工程總承包項目管理中常見的問題風險及應對策略

史 靖

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京 102600）

一、工程總承包項目管理中現存問題

工程總承包項目管理工作主要是指開展此類工程項目工作的機構應按照有關規(guī)定或制度對承包項目開展科學化的管控。工程總項目承包管控工作對我國建筑工程行業(yè)而言意義深遠，此項工作是整個建筑行業(yè)的發(fā)展關鍵，它不但可以對施工作業(yè)的過程進行管控，而且還能起到全方位保證工程最終質量的作用。因此，有關機構必須重視對工程總承包項目的管控，按照有關規(guī)定對施工作業(yè)開展嚴格的管控，構建較為完善的施工規(guī)劃，進一步確保承包項目的有序進行。但從目前的實際情況來看，我國很多企業(yè)機構在工程總承包項目管理工作上依然存在一些問題。

（一）項目管理觀念滯后

長久以來，我國一直通過投資的方式帶動經濟的提高，這也導致我國建筑行業(yè)的市場占比不斷攀升，以工程總承包項目為主體的企業(yè)運營模式也在不斷崛起和發(fā)展。從目前的實際情況來看，各企業(yè)的工程總承包項目發(fā)展情況相差甚多，再加上市場競爭越發(fā)白熱化。在這種競爭模式下若缺少有關政府機構的合理管控，則會導致很多企業(yè)構成忽略項目最終質量，只求最快不求最好的運營管控觀念。這種情況不但讓項目工程的整體質量無法得到保證，而且還大大損耗了各類資源，會讓我國建筑行業(yè)逐漸走向滅亡，對行業(yè)的整體發(fā)展影響巨大。現階段，我國正處在經濟改革的新時期，有關部門正不斷調控建筑行業(yè)的市場占比，因此原本的項目管理觀念已經無法適用于當今的形式，若還是一味地使用傳統(tǒng)觀念終將被市場所淘汰。

（二）項目管理機制不健全

現階段，很多企業(yè)還缺少一套較為健全的項目管控機制。首先，缺少對項目初期的規(guī)劃和管控。企業(yè)沒有讓專業(yè)的工作人員對項目開展初期的成本評估，也沒讓專業(yè)的技術人員對項目規(guī)劃開展嚴格的把控和監(jiān)察，這些情況都給后續(xù)的工作埋下了巨大隱患。其次，對項目整體工作流程的管控不到位。企業(yè)沒有讓專業(yè)性強的施工人員對項目開展前期的作業(yè)指導，也沒有相應的管控人員監(jiān)察施工流程，對質量上的管控嚴重不足，致使項目最終質量得不到應有的保證。最后，缺少對項目工程的核算管控。在開展項目管理的時候，沒有對應的工作人員對項目開展校對核算工作，施工流程中出現的風險問題沒有及時匯整，致使后續(xù)的承包工程仍然會發(fā)生類似的情況。

（三）有關工作人員整體素質和能力不達標

在進行工程總承包項目管理工作的時候，離不開有關工作人員的貫徹和執(zhí)行，其中主要包含了開展前期規(guī)劃的人員、開展工程施工作業(yè)的技術人員和各級管控監(jiān)察人員等。工程總承包企業(yè)缺少對這些人員專業(yè)能力的考核和培養(yǎng)，導致在開展施工作業(yè)時，每個流程都會存在一些問題。對前期規(guī)劃人員缺少相應的管控，讓項目前期成本出現誤差、項目建材選用不規(guī)范等情況的發(fā)生。此外，缺少對施工人員的合理管控，以及對監(jiān)察人員的定期考查，還會引發(fā)工程的整體質量問題，讓有關工作人員產生懈怠情緒，最終導致項目的最終效果無法達到預期目標。

（四）缺少對先進技術的引用

隨著時代的進步，科學技術也逐漸被各行各業(yè)所使用。目前，很多工程總承包企業(yè)在開展項目管控工作時依然使用傳統(tǒng)的管控辦法，沒有把現代化信息技術運用到項目管控工作中，導致此項工作的效率和質量得不到有效提高，許多企業(yè)也因此放松了對工程管控工作的監(jiān)管，這樣的情況讓工程承包項目問題屢屢發(fā)生。其實，在很多情況下這些問題都可用信息技術進行解決，使用現代化信息技術可以將問題及時報告給管控中心，以此對其開展整改或直接規(guī)避了問題的出現，所以在開展項目管控時缺少先進技術的使用，對整個工程而言是非常不利的。

