涉及人口最多的地區，也是經濟發展相對滯后的地區。我們將以黨的二十大精神為引領，始終站在著力促進全體人民共同富裕的高度謀劃發展，堅持把農業強縣建設作為加快建設農業強國的主抓手，發揮生態優勢，調優產業結構，補齊配套短板，促進共同富裕，努力為全省黃河故道片區高質量發展勇挑重擔。

高站位做穩糧豬保供。始終把保障糧食等重要農產品有效供給作為推進農業農村現代化的首要任務，加快推動糧食生產大縣向糧食產業強縣邁進。堅持“先流轉后建設、先平整后配套”，由縣農旅集團集中統一流轉土地，探索打造特經產業特色集群，推動種植業連片示范、整鎮推進、創新創牌，年內建設高標準農田15.8萬畝，著力打造高標準農田建設全國樣板。全力抓好稻麥、肉制品、果蔬等重要農產品生產，扎實做好農業技術推廣和糧食綠色高質高效示范推廣，確保全年糧食生產面積穩定在200萬畝以上、總產量10億公斤以上；保障“菜籃子”產品的供應，重點加強設施蔬菜生產，分級落實生豬產能調控責任，重點加快推進6.8萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設。繼續加強監測預警，指導養殖戶定期開展消毒滅源工作，確保不出現重大動物疫病，確保全年能繁母豬正常保有量4萬頭。落細落實扶持政策，加快全產業鏈建設，提升種糧效益。

高質量做強富民廊道。緊扣“農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉”建設目標，把黃河故道片區作為實施鄉村振興戰略的突破口，加快建設“向海而興”的生態富民帶、現代農業示范帶、特色旅游風光帶。突出產業化發展，重點圍繞農業園區——天場肉制品精深加工產業、五汛鎮糧油精深加工產業、濱海港經濟區特色白首烏產業、濱海港鎮優質稻米產業、東坎鎮坎北街道“菜籃子”產業等資源稟賦優勢區域，扎實開展農業園區等級創建工作。突出規模化發展，在黃河故道片區打造“一區三帶一基地”農業產業示范區，在渠南片區打造30萬畝優質食味稻種植基地；在沿海片區發展白首烏、中藥材等特色產業，不斷夯實產業富民基礎。加快發展糧油、肉制品加工2條產業鏈，強化農業項目招商，構建農產品“生產-加工-銷售”一體化模式，實現種養業前后端延伸、上下游拓展，形成以農產品加工為重點的農業全產業鏈。突出品牌化發展，連片擴大“四青”蔬菜、界牌小花生等特經作物種植面積，全年新增設施農業1萬畝，新擴建果蔬基地3萬畝以上，讓更多農特產品實現就地增值，打響“濱鮮四海”農產品區域公用品牌。突出融合化發展，以新一輪農房改善為牽引，引導農民進城入鎮，推動宅基地有償退出，全年改善農房2400戶以上，創成特色田園鄉村4個。立足黃河故道、淮河入海水道、沿海三條生態旅游廊道，串聯打造萬鳥天堂、月亮灣等特色節點，提檔升級縣城梨花語休閑、沿海自然風貌等旅游線路，規劃建設6條旅游公路100公里。

高水平做旺富民強村。突出推進黃河故道片區稻米、生豬、“四青”蔬菜等8大類38個項目建設進度及總投資1億元的福馬食用菌等15個在建農產品加工項目，盡快形成實物量。突出壯大村集體經濟，持續實施2022年省財政扶持壯大村集體經濟的11個項目。突出鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，進一步健全返貧監測和幫扶機制，分層分類做好幫扶工作。突出抓好公益性崗位、教育資助等項目實施，千方百計拓寬農民增收渠道，加大農民收入增長幅度。突出發展特色產業、盤活土地資源，結合“萬企聯萬村”項目實施，推動村居牽頭領辦集體農場或合作經營項目，確保年內村集體經營性收入全部在35萬元以上，其中自主經營性收入18萬元以上。

高品質做美鄉村環境。實施“五整治一增綠”專項行動，系統推進農村廁所革命、農村生活垃圾分類治理、農村生活污水治理、農村水環境綜合整治、農業廢棄物資源化利用五項重點任務，全面補齊農村環境短板，持續改善全縣農村人居環境質量，年內確保規模養殖場畜禽糞污治理率保持100%，化肥使用量較上年削減0.6%，農用農藥使用量較上年下降0.5%，秸稈綜合利用率95%以上。疏浚糧東小流域河道15條、長30公里，綜合治理水土流失面積10平方公里；農村生態河道覆蓋率80%以上。持續推進河道長效管護，全面推進幸福河道建設，提升師苑渠、舀港干渠等8條河流品質。

高效能做精鄉村治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面提高鄉村治理水平，推進鄉村治理體系治理能力現代化。持續推進鄉村公共文化服務體系建設，構建縣、鎮、村三級文化服務體系，促進文化下鄉進戶，入腦入心。持續實施文化惠民工程，以“菜單”預約形式，為群眾提供演出、培訓、講座、展覽等免費公共文化服務。持續弘揚海鹽文化、古黃河文化、民俗歷史文化、紅色文化、農耕文化、非遺文化等，常態化開展送戲下鄉、農民豐收節、廣場文化藝術周、全民健身日等主題活動，實現“周周有活動、月月有特色”的文化氛圍。以整治問題敬老院為抓手，分步建設6所區域性養老服務中心，在通榆鎮開展居家養老服務整鎮示范建設，推進縣鎮村三級養老服務網絡建設，年內確保通榆新建護理樓10061平方米，天場區域性養老服務中心面積達9000平方米、床位300張。同步推進城市街道“樞紐式”養老服務綜合體和居家老年人適老化改造工作。以打造黃河故道新時代文明實踐所(站)示范帶為引領，推進黃河故道片區新時代文明實踐所、站建設全覆蓋基礎上實現高質提升。持續深化多元善治，探索“黨支部+合作社+電商”模式，實施“一村一項目”、村干部經紀人培養等計劃，把黨建優勢更好地轉化為共富優勢。持續涵養文明鄉風，深化農村殯葬改革，不斷加強鄉村文化產品供給，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。