發展現代林業 推進鄉村振興

李文驊/江蘇省揚中市林業局

發展現代林業是推動全面鄉村振興、實現農業農村現代化的重要一環，必須主動作為，持續深化改革，用更優的森林覆蓋率、更美的人居環境、更強的林業產業、更高的就業創業、更好的治理成效，在農業農村現代化進程中“爭當表率、爭做示范、走在前列”，為早日建成“強富美高”新揚中提供有力支撐。

現代林業在鄉村振興進程中的作用

林業資源豐富是鄉村振興基礎。揚中四面環江，屬純平原市，地少人多，林業資源匱乏，歷屆政府高度重視林業生態建設，經過多年的持續努力，一個以環島沿江生態廊道為基礎，以省級綠色通道、省級骨干河港綠化為骨架，以高標準農田防護林為網絡的林業生態體系基本形成，森林覆蓋率達11.58%，2019年被表彰為“全國綠化模范單位”。“十四五”揚中提出了建設綠美揚中、打造長江生態旅游島的發展目標。

林業產業興旺是鄉村振興要素。林業是農業的重要組成，揚中林業產業主要包括優質花卉苗木、特色林果培育、高效林下經濟、特色林產品加工、特色生態旅游等方面，林業一產總值超3.57億元。改革開放初期“蘆、柳、竹”三大寶曾引領揚中人率先走上致富路；改革開放以來，“工業強市”引領揚中人率先全面建成小康社會，如今的揚中江島林鳥等自然景觀獨特且豐富，鄉村旅游農家樂有102家，“長江生態旅游島”正引領揚中人率先轉型，早日實現共同富裕。

林業生態宜居是鄉村振興關鍵。生態宜居離不開林業，“十三五”期間揚中先后建成國家森林鄉村3個，省級綠美鄉村和“三化”示范村13個，縱橫交錯的河路沿線已是水清岸綠的生態廊道，星羅棋布的村莊綠蔭掩映。“十四五”揚中將持續推動林業提檔升級，新建特色田園鄉村5個，省級綠美村莊10個，改造提升綠美村莊10個，努力營造經濟與生態協調融合、島情與休閑相映生輝、人與自然和諧共生的美好家園。

林業治理有效是鄉村振興保證。“植綠護綠愛綠”是揚中人的共識，始終傳承。20世紀90年代，揚中提出了建設“水上花園城市”的發展目標；如今，揚中正努力打造“長江生態旅游島”新品牌，獨具特色的農村環境綜合整治“八位一體”考核讓揚中農村環境再上新臺階。“以綠治亂、以綠治臟”，用一株株紅花綠樹，消滅一處處荒地廢地，營造漂亮干凈、花草繁茂的自然場景，形成一處處休閑、健身場所，已成為農村新常態。古樹名木保護、野生動植物保護已深入人心，亂砍濫伐、非法獵捕等違法行為得到有效遏制，鄉風文明與時俱進，社會和諧有序，生機盎然。

實現共同富裕是鄉村振興目標。適度規模經營是推動林業現代化、實現共同富裕的有效途徑。揚中現有各類林業規模經營主體222個，其中專業合作社103家、家庭農場116家、龍頭企業3個；已建成國家級示范社3家，省級6家，市級16家；已建成省級示范家庭農場9家，市級16家，縣級5家。“十四五”揚中持續推動林業適度規模經營，做大林業規模經營主體，做強林業產業，省級以上示范社和示范農場占比25%以上。

“五大工程”推進鄉村全面振興

實施“增綠”工程，實現綠水青山。揚中充分利用“四荒”資源，全面推進植綠補綠，強化生態修復，鞏固造林成果。一是以沿江生態景觀防護林帶建設為基礎，以重要節點造林和質量提升為重點，消滅大片的缺株斷壟和林中空地，構筑安全穩固的環島森林生態屏障。二是推動小微濕地修復，優化野生動植物生存環境，豐富自然景觀，以之為示范，推動濕地生態的全面保護和修復。三是充分利用城鎮周邊的邊角地、不宜耕作的土地開展綠化造林，積極構建城郊、鎮郊防護林帶。四是加強產業集中區周邊綠化帶建設，因地制宜豐富適生綠化樹種，提升景觀效果和生態穩定性，增加森林覆蓋面積。特殊區域建設綠化隔離帶，有效發揮隔離緩沖功能。

實施“用綠”工程，實現產業興旺。林業產業的發展，關系著鄉村振興的速度和后勁。揚中堅持走產業強林之路，積極推進產業融合和創新，做強一產、做優二產、做活三產，助力鄉村振興。一是大力發展市樹枇杷，積極融入省長江枇杷帶建設戰略，擴大枇杷種植面積，培育壯大枇杷加工企業，以新壩鎮為重點，推進枇杷產業強鎮建設，走“枇杷+”全產業鏈發展之路。二是大力發展工藝編制業，以揚中傳統的工藝柳編、工藝竹編為特色，以傳統編制名鎮西來橋鎮和油坊鎮為重點鎮，優化編織工藝，提升藝術品位，開發藝術新品，做強龍頭企業，帶動全面發展。三是大力發展林下經濟，在新壩鎮、油坊鎮等地推廣林下養殖、林下種植等復合模式，標準化生產，打造品牌，實現資源共享、優勢互補、循環發展、一地多收，既提高了林地利用率，又保護了林業資源，更增加了群眾收益。四是大力發展濕地游、休閑游、民俗游、文化游等特色鄉村旅游，一村一景觀，一村一特色，打造一批森林小鎮、森林鄉村。五是拓展林業休閑體驗功能，利用森林小島“雷公島”豐富的濕地資源和自然景觀，大力發展森林康養產業，爭創省級森林康養基地。