二、針對工程總承包項目管理中現存問題的應對辦法

為了更好地確保工程總承包項目管理的效率和質量，讓企業(yè)自身利益最大化，工程總承包項目管理工作必須使用相應的措施避免風險問題的出現。

（一）緊跟時代發(fā)展，勇于開展創(chuàng)新

工程總承包企業(yè)要做到緊跟時代發(fā)展趨勢，主動調整自身的管控模式。按照我國整改后的市場發(fā)展模式，轉變自身傳統(tǒng)的管控理念，讓自身可以逐漸適應越來越激烈的市場競爭，不斷追求整體施工質量的提高，只有這樣才能在激烈的市場競爭中存活下來，實現可持續(xù)發(fā)展的總目標。此外，在這個過程中，企業(yè)還必須不斷進行工作創(chuàng)新，主動開辟出全新的發(fā)展方向和發(fā)展模式，采用優(yōu)秀企業(yè)的管控經驗，參考國外企業(yè)的經營觀念，在實踐中找到最適合自己的發(fā)展模式，不斷進行自我提升、自我整改，只有這樣才能讓自身經濟利益最大化，從而在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

（二）構建完善的項目風險管理機制

第一，我國相關法律法規(guī)是開展管控工作的前提，也是引導工程總承包企業(yè)開展項目管理的指向標。所以，企業(yè)必須構建出一套較為完善的項目管控制度，提高項目的執(zhí)行力和安全性，降低項目的整體風險，進一步增強對工程項目的管控。需要注意的是，管控制度的構建必須以國家相關法律法規(guī)為依托，企業(yè)不能為了一時利益而損傷我國人民的個人利益和社會利益。

第二，企業(yè)必須對項目的整體流程進行制度的制約，其中主要包含了施工規(guī)劃的構建、選用建材的規(guī)定、工程施工作業(yè)的整體質量標準等內容，只有使用有關規(guī)定對其進行制約，才能更好地提升工程的最終質量和效率。例如，在興安盟鐵路專用線總承包項目部實施中，制定了完善的管理制度，對安全質量、職業(yè)健康、環(huán)境管理計劃等進行綜合性統(tǒng)籌管理，同時建立完善的安全質量管理制度，形成系統(tǒng)化的危險源辨識評價機制，并編制科學的控制方案，形成完善的重大危險源清單等，做好應急編制工作，同時加大安全教育與培訓工作，開展定期或不定期的安全檢查，對現場隱患進行及時的排查與治理，全面保障現場的安全性和穩(wěn)定性。

第三，健全責任管控機制。除了構建管控機制外，還要健全責任管控機制，此項工作的主要內容是指確定工程施工流程中各環(huán)節(jié)的主要負責人和其所擁有的權力，有關工作人員要確定自身的職責，開展工程規(guī)劃的工作人員要確定所承包工程的適用范圍、重要意義等內容。按照工程的實際需要開展施工考察，必要時還需進行市場調研，經過較為全面的考察后，再進行工程前期的方案規(guī)劃，規(guī)劃好的圖紙、核算出的最終結果等內容要上交相關管控人員進行復審，相關管控工作人員必須按照上交的內容，再次開展一遍調查工作，以此保證規(guī)劃內容與真實情況相符。除此之外，在開展工程施工作業(yè)的過程中，有關管控工作人員要嚴格監(jiān)管施工流程，保證建材都是根據工程規(guī)劃使用的，建筑結構也必須和規(guī)劃內容相符合。項目施工結束后，有關人員需進行二次檢查，以此保證工程整體不會存在質量問題和風險隱患。

第四，增強對人員專業(yè)能力和整體素養(yǎng)提高工作的管控。經過制度對人員的行為進行制約，定期開展培訓工作，以此提高相關工作人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)。首先，是提高人員的道德素養(yǎng)。企業(yè)應定期開展培訓工作，讓有關工作人員清楚地認識到自身所擔負的責任，提高他們對工程的重視程度，讓其能夠更好地做好管控工作。其次，提高有關工作人員的專業(yè)水平。企業(yè)應定期開展專業(yè)培訓，以此提高他們對工作內容掌握，在出現問題時讓其知道該如何補救。此外，還應在課程結束后進行相應的考核，以此鞏固他們對知識的掌握，將施工中的各類風險問題降到最低，進一步確保工程總承包項目的質量。

（三）使用現代化信息技術開展項目管理工作

企業(yè)工程總承包的項目管理工作中的內容非常繁雜，所擔負的責任也很大，如果出現了問題就代表著各項資源的浪費。所以，企業(yè)必須使用現代化信息技術開展管控工作，將此項技術融入日常管理中，以此提升項目管控的整體工作效率和質量。現代化信息技術不但能夠協(xié)助企業(yè)改善現有的項目管控工作，而且還能構建起一個工程管控平臺，讓此項工作變得更加方便、快捷，可謂好處頗多。首先，現代化信息技術的使用能讓企業(yè)開展更加科學、便捷的市場調研，提高所需資料的精準性。其次，現代化信息技術的加入可以使施工流程得到實時管控，確保施工中的各類問題能夠得到及時的解決。而且還能把所發(fā)生的問題及使用的解決辦法用信息記錄下來，以此規(guī)避此類問題的二次發(fā)生。最后，使用現代化信息技術所提供的管理平臺，還能為日后的工程總承包項目管理提供經驗，讓企業(yè)可以不停地自我提高，實現企業(yè)利益最大化。

（四）開展全方位的質量管控工作

建筑工程總承包項目的管理重點就是質量，對項目開展質量管控工作主要是指對特定流程的質量管控。質量管控工作是無法重復進行，它會隨著項目周期的完成而完成。所以，在開展項目質量管控的時候，其重點就是要讓項目的整體質量符合合同內的質量要求。工程總承包企業(yè)在開展項目管控工作時，應重視對項目規(guī)劃、采買、施工、完工檢驗、保修期等方面的質量管控。為了確保質量管控工作能落實到位，工程總承包企業(yè)必須構建相應的質量管控機制，質量管控機制能夠關系到項目質量管控工作的整體發(fā)展，也是落實項目質量管控工作的前提條件。工程總承包項目管控工作所牽扯的管理機構眾多、對專業(yè)的要求也比較高。因此，工程總承包企業(yè)要想合理避免項目質量管控風險，就必須開展全方位的質量管控工作。

（五）管控項目總成本

工程總承包企業(yè)在開展項目管控的時候，必須緊抓成本管控工作，建立有效的工作分解結構，開展有針對性的成本管控辦法。對項目管控的組織構架進行二次設計，使用事前、事中、事后的管控原則開展成本管控，構建成本管理體系、臺賬管理體系、會計核算體系等方面的內容，為企業(yè)成本管控工作提供必要保障，為項目的整體運營提供必要的經濟基礎。

（六）做好安全管理工作

在建筑工程總承包項目管理中，安全管理發(fā)揮著至關重要的作用，只有加大對安全管理工作的重視程度，才能保障安全管理制度的貫徹執(zhí)行，并加大現場安全監(jiān)管工作，以便對安全風險進行有效防控，最大限度上減少安全風險問題出現的概率，促進工程總承辦項目管理水平的提升，促進總承包企業(yè)綜合效益的提升。例如，在興安盟鐵路專用線總承包項目施工現場的安全工作，組織開展隱患排查治理專項行動，強化安全防范措施，減少和排除事故隱患，特開展相關措施。其中施工中的安全風險源包含：①在施工過程中存在各種機械設備，包括挖掘機、裝載機、吊車等，存在施工作業(yè)安全風險。②安全資料，施工過程中容易發(fā)生因安全制度管理措施執(zhí)行不到位引起的安全隱患。③消防安全，夏季天氣炎熱干燥，現場存在可燃物，需加強駐地消防安全教育及管控。為了做好風險防控工作，需要對其形成完善的安全防控體系，包含事前控制、事中控制和事后控制，如事前要做好安全教育工作，現場設專職安全員進行安全監(jiān)督檢查。尤其對涵洞基坑開挖、吊機整備庫和框構橋施工過程中高空作業(yè)的安全教育警示；在施工過程中，加強安全隱患排查，加強施工作業(yè)人員安全保障措施檢查、安全意識、制度宣貫，發(fā)現問題及時解決。加強現場安全檢查力度，嚴格按照安全生產制度執(zhí)行；出現安全問題，及時按集團規(guī)程上報，組織人員、物資進行安全搶險、救援。此外還需要加大安全組織建設，對安全專項整治排查工作進行有效落實，并加大安全檢查力度，確保現場各項工作的有序、規(guī)范性開展；要加大隱患排查治理力度，對現場安全薄弱環(huán)節(jié)進行嚴格控制，全面保障興安盟鐵路專用線總承包項目的順利開展。

結 語

綜上所述，隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，建筑工程總承包企業(yè)間的競爭也越發(fā)激烈。想要在激烈的市場競爭中生存下去，就必須增強對項目的管理，提高自身的管理觀念，緊抓對人員的管控，構建緊跟時代發(fā)展的管理機制，將現代化信息技術融入管理工作中，不斷增強自身的管理經驗，只有這樣企業(yè)才能在市場中得到更多發(fā)展機遇。