實施“美綠”工程，實現生態宜居。以“村新景美”為核心，按照“適地適樹，因地制宜，一路一景觀，一村一特色”的原則，全面推進鄉村綠化美化行動。一是結合特色田園鄉村、美麗宜居鄉村創建，重點打造“能夠看”“值得賞”的村莊綠化示范村和森林生態示范村，實現農村新社區和農民集中居住點“區區綠”和“點點綠”。二是扎實開展路網、水網生態景觀綠道建設，植綠補綠，提高已有綠化標準，增強景觀特色，豐富生態功能。三是打造各色主題公園，利用傳統手工工藝，建設竹編文化園、柳編文化園、藤編文化園；利用革命歷史資源，建設“我送親人過大江”主題公園、“心系國防”主題公園；利用鄉土風情資源建設長壽園、孝文化園、學習文化園；利用時代主題建設法治主題公園、黨建主題公園、林長制主題公園等。主題公園錯落有致，風格各異，與健身、休閑相結合，讓百姓在欣賞風景、領會文化的同時，還可以健身、休閑，帶動鄉風文明。四是注重豐富樹種多樣性和結構層次，拉長觀賞期，三季有花，四時有景，錯落有致，層次分明，努力形成“村在林中、房在樹中、人在景中”的農村生態宜居環境。

實施“護綠”工程，實現治理有效。鄉村振興發展要持久，自然資源保護最重要，要傳承文明鄉風，推動綜合治理，筑牢生態屏障。一是全面加強撫育管理，分區施策，分類推進，通過施肥、灌溉、修枝、間伐、低效林改造等措施的應用，精準提升森林資源質量。二是健全林業有害生物防控體系，以減災控災為核心，以提升林業有害生物監測、檢疫和防治能力為主攻方向，以美國白蛾、楊扇舟蛾等檢疫性林業有害生物工程治理為重點，大力推進無害化防治，全面提升綠色低碳發展水平。三是進一步健全和完善森林火災防控、處置、保障體系，加強火源管理和防火物資儲備，加強實戰演練，最大限度減控森林火災對森林資源和人民生命財產的危害。四是嚴格森林資源保護，規范林地征收占用審核審批，落實定額管理、現場查驗、專家評審等審核審批制度，堅持林木限額采伐和許可制度，落實“長牙齒”的林地保護硬措施，保護好有限的森林資源。五是進一步保護自然肌理，保護好小微濕地、古樹名木和特色樹種資源，保留鄉土氣息，彰顯鄉村地域特色，展現“新魚米之鄉”的綠色風貌，留住鄉情，記住鄉愁。

實施“活綠”工程，實現生活富裕。鄉村振興，經營主體是載體，生活富裕是目標。一是持續深化集體林權制度改革，廣泛宣傳、推廣集體林權“三權分置”政策，引導廣大林農積極參與，以轉包、出租、流轉入股等方式流轉林地，發展林業特色產業，增加林業收益。二是積極培育新型林業經營主體。鼓勵林業技術人員、大學生村官等從事林業創業和開發，培育專業大戶，發展家庭農場，成立林業專業合作社。三是推動標準化示范社（農場）建設，深入實施“三品一標”提升行動和地理標志農產品保護工程，培育“江蘇精品”林業品牌，形成示范。四是推動適度規模經營，整合同類合作社，成立跨區域合作聯社，鼓勵村村抱團、村企合作、村社融合，推動共同發展。建立“龍頭企業+合作社+農戶”的運營機制，形成部門組織、鎮村統管、龍頭企業示范、農民參與的新型合作關系，推動產加銷融合發展。五是鼓勵多種形式合作，用“產業基地+農戶”模式推廣新品種新技術，用“合作社+農場+農戶”模式擴大經營規模，促進集約化生產。六是引導社會資本投入林業，探索建設“森林生態銀行”運行機制，完善林業金融風險防控，讓銀行放貸放心、林農貸款省心。

“五個強化”鞏固鄉村振興成效

為推進現代林業建設進程，建設更加發達的林業產業體系、更加完善的林業生態體系、更加繁榮的林業文化體系，有效實現鄉村振興目標，揚中市堅持“五個強化”。

強化組織領導。全面推行林長制，明確各級黨委政府在發展現代林業推動鄉村振興中的主體責任，黨政一把手是第一責任人，明確分工，加強巡查，完善績效考核評價機制，推動履職盡責，各項興林富民政策落地見效。

強化宣傳發動。廣泛利用廣播、電視、微信、公眾號、QQ等，大力宣傳造林綠化在人居環境整治中的作用，宣傳生態文明理念，宣傳產業興林的途徑和措施，激發村民愛林護林興林的參與意識和發展熱情，倡導鄉風文明生活新風尚。

強化綠色理念。圍繞生態與經濟雙贏目標，堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，全面發展現代林業，實現鄉村全面振興。

強化人才建設。積極執行江蘇基層專業技術人員“定向設崗、定向評價、定向使用”的“三定向”人才培養機制，提供艱苦崗位補貼、基層工作補貼等政策性補貼，吸引林技人員扎根農村，加快培養鄉村產業人才、特色鄉土人才等各類人才，不斷充實林業基層隊伍。

強化科技支撐。推進“智慧林業”建設，建立規范、精準、共享的林業大數據體系；推廣使用“農技耘”“林技通”，實現線上線下交流互通；開發智慧林長APP，開啟智慧巡林新模式，實現林業治理水平和治理能力的現代化。用扎實的舉措，高質量發展現代林業，全面推進鄉村振興。